建成“五四憲法”歷史資料陳列館，目前已接待觀眾超過230萬人次；浙江全省開展民主懇談、“代表有約”等8.6萬場次，收集民情民意168萬條；全省已票決（票薦）產(chǎn)生7萬多件民生實事項目……

多年來，浙江省人大常委會堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，堅持服務中心大局，強化憲法學習和法治宣傳教育，高質(zhì)量推進地方立法，高效能聚合代表力量，豐富全過程人民民主基層實踐，不斷推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能。

倚靠“法律基石”孕育“浙江之治”

初秋的杭州西子湖畔，遠山如黛，桐葉初黃。北山街84號院30號樓，參觀者絡繹不絕。

“歡迎大家來到‘五四憲法’歷史資料陳列館北山街館區(qū)，這里是新中國第一部憲法的起草地……”展廳中，志愿者王玲熱情地給大家講解著。今年，是王玲退休后連續(xù)第8年參與憲法宣傳教育志愿服務，“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。講解憲法、宣傳憲法，這個事情很有意義。”

時光回到1953年12月，毛澤東率憲法起草小組的幾名成員來到杭州，進駐這里，著手起草憲法草案初稿。在來杭州的火車上，毛澤東對隨行人員說：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事?！?/p>

“五四憲法”的制定，為我國社會主義制度的建立和發(fā)展奠定了法律基石。

2016年12月4日，在第三個國家憲法日到來之際，“五四憲法”歷史資料陳列館正式對外開放。浙江省人大常委會用好這一資源優(yōu)勢，發(fā)揮文物保護、陳列展覽、宣傳教育等核心功能，目前已接待觀眾超過230萬人次，輻射帶動各地建成400多個憲法主題公園（場館）。

浙江省人大常委會副主任高興夫表示，全省不斷完善保證憲法實施機制，比如針對浙江是改革開放的前沿陣地、各類問題早發(fā)先發(fā)的實際，加強創(chuàng)制性立法，聚焦共同富裕示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟等新興領域，打造有浙江特色的省域法規(guī)體系和立法工作機制。

堅持法治是最好的營商環(huán)境，浙江省形成了以《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主體，民營企業(yè)發(fā)展促進、促進中小微企業(yè)發(fā)展、保障“最多跑一次”改革等系列法規(guī)為具體內(nèi)容的營商環(huán)境法規(guī)體系。

數(shù)據(jù)顯示：2003年以來，浙江省共制定修訂省地方性法規(guī)210多件，修改260多件，批準報批法規(guī)490多件，確保了全省改革開放事業(yè)在法治軌道上蹄疾步穩(wěn)、闊步前進。

“我們還加強法規(guī)清理，完善備案審查機制，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級備案審查工作、規(guī)范性文件審查‘兩個全覆蓋’。”高興夫說。

備案審查是憲法法律賦予各級人大常委會的一項重要監(jiān)督職權。去年，杭州市人大常委會接收各個制定機關報送備案的規(guī)范性文件共65件，其中政府規(guī)章9件，市政府及其辦公廳的規(guī)范性文件53件，區(qū)、縣（市）人大及其常委會的決議、決定3件。

麗水市遂昌、云和縣人大常委會相關負責人表示，他們充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意直通車作用，深入基層了解規(guī)范性文件實施情況和存在的問題，傾聽群眾對規(guī)范性文件的意見建議，拓展群眾參與備案審查的機制和渠道，積極回應群眾關切。

從“為民做主”變“眾人的事情眾人商量”

“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！睆暮贾菔杏嗪紖^(qū)小古城村到武義縣后陳村，從溫嶺市“民主懇談”到象山縣“村民說事”，全過程人民民主實踐生動、有效。

“涉及整街搬遷，沿街的鋪位該怎么安排？”“修補攤位要聚在一起，分開傷人氣?！痹跍貛X市，當面對整街搬遷、老舊小區(qū)改造等牽涉各方面廣、“眾口難調(diào)”的事項時，有一套自己特殊的“啃法”，這就是“民主懇談”。

群眾自發(fā)主動參加，有關各方“當面鑼、對面鼓”坦誠互動，廣泛收集群眾代表建議意見，切實把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”。尤其是“民主懇談”與人大職能結合衍生的“參與式預算”，標志著向其制度化邁出關鍵一步。

