奮力實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標系列談
創(chuàng)新推動新時代全民國防教育
■鄒國賢
引 言
習主席在出席十四屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，在全社會營造關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、為推進強國強軍匯聚強大力量。全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑。加強新時代全民國防教育，有助于引導全社會自覺履行國防義務，以實際行動關心、支持、參與國防建設，從而匯聚起眾志成城、強國強軍的強大意志力量。
準確把握新時代全民國防教育的形勢任務
加強全民國防教育，增強全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，習主席對全民國防教育高度重視，作出一系列重要決策部署，全民國防意識不斷增強，關心支持國防和軍隊建設的社會氛圍更加濃厚。在實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標中，全民國防教育工作使命光榮、任務艱巨。
充分認清深化全民國防教育的全局性重大意義。國無防不立，民無兵不安。全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎工程，有利于增強全體民眾國防觀念、凝聚思想共識。全民國防教育是弘揚愛國主義精神的重要抓手，通過融入社會主義核心價值體系和精神文明建設的一體宣傳，有利于厚植家國情懷、增強憂患意識，引導全體人民為國家長治久安、民族偉大復興而團結奮斗。全民國防教育是加強公民精神素質培育的有效途徑，能夠涵養(yǎng)思想道德和意志品質，有利于激發(fā)昂揚斗志、砥礪血性膽氣。
充分認清深化全民國防教育的緊迫性現(xiàn)實需要。當今世界百年未有之大變局加速演進，大國博弈加劇，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，必須大力加強國防教育，強化安全觀念。必須清醒地看到，承平日久的環(huán)境使得一些人憂患意識和家國情懷淡化，社會上甚至出現(xiàn)娛樂歷史、戲說英烈等不良現(xiàn)象，這也從一個側面反映出國防教育亟需加強。
充分認清深化全民國防教育的時代性深刻內涵。習近平強軍思想為全民國防教育提供了根本遵循，是統(tǒng)領新時代全民國防教育的“綱”和“魂”，必須以此為根本指導，把正全民國防教育工作方向。新時代強軍興軍偉大實踐為全民國防教育充實了新內容，必須在講好革命傳統(tǒng)基礎上大力宣傳人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新的偉大成就。國家安全領域的拓展為全民國防教育開辟了新課堂，必須在關注傳統(tǒng)安全的同時把教育觸角延伸到新威脅、新領域，進一步增強全民國防教育的系統(tǒng)性、時代性、針對性。
著力發(fā)揮全民國防教育的新體制優(yōu)勢
根據(jù)黨中央決策部署，深化全民國防教育改革已全面落地，實現(xiàn)了領導體制和工作機制的歷史性變革、戰(zhàn)略性重塑。我們必須抓住機遇、乘勢而上，發(fā)揮改革效益，釋放改革效能。
加強黨對全民國防教育的全面領導。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。將原來由國務院和地方各級政府以及軍隊擔負的國防教育職能，統(tǒng)一調整由黨中央和地方各級黨委負責，這是加強黨對全民國防教育領導的重大制度設計。要堅持各級黨委負總責，黨委書記作為第一責任人，宣傳部門牽頭主抓，推動形成黨委集中統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)同高效的全民國防教育領導體制，切實把黨的強有力領導貫穿國防教育全過程各方面。
把全民國防教育納入融入黨的宣傳思想工作。全民國防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。把全民國防教育納入融入黨的宣傳思想工作，體現(xiàn)了黨中央對全民國防教育的全新布局和科學統(tǒng)籌。要整合教育“大盤子”，既專門開展國防教育，也注重把國防教育與愛國主義、社會主義核心價值觀、道德法制等教育統(tǒng)籌安排、一體推進，將國防教育元素充分融入各類宣傳教育內容之中，相互促進、相得益彰。
著力構建軍地協(xié)調配合的工作機制。全民國防教育涉及黨政軍群、關聯(lián)各行各業(yè)。加強全民國防教育作為全黨全軍全社會的共同責任，納入軍地各級各部門職責任務，準確把握了國防教育的全民屬性和國防特性。要搞好各部門之間的協(xié)調特別是軍地協(xié)調，健全完善軍地聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公、要事會商等工作機制，發(fā)揮地方教育體系完備的組織優(yōu)勢，用好軍隊得天獨厚的資源優(yōu)勢，形成齊抓共管強大合力。
創(chuàng)新推動新時代全民國防教育高質量發(fā)展
深化全民國防教育是一項社會性系統(tǒng)工程，應著眼強國興軍時代要求和宣傳思想工作使命任務，積極探索新時代全民國防教育新特點新規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新、體系籌劃，堅持全民參與、全員覆蓋，不斷增強教育的時代性和感召力。
統(tǒng)籌教育內容。深化全民國防教育應注重把思想觀念和軍事實踐兩個層面的教育內容統(tǒng)起來抓、一體實施。思想觀念層面，在全社會大力宣傳貫徹習近平強軍思想，教育廣大群眾充分認清新時代新征程國家安全面臨的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，樹牢強國必須強軍、軍強才能國安的思想觀念，打牢為國為民而戰(zhàn)的思想基礎。軍事實踐層面，大力開展軍事訓練和軍事體驗活動，展現(xiàn)我軍的優(yōu)良作風和精神面貌，向群眾普及軍事知識，讓群眾掌握基本軍事技能。
突出教育對象。新時代全民國防教育全民參與、覆蓋面廣，需根據(jù)不同群體精準選擇教育重點，提升教育質效。這其中，領導干部是關鍵，要將國防教育列入各級黨委中心組學習計劃，納入干部教育培訓規(guī)劃，組織開展形式多樣的教育實踐活動，著力提升戰(zhàn)略思維和履行國防職責的能力。青少年學生是基礎，要將國防教育融入國民教育全過程，貫穿學校教育各環(huán)節(jié)，加強學生軍事訓練，推動國防教育進教材、進課堂。軍隊人員和民兵、預備役人員是示范，要組織他們帶頭參加國防教育、帶頭履行國防義務，增強投身國防建設的使命感責任感，發(fā)揮表率和輻射作用。
拓展教育手段。加強基地化培訓，建好用好各級各類國防教育實踐基地，采取集中輪訓、錯峰施訓方式抓好軍事理論和技能培訓。推進信息化轉型，實施全民國防教育數(shù)字化工程，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+國防教育”模式，建設全民國防教育網(wǎng)站和“兩微一端”平臺，打造全民國防教育全媒體矩陣。綜合運用文學戲劇、電影電視、音樂舞蹈等多種藝術形式，推出大批體現(xiàn)愛國強軍、獻身國防的文藝精品力作。搞好實踐化體驗，打造“全民國防教育日”系列活動品牌，廣泛開展國防主題電影展映、軍事競技、國防體育運動賽事等群眾性教育活動，大力營造國防教育人人有責、全民參與的濃厚氛圍。
構建教育體系。健全法規(guī)制度體系，完善不同領域和地方性配套政策制度，為依法施教提供政策支撐。打造教育標準體系，把軍事教育標準和普通教育標準結合起來，明確國防教育的內容、課程、教材、訓練、基礎設施等指標要求，提高規(guī)范化水平。建強力量隊伍體系，配齊各級全民國防教育機構工作人員，組建師資庫、講師團。完善培訓教材體系，加強學科建設研究，分類編纂面向領導干部、青少年學生及群眾的國防教育教材讀物，為教學培訓提供基本支撐。建立考核評估體系，制定工作考評細則，加強督導評估和獎懲激勵，增強全民國防教育剛性約束，激發(fā)開展國防教育的熱情動力。
（作者單位：軍委國防動員部）
