第71集團軍某旅聚焦主責主業(yè)加強黨風廉政建設(shè)——

在清風正氣中增強干勁力量

■唐田　薛維高　解放軍報記者　胡云艷

第71集團軍某旅注重基層風氣監(jiān)督員隊伍建設(shè)，通過授課輔導(dǎo)、警示教育、案例剖析、體會交流、參觀見學(xué)等方式，進一步提升他們崗位履職的使命感、責任感。王文周 攝

前不久，第71集團軍某旅組織副食品視頻招標會?；鶎语L氣監(jiān)督員、中士黃華昇在檢查標書時發(fā)現(xiàn)，5家公司中有2家委托代理人同屬一個地方，且標書上出現(xiàn)同樣的錯誤點?？紤]到存在串標嫌疑，他果斷叫停了招標會。

戰(zhàn)士叫停一場招標會，底氣在哪里？該旅紀檢監(jiān)察科科長向記者介紹，這得益于他們有一支具備監(jiān)督事項專業(yè)知識、清晰權(quán)力運行流程、熟悉相關(guān)法規(guī)制度的基層風氣監(jiān)督員隊伍。

“來自不同崗位的基層風氣監(jiān)督員隊伍，不僅活躍在涉及經(jīng)費開支、招標采購等大項敏感事務(wù)中，還肩負起基層違規(guī)違紀問題苗頭的預(yù)防與排查任務(wù)?！庇浾吡私獾?，堅持崗位踐廉，在清風正氣中增強干勁力量，是該旅狠抓黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、行業(yè)部門廉政主管責任落實，探索形成的“學(xué)習(xí)鑄廉、教育崇廉、崗位踐廉、制度固廉、文化育廉、家庭助廉”做法之一。

關(guān)口前移，拉起風險“警戒線”

近兩年，該旅營區(qū)整體配套工程建設(shè)全面啟動。面對接連展開的工程招標，旅黨委認識清醒，態(tài)度堅決，制定出常委個人不得授意、親戚子女不得介入等12條硬性規(guī)定。

一次，旅機關(guān)一名業(yè)務(wù)科長對旅某庫房建設(shè)工程投標公司進行現(xiàn)地考察，他當排長時的老班長帶人找過來，直接表明有意為親戚承攬工程，還當場表達了“心意”。

這名科長將塞來的信封還給老班長，態(tài)度堅決地說：“老班長，如果您合法合規(guī)進行投標，我熱烈歡迎。但認為通過關(guān)照就可以承攬工程，那就大錯特錯了?！?/p>

“行一次特權(quán)，就失一分威信；破一次規(guī)矩，就留一個污點；亂一次制度，就失一片兵心。”為確保工程建設(shè)廉潔優(yōu)質(zhì)，旅黨委制定《工程管理手冊》，嚴格落實工程建設(shè)論證、立項、設(shè)計、審批、招標、監(jiān)管、驗收、審計、結(jié)算“九步法”。該旅還針對考核比武、立功受獎、軍士選晉等23項容易出現(xiàn)廉潔問題的行業(yè)領(lǐng)域和官兵關(guān)心關(guān)切的敏感事項，專門研究規(guī)范操作流程，分析廉政風險點，制定監(jiān)督要點，形成一整套廉政風險防控措施。

去年10月，根據(jù)上級作戰(zhàn)值班要求，該旅對值班室和作戰(zhàn)室進行改造。當時時間緊迫，如果走正常流程報批，可能會影響建設(shè)工期。有人建議把值班室改造工程分為門窗安裝、室內(nèi)裝修和線路改造等多個項目，這樣就可以直接由旅里組織招投標。還有的認為，只要沒有違反相關(guān)規(guī)定原則，旅里可以根據(jù)實際情況特事特辦。

旅黨委沒有選擇走這些“捷徑”，項目分解雖然總造價不變，而且不用向上級申報審批，但這樣違反了工程招標的有關(guān)規(guī)定。大家感到，不能為了圖進度就逾越程序、打“擦邊球”。

近年來，該旅先后實施大小工程40多項，實現(xiàn)了零違規(guī)、零投訴、零舉報。

扎緊籠子，權(quán)力運行“陽光下”

黨委陽光決策、機關(guān)陽光操作、基層陽光運行、個人陽光發(fā)展，為官兵成長進步撐起一片明亮廣闊的天空。

大學(xué)生士兵提干是基層官兵普遍關(guān)注的熱點敏感事項。為此，該旅探索推行“三個三”模式：即在個人申請的基礎(chǔ)上，堅持連營旅三級推薦，連隊黨支部不上報營黨委不得推薦，營黨委不上報旅黨委不得研究；組織軍事課目考核時，機關(guān)干部、營連干部、風氣監(jiān)督員三級共同監(jiān)考，考核成績當場公布、當場排名；組織民主測評時，機關(guān)干部、營連主官、連隊戰(zhàn)士三級共同組織實施，現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場唱票、現(xiàn)場公布測評結(jié)果，有效確保了選拔推薦工作的公開公平公正。

