為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供切實(shí)法治保障——訪澳門特區(qū)終審法院院長宋敏莉

新華社記者尚昊、劉剛、李寒芳

位于澳門半島南灣湖畔的特區(qū)終審法院，是一座澳門回歸祖國后開始使用的銀灰色現(xiàn)代建筑。審判庭特有的圓形天窗設(shè)計(jì)，使陽光通過穹頂照耀在法官背后的五星紅旗與澳門特區(qū)區(qū)旗上。

澳門回歸祖國25周年前夕，特區(qū)終審法院院長宋敏莉在這里接受新華社記者采訪?！?5年來，特區(qū)法院始終維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威，在審判工作中忠實(shí)履行職權(quán)，為‘一國兩制’在澳門行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供切實(shí)法治保障?！彼偨Y(jié)道。

“在司法領(lǐng)域創(chuàng)造具有澳門特色的成功經(jīng)驗(yàn)”

1996年起，宋敏莉先后擔(dān)任葡澳及澳門特區(qū)檢察院檢察官，之后一直服務(wù)澳門特區(qū)司法系統(tǒng)。

“我對回歸前后澳門司法系統(tǒng)的變化有深刻的體會(huì)?！彼蚊衾虮硎?，澳門回歸祖國后，政治和法律地位發(fā)生了根本性變化，澳門長期受外國司法管轄的歷史終結(jié)，擁有了真正意義上獨(dú)立的司法權(quán)。

“憲法和基本法共同構(gòu)成澳門特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。25年來，我們不懈努力，在‘一國兩制’方針和基本法保障下，在司法領(lǐng)域創(chuàng)造了具有澳門特色的成功經(jīng)驗(yàn)?！彼蚊衾蛘f。

由于歷史原因，《中葡聯(lián)合聲明》簽署前澳門的法官全部由葡萄牙人擔(dān)任，直到1996年才開始有華人出任法官。“目前，澳門特區(qū)三級法院共有52名法官，其中本地法官50名，從根本上體現(xiàn)了澳門司法權(quán)的回歸?！彼蚊衾蛘f。

自回歸祖國以來，掌握中葡雙語一直是澳門法官的入職條件之一，以充分體現(xiàn)“一國兩制”的原則。

“要求法官掌握中文，是澳門回歸祖國后的憲制性要求，是‘一國’的體現(xiàn)；另一方面，澳門的法律源自葡萄牙，掌握葡文有助深入理解法律條文背后的法理基礎(chǔ)，提高司法質(zhì)量，是‘兩制’的體現(xiàn)?！彼f。

據(jù)介紹，回歸祖國后，澳門法律體系進(jìn)行了一系列改革和完善，包括刑法、民法、商法等多個(gè)領(lǐng)域，使得澳門法律體系更加現(xiàn)代化，更符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

在審判活動(dòng)中廣泛使用中文，實(shí)施民刑分庭，推行電子訴訟服務(wù)……宋敏莉介紹，多年來，特區(qū)司法隊(duì)伍致力于堅(jiān)持司法公正、提高司法效率、增進(jìn)司法透明，得到了廣大市民肯定。

“回歸以來，澳門社會(huì)形成了一種普遍尊重司法裁判和信賴司法的良好社會(huì)氛圍，這與我們多年來的努力是密不可分的。”她說。

“始終為‘一國兩制’的澳門實(shí)踐保駕護(hù)航”

回歸祖國以來，司法體系在促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定中扮演了重要角色?！暗匾氖?，特區(qū)司法體系始終致力于為‘一國兩制’的澳門實(shí)踐保駕護(hù)航?！彼蚊衾虮硎?。

過去25年，澳門各級法院始終將堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威作為使命和責(zé)任，及時(shí)解決各種涉及基本法條文的糾紛、化解各類憲制危機(jī)，確?！耙粐鴥芍啤痹诎拈T得到全面準(zhǔn)確的實(shí)施。

澳門2009年完成維護(hù)國家安全的本地立法，持續(xù)落實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。以之為基礎(chǔ)，澳門建立起一系列法律和組織架構(gòu)，構(gòu)成了維護(hù)國家安全的網(wǎng)絡(luò)。

宋敏莉介紹，我們采取了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，規(guī)定涉及國家安全案件必須由中國籍法官審理，由法官委員會(huì)就此作出預(yù)先指定，有關(guān)指定為期兩年。這樣既不違反澳門司法制度中的自然法官原則，也能為維護(hù)國家安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

“我們還通過審理選舉上訴案件，落實(shí)‘愛國者治澳’原則，確保澳門‘一國兩制’實(shí)踐不走樣、不變形?！彼蚊衾蛘f。

在2021年舉行的澳門特區(qū)第七屆立法會(huì)選舉中，特區(qū)終審法院就相關(guān)選舉上訴案件作出審理并在裁決中明確指出，“一國兩制”是中央治理澳門特區(qū)的基本制度，“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，反對“一國”就是對“一國兩制”的否定和對憲制秩序的破壞。

“這是一個(gè)非常重要的案例。沒有國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，‘一國兩制’就是空談。只有堅(jiān)持‘一國’，‘兩制’才能有更好保障和發(fā)展?！彼蚊衾蛘f。

“深化與內(nèi)地司法交流，助力粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展”

回歸祖國以來，澳門特區(qū)司法系統(tǒng)十分注重與內(nèi)地的司法交流，澳門與內(nèi)地已簽署多項(xiàng)司法協(xié)助安排，在民商事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更優(yōu)化、更完善、更全面的司法合作，有力推動(dòng)了“一國兩制”在司法領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，澳門與內(nèi)地的司法協(xié)作進(jìn)入了新階段，并取得顯著成效。

“大灣區(qū)涉及不同法域，內(nèi)地法律、香港法律和澳門法律在立法權(quán)、司法互信、裁判標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我們推動(dòng)了共商、共建、共用的多元化糾紛解決機(jī)制的建立，以及訴訟、仲裁、調(diào)解等糾紛解決規(guī)則的銜接?！彼蚊衾蛘f。

“澳門融入國家發(fā)展大局，我們在完善法律體系方面要與內(nèi)地的法律體系相銜接。我們希望克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，與內(nèi)地繼續(xù)推進(jìn)并達(dá)至全面合作，助力粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展?！彼蚊衾蛘f。

據(jù)介紹，著眼橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，特區(qū)初級法院與合作區(qū)人民法院于2023年簽署加強(qiáng)司法交流協(xié)作紀(jì)要。為加快落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中的相關(guān)內(nèi)容，澳門正準(zhǔn)備推動(dòng)在橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院開展聘任澳門法官為非常任制法官試點(diǎn)，與內(nèi)地法官共同組成合議庭審理涉澳民商事案件。

談及新一屆特區(qū)政府提出的“法治澳門”愿景，宋敏莉滿懷信心、充滿期待?！拔磥?，特區(qū)法院將不斷努力，為實(shí)現(xiàn)‘法治澳門’愿景貢獻(xiàn)力量，為澳門市民提供更公正、安全、和諧的生活環(huán)境?！彼f，相信澳門一定能夠在中央政府支持下，在新一屆特區(qū)政府帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷書寫具有澳門特色“一國兩制”成功實(shí)踐的嶄新篇章。

（新華社澳門12月9日電）