來源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：張碩 發(fā)布：2024-07-31 07:17:06
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代意蘊(yùn)
■洪向華
●為貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會(huì)研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，具有鮮明的時(shí)代意蘊(yùn)。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)在要求我們必須進(jìn)一步全面深化改革，進(jìn)一步全面深化改革必然要緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代意蘊(yùn)，就要深入認(rèn)識(shí)和理解進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，齊心協(xié)力抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題
中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題”。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央確定全會(huì)主題，是經(jīng)過深思熟慮的。一方面，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好地相適應(yīng)。另一方面，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國(guó)家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來謀劃和展開。緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，就抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大。
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代最大的政治。新征程上，我們要積極面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及人民群眾新期待，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則等進(jìn)一步全面深化改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力源泉。聚焦實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，切實(shí)提升改革的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
把牢進(jìn)一步全面深化改革的重大原則
進(jìn)一步全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。習(xí)近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用?！秉h的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重大原則，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。進(jìn)一步全面深化改革要行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實(shí)效，就必須始終堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新征程上進(jìn)一步全面深化改革需要解決的問題十分繁重，嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，突顯了加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。要統(tǒng)一全黨全國(guó)人民思想、堅(jiān)定改革信心，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在推進(jìn)全面深化改革歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是堅(jiān)持以人民為中心。中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅(jiān)持人民至上是黨的根本價(jià)值取向和價(jià)值追求。進(jìn)一步全面深化改革的人民立場(chǎng)就在于通過推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，聚焦發(fā)展全過程人民民主，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。四是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，不僅要出實(shí)招解決問題，更要把治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可以施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度，進(jìn)一步筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。五是堅(jiān)持全面依法治國(guó)。必須在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。六是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
聚焦進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措作出系統(tǒng)部署，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，提出了多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對(duì)過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。這既是落實(shí)黨的二十大重大戰(zhàn)略部署的鮮明體現(xiàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革的具體路線圖。
進(jìn)一步全面深化改革重大舉措的系統(tǒng)部署，為未來改革應(yīng)該如何落子、布局指明了方向。習(xí)近平總書記指出，在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革。黨的二十屆三中全會(huì)錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措。這些重大舉措是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)體現(xiàn)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各層面。值得關(guān)注的是，全會(huì)對(duì)教育科技人才、法治、國(guó)家安全等領(lǐng)域的改革作出新的部署?！稕Q定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”內(nèi)容中明確，“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”；在“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”內(nèi)容中提出，“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”；在“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”中強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”。我們要聚焦進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)思維，既要把握守正的部分，把握貫穿始終的要求與舉措，也要緊跟創(chuàng)新變化的部分，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，深入論證改革舉措的可行性，使各項(xiàng)重大舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
堅(jiān)持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證
《決定》強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。改革開放以來的偉大實(shí)踐雄辯地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服艱難險(xiǎn)阻，改革才能保持正確方向、堅(jiān)強(qiáng)定力、強(qiáng)大合力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成功。
落實(shí)《決定》確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要切實(shí)抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力。要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義頑疾，以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
［作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心］