去年，該旅對符合大學(xué)生士兵提干條件的32人進行公開選拔，基層風氣監(jiān)督員全程參與，最終4人脫穎而出，落選的28人都心服口服。

在干部調(diào)整使用上，該旅不僅公開空缺崗位、標準條件、預(yù)選對象、考評結(jié)果，還把考評程序、名額確定、接替人選等各個環(huán)節(jié)都“曬”出來。

一次干部調(diào)整，有個營黨委推薦在該營任連長的組織科孫干事調(diào)回科室任職，并建議提前提升使用。

孫干事原是組織科業(yè)務(wù)骨干，兩年前調(diào)整到某連任連長。這個連隊是體制編制調(diào)整后新組建的，人員成分相對復(fù)雜，全面建設(shè)基礎(chǔ)較差。在他帶領(lǐng)下，連隊各項建設(shè)進步明顯，還被評為基層建設(shè)先進連隊。

“基層干部任職年限有明確規(guī)定，凡不滿年限的，不得推薦其調(diào)整崗位。”機關(guān)研究后做出明確答復(fù)。后來直到符合條件，孫干事才調(diào)回機關(guān)，并被推薦至集團軍機關(guān)任職。

旅黨委堅持讓權(quán)力在制度規(guī)矩的軌道上運行，還規(guī)范形成“重實績、重公論、重平時”“基層黨組織不推薦不研究、軍事素質(zhì)考核不合格不研究、民主測評不過關(guān)不研究、政治機關(guān)不拿意見不研究”等制度，以及報批用、錢賬物、供管審“三分離”的經(jīng)費管理辦法等4大類型17項權(quán)力運用流程圖，確保了用權(quán)程序清楚、制度規(guī)范、過程扎實。

較真碰硬，執(zhí)紀堅持“鐵手腕”

軍規(guī)嚴如鐵，黨紀硬如鋼。旅黨委一班人視規(guī)矩為通電的“高壓線”，自覺做到規(guī)矩面前人人平等，遵守規(guī)矩沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外。

前不久，旅紀委接到舉報，一名一級上士違規(guī)處理了幾塊廢舊電瓶。線索核實后，有人卻犯了難：這名戰(zhàn)士是連隊的標兵，也是旅里下步打算重點培養(yǎng)的典型，如果硬起手腕處理，可能會對其個人成長進步產(chǎn)生影響。

“紀律面前人人平等，執(zhí)紀問責沒有例外?！弊罱K，這名戰(zhàn)士受到紀律處分。

領(lǐng)導(dǎo)敢唱黑臉，官兵才會嚴守規(guī)矩。旅黨委本著這一思想，始終堅持“鐵手腕”，即便對即將轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的官兵，也不搞網(wǎng)開一面。

幾年前，旅里一名受過處分的干部，擔心轉(zhuǎn)業(yè)后安置受影響，多次找?guī)酌妙I(lǐng)導(dǎo)，想把處分從檔案中拿掉。旅黨委態(tài)度堅定明確：如果在這個問題上開了口子，就是執(zhí)紀違紀，不但紀律成了擺設(shè)，黨委也必然失掉威信。后來，旅領(lǐng)導(dǎo)對這名干部跟進做好思想工作，積極與地方相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，最終讓他得到妥善安置。

無獨有偶。去年底老兵退伍之際，個別連隊出現(xiàn)了戰(zhàn)士湊錢給班長購買紀念品的情況。旅紀委得知后，立刻以此為戒，在部隊開展“分析一次風氣建設(shè)形勢、進行一次機關(guān)基層雙向承諾、組織一次敏感問題專項檢查”活動，嚴肅查糾發(fā)生在士兵身邊的腐敗和不正之風。

好風氣增強凝聚力，催生戰(zhàn)斗力。該旅著力構(gòu)建軍事訓(xùn)練監(jiān)察全方位覆蓋、全過程介入、全員額落實的責任鏈，旅黨委一班人以身作則，帶頭叫響“打贏先打假、治訓(xùn)先治虛、求勝先求實”的口號。近年來，該旅多次奔赴陌生地域組織實戰(zhàn)化訓(xùn)練，戰(zhàn)斗力建設(shè)水平穩(wěn)步提升，先后被戰(zhàn)區(qū)、陸軍評為“備戰(zhàn)打仗先進單位”“軍事訓(xùn)練先進單位”“紀檢監(jiān)察工作先進單位”。2017年和2022年，該旅紀委監(jiān)委被中共中央紀委機關(guān)、國家監(jiān)察委員會和人力資源社會保障部聯(lián)合表彰為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”。