奮力打開改革發(fā)展新天地

■夏志和

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，持續(xù)深化國防和軍隊改革，“必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障”。習(xí)主席在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部擔(dān)負著推進改革的重要職責(zé)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在推進國防和軍隊改革進程中發(fā)揮著關(guān)鍵性、示范性、引領(lǐng)性作用，要切實增強政治責(zé)任感、歷史使命感，創(chuàng)造性抓好改革任務(wù)落實，凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠，奮力打開改革發(fā)展新天地。

切實提高推進改革政治站位

習(xí)主席的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了新時代全面深化改革取得的歷史性成就，深刻闡明了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責(zé)任、匯聚改革合力，以一往無前的膽魄和勇氣，抓好黨的二十屆三中全會精神的貫徹落實。

在認識重大意義中增強政治自覺。黨的二十屆三中全會將持續(xù)深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革的大盤子，對完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)主席對國防和軍隊建設(shè)的高度重視，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握改革的政治性要求，堅持黨指揮槍的根本原則和制度，確保無論軍隊怎么改，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)不能弱化，以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責(zé)制，更好發(fā)揮政治工作威力，把新時代政治建軍方略貫徹到深化國防和軍隊改革各領(lǐng)域全過程。

在感悟輝煌成就中增強思想自覺。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，堅決破除各方面體制機制弊端，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在習(xí)近平強軍思想的指引下，全軍深入破解了長期制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，我軍制勝優(yōu)勢更加彰顯、創(chuàng)新活力不斷釋放、精神面貌更為昂揚。實踐充分證明，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，關(guān)鍵靠改革；國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)之所以能夠破繭蝶變，關(guān)鍵也靠改革。

在領(lǐng)會精髓要義中增強行動自覺。習(xí)主席關(guān)于深化國防和軍隊改革的一系列方向性、根本性、全局性的重要戰(zhàn)略思想，深刻闡明了深化國防和軍隊改革的時代意義、本質(zhì)屬性、根本引領(lǐng)、目標任務(wù)、核心要求、重要指向、戰(zhàn)略舉措和科學(xué)方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要準確把握其豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，切實讀懂改革、吃透改革，做到前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。既要以堅定的決心信心把改革推向前進，又要以科學(xué)的思想方法、工作方法論證和實施各項改革任務(wù)。堅持用黨在新時代的強軍目標審視、引領(lǐng)、推進改革，圍繞重大問題探索創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力，按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，一步步把改革強軍的宏偉藍圖變成現(xiàn)實。

深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢

習(xí)主席強調(diào)：“進一步把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動?！睒淞v史眼光、掌握歷史主動，要求領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動地謀劃和推進全面深化改革，不斷增強抓改革的機遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，提高抓改革的主動性、自覺性。

傳承歷史基因。人民軍隊的成長發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。從土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)立黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)一整套建軍原則制度，到抗日戰(zhàn)爭時期實行精兵簡政；從解放戰(zhàn)爭時期組建五大野戰(zhàn)軍，到中華人民共和國成立后多次調(diào)整體制編制，再到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期百萬大裁軍……人民軍隊邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強。黨的十八屆三中全會以來，深化國防和軍隊改革大開大合、大破大立，集中打了領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”，我軍組織架構(gòu)實現(xiàn)歷史性變革，力量體系實現(xiàn)革命性重塑，中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架構(gòu)建形成，為國防和軍隊現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，改革已深深融入人民軍隊的紅色血脈，成為我們這支軍隊鮮明的精神稟賦。

洞察歷史大勢。軍事領(lǐng)域是實踐性極強的領(lǐng)域，也是最需要變革、最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。隨著前沿科技的迅猛發(fā)展，新一輪世界軍事革命正在改變著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式，基于智能化作戰(zhàn)體系生成的新質(zhì)作戰(zhàn)能力越來越成為核心軍事能力。世界各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊組織形態(tài)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點。在這一歷史背景下，唯有深刻洞察科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，搶抓世界新軍事革命歷史機遇，才能掌握先機、贏得主動。習(xí)主席站在統(tǒng)籌“兩個大局”的高度，把握新的形勢任務(wù)要求，作出持續(xù)深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略擘畫，充分體現(xiàn)主動識變應(yīng)變求變的歷史自覺和戰(zhàn)略遠見，指引我們在國際軍事競爭中跑出加速度、贏得新優(yōu)勢。

勇?lián)鷼v史責(zé)任?，F(xiàn)在，實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標只剩不到3年時間。走好新“三步走”戰(zhàn)略安排的第一步，關(guān)系到我軍在新征程上能否以更優(yōu)策略、更高效益、更快速度實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，對于順利推進第二步、第三步目標任務(wù)至關(guān)重要。如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，必須適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢和我軍戰(zhàn)略能力發(fā)展需求，加速推動機械化信息化智能化融合發(fā)展，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，成體系推進新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)，努力打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極，積極搶占國際軍事競爭戰(zhàn)略制高點，把建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊的偉大事業(yè)大踏步推向前進。

著力破除深層次體制機制障礙

實踐永無止境，改革未有窮期。全面深化改革越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜。前進道路上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須攻堅克難、迎難而上，解決好全面深化改革過程中不斷出現(xiàn)的新矛盾新困難新挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。

直面矛盾問題不回避。隨著強軍實踐不斷發(fā)展，我們不可避免地面臨許多新的復(fù)雜矛盾和問題。比如，軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制與全面加強軍事治理不夠適應(yīng)，聯(lián)合作戰(zhàn)體系與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求不夠適應(yīng)，跨軍地制度機制與鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力不夠適應(yīng)，等等。領(lǐng)導(dǎo)干部必須拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，對困難多、難度大的改革不繞道、不回避，敢于觸碰深層次矛盾問題，敢挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、敢接“燙手的山芋”，逢山開路、遇水架橋，積極尋找克服困難、解決問題的對策良方。

鏟除頑瘴痼疾不含糊。持續(xù)深化國防和軍隊改革是一場新的偉大革命，不可能輕輕松松實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要站在黨、國家和軍隊事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作，不能被局部利益、眼前利益所迷惑，更不能因為改革舉措可能觸及一些局部利益、眼前利益而畏縮不前。要勇?lián)母飶娷姷氖姑?zé)任，堅定刮骨療毒的勇氣、壯士斷腕的決心，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以實干和擔(dān)當(dāng)推進改革強軍，在持續(xù)深化改革新的大考中檢驗忠誠、黨性和覺悟。

應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮。當(dāng)前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，這對持續(xù)深化國防和軍隊改革提出了新的更高要求。作為黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，必須直面永葆性質(zhì)宗旨本色的嚴峻考驗，應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的風(fēng)險挑戰(zhàn)，勇?lián)缭桨l(fā)展、邁向一流的歷史重任，始終保持強大的政治定力。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具備敏銳的洞察力和判斷力、高超的應(yīng)對能力和決策水平，在積勢蓄勢謀勢中統(tǒng)籌兼顧短期應(yīng)對與長遠發(fā)展，根據(jù)時勢變化持續(xù)優(yōu)化改革舉措，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子、在挑戰(zhàn)中求突破。

（作者單位：海軍指揮學(xué)院）