溫嶺市委民主懇談事務中心相關負責人介紹，近兩年，通過“參與式預算”推動政府吸收意見建議193條，調(diào)整預算資金達9543萬元。

走進寧波市鄞州區(qū)灣底村，“眾議廊”里村民們聚集在一起?！跋窦友b電梯這樣的民生實事，就是人大代表坐在這里和大家聊天議出來的?！臂粗輩^(qū)人大代表蔡國成說?！氨娮h廊”外的櫥窗里還留著一張二維碼，這是征集民生實事項目的重要渠道。

如今，經(jīng)過票決產(chǎn)生的2024年寧波市15項民生實事項目已相繼進入收尾階段，涵蓋養(yǎng)老服務、交通出行、基層醫(yī)療服務等社會民生重點領域。作為在全國率先推行民生實事項目人大代表票決制的省域，浙江已實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級民生實事項目人大代表票決制和街道民生實事項目票薦全覆蓋。

“民生實事項目人大代表票決制工作貫穿了黨委領導、人大決定、政府執(zhí)行、公眾參與的權力運行理念，實現(xiàn)了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動，有利于化解基層治理的矛盾問題?！睂幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯魅螐埰秸f。

敢于“亮劍”，寓監(jiān)督于支持。

在麗水市云和縣，該縣人大常委會先后三次開展特定問題調(diào)查，對政府存量資金、閑置固定資產(chǎn)（房屋與土地）、政府投資項目驗收轉(zhuǎn)固情況開展監(jiān)督，幫助政府理清了國有資產(chǎn)權屬關系和經(jīng)營情況，還提出了解決歷史遺留問題的思路和方法。

人大特定問題調(diào)查監(jiān)督存量資金，有力改變了傳統(tǒng)的資金使用和管理做法。云和縣人大常委會預算工委負責人表示，這次破冰之旅，是“摸清政府家底”的一個監(jiān)督樣板，也是“激活”法定監(jiān)督方式的一次有益嘗試。

由基層“小單元”匯聚民生“大禮包”

“制造業(yè)中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，遇到成本過高、標準不統(tǒng)一等困難，希望幫助提高企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極性和實操性。”杭州市臨平區(qū)人大代表、某企業(yè)負責人俞靚沒想到，自己在一場活動上的“直言”會引起政府的高度重視。

這場由臨平區(qū)人大常委會南苑街道工委組織開展的國家機關工作人員走進代表聯(lián)絡站活動結束后，當?shù)卣块T針對建議涉及的問題隨即實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動?！按砺?lián)絡站就像‘民意直通車’，將百姓心聲直通國家機關?！迸R平區(qū)人大常委會副主任徐紅崗說，民意得以快速吸納到政策舉措中，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，浙江省各級人大在吸納民意、匯集民智、服務民生方面做出積極探索，覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的5000多個人大代表聯(lián)絡站（點），已成為代表密切聯(lián)系人民群眾、踐行全過程人民民主的主陣地。

2024年，來往于湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)和嘉興桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)之間的兩地群眾終于實現(xiàn)了期盼多年的愿望——善璉含山大橋建成通車。原來僅能步行通過的小橋，升級為雙向通機動車的大橋?！懊褚饷袂榈募皶r收集、人大代表的及時跟進、兩地政府相關部門的密切配合，最終讓民生問題變成了民生實事?！蹦蠞^(qū)人大代表沈虹說。

接地氣、察民情、聚民智、惠民生。浙江各地人大代表聯(lián)絡站用數(shù)字化方式保障運行，“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”相結合，為全省8.7萬多名代表開通運行“代表碼”“代表活動碼”，打造“全天候”“零距離”的服務平臺。

人民群眾通過掃“代表碼”了解代表信息、反映意見訴求，打破溝通的地域、時間壁壘；代表通過掃“代表活動碼”登記履職情況、匯集履職成果、提出問題建議——“代表碼”和“代表活動碼”的相互配合，使得聯(lián)絡站“24小時不打烊”成為可能，一大批“民生小事”得到及時解決。

值得一提的是，為方便代表聯(lián)系選民、選民找到代表，浙江在代表聯(lián)絡站的布局過程中堅持方便靈活、貼近群眾原則，一般建在人氣較旺之地。在剛剛躋身超大城市“俱樂部”的省會城市杭州，該市代表聯(lián)絡總站位于市中心的小營公園，而寧波市鄞州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)則在韓嶺景區(qū)設置“人大說事茶館”征集民情民意。

今年是全國人民代表大會成立70周年。浙江省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪表示，全省人大要用好作為新中國第一部憲法起草地資源優(yōu)勢，全面依法有效履行職權，充分發(fā)揮代表主體作用，豐富全過程人民民主基層實踐，為進一步全面深化改革，在奮力推進中國式現(xiàn)代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章注入強勁法治動力。