來源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：尚曉敏 發(fā)布：2025-03-17 06:27:59
錨定目標(biāo)任務(wù)提高我軍建設(shè)質(zhì)量和效益
■國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院
習(xí)主席在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話，站在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了實(shí)現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的重大意義、實(shí)踐要求和方法路徑，為如期完成既定目標(biāo)任務(wù)、奮力開創(chuàng)新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)新局面，明確了方向、提供了指引。
一
實(shí)現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，都具有重要意義。必須從政治和全局高度把握實(shí)現(xiàn)規(guī)劃圓滿收官的深遠(yuǎn)意蘊(yùn)，堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)打好規(guī)劃收官戰(zhàn)。
實(shí)現(xiàn)圓滿收官是確保規(guī)劃落實(shí)見效的重要一環(huán)。我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”的起步規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的藍(lán)圖設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決心和深遠(yuǎn)考量。規(guī)劃實(shí)施4年多來，習(xí)主席在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)提出一系列明確要求。全軍上下始終保持攻關(guān)勢(shì)頭，抓住窗口期、跑出加速度、建出高質(zhì)量，加緊實(shí)施戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益不斷提升。使命催征，重任在肩。唯有以只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)、責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)精神，苦干實(shí)干、緊抓快干、善作善成，才能確保規(guī)劃圓滿收官。
實(shí)現(xiàn)圓滿收官是推動(dòng)我軍建設(shè)接力發(fā)展的重要保障。我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃，是在深刻把握國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新的歷史方位基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)乎實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的一系列戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程進(jìn)行的整體籌劃與全面部署。規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利如期完成，不僅事關(guān)我軍建設(shè)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更能為我軍建設(shè)“十五五”乃至后續(xù)的規(guī)劃編制和實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件，在一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干中，不斷開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面。
實(shí)現(xiàn)圓滿收官是檢驗(yàn)各級(jí)政治能力的重要標(biāo)尺。實(shí)踐是錘煉政治能力的“磨刀石”、檢驗(yàn)政治能力的“試金石”。我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃是黨的意志主張?jiān)趪?guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，具有不容置疑的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，能否做到按時(shí)交出高質(zhì)量答卷，是檢驗(yàn)各級(jí)政治能力是否過硬的重要標(biāo)尺。這就要求必須把實(shí)現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官放在政治高度加以重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終錨定本級(jí)擔(dān)負(fù)的規(guī)劃落實(shí)任務(wù)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)、把住質(zhì)量關(guān)口、聚力攻關(guān)突破，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期完成。
二
事必有法，然后可成。習(xí)主席的重要講話著眼規(guī)劃落實(shí)中的一系列關(guān)鍵問題，揭示內(nèi)在規(guī)律、指明發(fā)展道路、提出檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃圓滿收官提供了根本遵循。
處理好五個(gè)重大關(guān)系。在治國(guó)理政實(shí)踐中，習(xí)主席十分注重從事物發(fā)展過程中存在的重大關(guān)系入手，揭示運(yùn)行機(jī)理、明確行動(dòng)要領(lǐng)，為推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)引領(lǐng)。對(duì)于我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃，習(xí)主席明確提出要處理好進(jìn)度和質(zhì)量、成本和效益、全局和重點(diǎn)、發(fā)展和監(jiān)管、規(guī)劃執(zhí)行和能力形成的關(guān)系。進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系要求既慢不得更虛不得，成本和效益的關(guān)系要求實(shí)現(xiàn)效費(fèi)比最大化，全局和重點(diǎn)的關(guān)系要求以解決事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”，發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系要求在二者的相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)托底可靠，規(guī)劃執(zhí)行和能力形成的關(guān)系要求切實(shí)強(qiáng)化過程管理、立起結(jié)果導(dǎo)向。這五個(gè)重大關(guān)系立足全局、著眼全程，統(tǒng)籌兼顧、直指要害，既是打好我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)的行動(dòng)指南，也為未來我軍建設(shè)規(guī)劃編制執(zhí)行提供了科學(xué)方法指導(dǎo)。
走高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展路子。這是對(duì)我軍建設(shè)特別是規(guī)劃執(zhí)行歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，從目標(biāo)要求層面為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃圓滿收官提供了指引。高質(zhì)量，要求把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)全局的核心位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展要求落到規(guī)劃執(zhí)行各領(lǐng)域全過程。高效益，要求著眼我軍資產(chǎn)體量大、資源投入多、軍事系統(tǒng)運(yùn)行復(fù)雜等特點(diǎn)，通過完善管理機(jī)制、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化績(jī)效管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等，提高國(guó)防資源使用效益。低成本，要求精打細(xì)算、注重成本控制，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率，爭(zhēng)取以盡可能小的投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出。可持續(xù)發(fā)展，要求統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，通過任務(wù)梯次銜接、標(biāo)準(zhǔn)體系適配等，確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)接續(xù)推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
