堅持黨的領導為全面深化改革提供根本政治保證——新時代全面深化改革的實踐與啟示述評之二

新華社記者朱基釵、高蕾、孫少龍、范思翔

“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領實行全方位、深層次、根本性的改革，取得了歷史性、革命性、開創(chuàng)性的成就。

改革開放，我們黨最鮮明的旗幟。黨的領導，改革開放取得成功的根本保證。

波瀾壯闊的偉大征程，正因堅強有力的掌舵領航，確保了新時代全面深化改革的航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本”——新時代全面深化改革的偉大成就根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引

珠江入海口，是為伶仃洋。一座名為南頭的半島直插其中，猶如巨錨入水，又似揚起的風帆。

數(shù)十年前，半島東岸，蛇口工業(yè)區(qū)建設的“開山第一炮”猶如驚蟄春雷，“春天的故事”恢弘起筆。如今，半島西岸，“特區(qū)中的特區(qū)”前海一年一個樣，“荒灘涂”正變?yōu)椤熬蹖毰琛薄?/p>

2012年12月7日，黨的十八大閉幕不到一個月，習近平總書記來到改革開放“得風氣之先”的廣東，第一站就來到這里。

這次考察中，習近平總書記發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的號召，更高舉起新時代改革開放的旗幟。

強烈的歷史擔當，源自清醒的歷史自覺。

40多年前，在“向何處去”的十字路口，中國共產(chǎn)黨作出改革開放的歷史性抉擇。這是我們黨的一次偉大覺醒，古老民族踏上了邁向現(xiàn)代化的新的征程。

習近平總書記深刻指出：“改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。”

歷史翻開新的一頁，改革譜寫新的篇章。

黨的十八大以來，面對國內外環(huán)境發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對一系列新矛盾、新挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央將改革開放作為決定當代中國命運的關鍵一招，決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招，堅定不移將改革開放繼續(xù)推向前進。

位于北京西長安街延長線的京西賓館，見證了中國共產(chǎn)黨兩次“劃時代”的三中全會。

1978年12月，黨的十一屆三中全會在這里召開，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期由此開啟。

30多年后，2013年11月，黨的十八屆三中全會在這里召開，吹響了全面深化改革的號角，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代。

從創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標，到系統(tǒng)部署60項具體任務、336項改革舉措……全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖布局宏闊、清晰醒目。

以黨的十八屆三中全會為新起點，我國改革開放事業(yè)實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。

歷史的重任賦予改革者，時代的課題呼喚領航人。

習近平總書記親自掛帥出征，議大事、抓大事、謀全局，以非凡的政治勇氣、卓越的政治智慧、強烈的使命擔當，帶領全黨奮力突破、攻堅克難，為全面深化改革提供了最堅強有力的領導。

從黨的十八屆四中全會推動全面深化改革在法治軌道上持續(xù)穩(wěn)步推進，到黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規(guī)模的機構改革，從黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會對繼續(xù)深化黨和國家機構改革作出重要部署……

十多年來，在以習近平同志為核心的黨中央引領下，我們黨提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的。

一自高丘傳號角，千紅萬紫進軍來。

如今，2000多個改革方案落地，覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各個領域。

全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。

環(huán)顧世界，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。

為何中華大地能凝聚起如此蓬勃的改革力量？

“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本?！绷暯娇倳浀莱鑫覈母镩_放風景獨好的奧秘，更揭示了未來怎樣繼續(xù)推進全面深化改革的法寶。

“切實把黨的領導落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環(huán)節(jié)”——堅持和加強黨的全面領導確保改革順利推進和各項改革任務落實，全面深化改革也進一步完善了黨的全面領導制度體系

2024年6月11日下午，北京中南海。

習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議，審議通過了《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》等文件。

十多年來，這樣的會議，習近平總書記主持召開了72次。

2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構——中央全面深化改革領導小組，負責改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，下設6個專項小組，統(tǒng)籌協(xié)調處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題。黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會。

“中央全面深化改革領導小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位?！绷暯娇倳浿赋?。

緊鑼密鼓，篤行不怠。十多年來，一個強有力的領導“中樞”，以釘釘子精神抓好各領域重大改革舉措落實。

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個系統(tǒng)運行的關鍵。

黨的十九屆四中全會將黨的領導制度明確為我國根本領導制度，進一步從制度層面上確保發(fā)揮黨的領導這個最大優(yōu)勢。

始終將黨的領導貫穿改革全過程，成為全面深化改革順利進行并取得成功的根本保證。

2020年6月30日，十九屆中央深改委第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，發(fā)出進一步深化國企改革的動員令。

央企集團“黨建入章”，推動“雙向進入、交叉任職”，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單……新時代國企改革，堅持落實“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”的要求，成為堅持和加強黨的領導在各領域全覆蓋的一個縮影。