確保建設(shè)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。事業(yè)發(fā)展是一個(gè)壓茬推進(jìn)的歷史進(jìn)程，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，要求把“十四五”規(guī)劃執(zhí)行成果放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)河中、放在實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的征程中、放在我軍建設(shè)規(guī)劃接力前行的奮斗中加以審視，立足當(dāng)下但不僅僅關(guān)注當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)但不好高騖遠(yuǎn)，既要干出看得見、摸得著的“顯績(jī)”，也要注重夯實(shí)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”，確保規(guī)劃執(zhí)行經(jīng)得起時(shí)間沉淀、歷史檢驗(yàn)。軍隊(duì)的根本職能是打仗，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。要經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，必須適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持用打得贏的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，堅(jiān)持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗(yàn)規(guī)劃執(zhí)行質(zhì)效。
三
使命在肩，時(shí)不我待。打好我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，是我們必須啃下的硬骨頭。面對(duì)響鈴交卷的時(shí)間后墻和質(zhì)量要求，我們要扭住問題縱深突破、軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)力、精準(zhǔn)評(píng)估高效監(jiān)管，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃圓滿收官。
加緊解決規(guī)劃執(zhí)行鏈路中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題?！笆奈濉币?guī)劃是對(duì)我軍建設(shè)發(fā)展的體系設(shè)計(jì)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻都會(huì)影響規(guī)劃落地質(zhì)效。從現(xiàn)實(shí)看，距離規(guī)劃到期復(fù)命的時(shí)間已經(jīng)迫在眉睫，擺在我們面前的任務(wù)還十分艱巨，一些橫亙?cè)谝?guī)劃執(zhí)行鏈路中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)還沒有打通，一些制約規(guī)劃落實(shí)進(jìn)度成效的瓶頸問題還有待突破，必須引起高度重視。要著眼加緊解決規(guī)劃執(zhí)行中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域跨軍地統(tǒng)籌，強(qiáng)化政策運(yùn)用和供給，發(fā)揮政策制度的規(guī)范、約束和激勵(lì)作用，增強(qiáng)政策取向和工作指向一致性，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，全力暢通規(guī)劃執(zhí)行鏈路。要著眼增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷推動(dòng)軍事管理革命，將現(xiàn)代管理理念和方法手段運(yùn)用于規(guī)劃落實(shí)全過程，持續(xù)完善戰(zhàn)略管理制度機(jī)制。要著眼提高經(jīng)費(fèi)使用精準(zhǔn)度和效費(fèi)比，發(fā)揚(yáng)勤儉建軍優(yōu)良傳統(tǒng)，科學(xué)配置國(guó)防資源投向投量，使每一分錢都花出最大效益。
充分發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大體系的支撐作用。我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要組成部分，是國(guó)家發(fā)展大棋局中的重要一環(huán)。國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)日益緊密，完成規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)，提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，離不開國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大體系支撐。要著眼提高我軍建設(shè)質(zhì)量和效益，強(qiáng)化軍地合力，加強(qiáng)各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，不斷完善軍民需求對(duì)接機(jī)制，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，積極用好地方優(yōu)勢(shì)力量和資源。要著眼加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，緊緊抓住我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力建設(shè)和運(yùn)用模式，健全先進(jìn)技術(shù)敏捷響應(yīng)和快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，采取有力舉措推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，持續(xù)打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極。
強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行全過程中的評(píng)估監(jiān)管力度。確保我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成，是全軍官兵的共同責(zé)任。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，各項(xiàng)工作能否實(shí)現(xiàn)圓滿收官，既要靠各級(jí)主動(dòng)作為，也要發(fā)揮評(píng)估檢查、監(jiān)管督導(dǎo)的規(guī)范促進(jìn)作用。當(dāng)前，我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)入能力集成交付關(guān)鍵期，要錨定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有力有序全面推進(jìn)，離不開科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估。要立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)評(píng)估導(dǎo)向，健全完善科學(xué)高效的評(píng)估機(jī)制，開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評(píng)估，把過程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估結(jié)合起來，以評(píng)促建、以評(píng)促改，真正評(píng)出發(fā)展質(zhì)量、評(píng)出建設(shè)效益、評(píng)出體系作戰(zhàn)能力。要把監(jiān)管擺在更加突出的位置，構(gòu)建完備有效的監(jiān)管體系，健全項(xiàng)目質(zhì)量全周期責(zé)任體系，加強(qiáng)融合監(jiān)督、聯(lián)合審計(jì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員監(jiān)管，深入查處腐敗問題，抓實(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況全過程、全鏈路、全要素監(jiān)管，確保規(guī)劃收官質(zhì)量托底、能力托底、廉潔托底。
（執(zhí)筆：王喆、汪玉明）