黨的十八大以來，黨中央把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，建立健全了落實黨的全面領導的一系列重要制度、具體制度。

黨中央層面，中央全面深化改革委員會負責把方向、謀大局、定政策、促改革；在黨的地方組織，各地全面深化改革機構確保黨中央決策部署在本地區(qū)貫徹執(zhí)行，有令即行、有禁即止。

黨的十八屆三中全會后，省市縣等各地全面深化改革機構逐一亮相，中央到地方全面深化改革新格局形成。

從健全高等學校實行黨委領導下的校長負責制，到在公立中小學、醫(yī)院、科研院所逐步實行黨組織領導下的校(院、所)長負責制，基層黨組織在改革發(fā)展中地位作用不斷增強。

橫向到邊、縱向到底，堅持黨的全面領導制度體系更加成熟、更加定型，為推進全面深化改革提供堅強保證。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和黨員干部。

雄安新區(qū)，新時代改革開放的新地標。

設立雄安新區(qū)企事業(yè)和兩新組織綜合黨委，支部建在重點區(qū)域、重大項目上……

雄安新區(qū)，沐浴著陽光，這座“未來之城”的高標準規(guī)劃藍圖，正化為高質量發(fā)展的現(xiàn)實畫卷。設立以來，雄安新區(qū)改革、建設到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。各級黨組織充分調動起黨員干部的力量與活力，助力新區(qū)建設跑出“加速度”。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。

在全面深化改革的春潮中，黨中央高瞻遠矚、系統(tǒng)部署，各級黨組織積極主動、擔當作為，形成了集中統(tǒng)一的改革領導體制、務實高效的改革決策機制、上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調機制、有力有序的督辦督察機制，打通各項改革舉措落地見效的“最后一公里”。

“確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行”——把堅持和加強黨的全面領導作為進一步全面深化改革的政治引領和政治保障，不斷譜寫新時代新征程改革開放新篇章

當下的中國，在更高起點上繼續(xù)把全面深化改革推向深入，信念比金子還重要。

環(huán)顧國內，經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，周期性和結構性矛盾疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定依然有不少深層次矛盾；

放眼全球，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期；

檢視自身，黨的建設還面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在……

推進中國式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，在攻堅克難中奮力突破，在披荊斬棘中堅定前行，在重大歷史關頭、重大考驗面前，黨中央的領導力、判斷力、決策力、行動力有著決定性作用。

習近平總書記深刻指出，改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

新征程上，進一步推進全面深化改革，必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定做到“兩個維護”，才能克服前進道路上的重重困難，才能凝聚起上下一心、攻堅克難的強大合力。

2024年5月23日下午，泉城濟南，南郊賓館草木蓊郁。一場關于改革的企業(yè)和專家座談會在這里召開。

會場中，既有來自國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、個體工商戶的代表，也有來自經(jīng)濟領域的專家學者，還有來自有關部門和地方的負責同志。

習近平總書記說：“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)。”

正是通過一次次問計于民、廣集民智，改革找到破題的關鍵，凝聚起奮進的共識。

新征程上，進一步推進全面深化改革，必須始終堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

2024年3月，全國兩會結束不到一周，習近平總書記來到湖南考察。此行，總書記專門考察了農(nóng)村基層減負情況。

牌子變少了、基層承擔的事務減少了，村干部們有了更多時間和精力為老百姓服務……在常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村黨群服務中心的院子里，深入了解基層減負情況，習近平總書記強調，黨中央明確要求為基層減負，要堅決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政，持之以恒把這項工作抓下去。

從在天津考察時指出“持續(xù)整治形式主義為基層減負，引導廣大黨員干部真抓實干、開拓進取”，到在參加全國兩會江蘇代表團審議時強調“堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，激發(fā)全黨全社會創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”，再到在重慶考察時要求“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件”……“減負”二字，成為近段時間來習近平總書記強調的“高頻詞”。

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨員干部飽滿的精神狀態(tài)、過硬的工作作風，是攻堅克難的堅強保障。

新征程上，進一步推進全面深化改革，必須最大限度地調動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，完善干部擔當作為激勵和保護機制，保護和支持改革創(chuàng)新，讓各方面優(yōu)秀干部投身新一輪改革大潮，形成人才輩出、人盡其才生動局面。

2024年6月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。

會議提出進一步全面深化改革應貫徹的原則，第一條即是：“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。

當天下午，中共中央政治局就健全全面從嚴治黨體系進行第十五次集體學習。

習近平總書記在主持學習時強調，全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設新的偉大工程推向前進。

新征程上，必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

上下同心啟新局，擊鼓催征又出發(fā)。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，億萬人民團結一心、踔厲奮發(fā)，新時代改革開放一定能續(xù)寫新的壯麗篇章、創(chuàng)造新的更大奇跡。

（新華社北京7月4日電）