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新時(shí)代政治建軍的歷史性成就

■習(xí)近平強(qiáng)軍思想研究中心

政治建軍開新篇，淬火成鋼向一流。黨的十八大特別是古田全軍政治工作會(huì)議以來，習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)我軍以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，決心之大前所未有，力度之大前所未有，人民軍隊(duì)革弊鼎新、浴火重生，實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑。習(xí)主席在中央軍委政治工作會(huì)議上，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代政治建軍取得的歷史性成就，深刻揭示政治上的革命性鍛造對(duì)新時(shí)代人民軍隊(duì)偉大變革的決定性作用，對(duì)于凝聚全軍官兵意志力量，奮斗建軍百年、奮進(jìn)強(qiáng)軍一流具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)建軍之本、強(qiáng)軍之魂。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，牢牢扭住堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入推進(jìn)政治建軍，在新時(shí)代挽救、重塑、發(fā)展了人民軍隊(duì)，我們這支黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)守住了根和魂。

健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制。軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)系我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)。黨的十八大以來，習(xí)主席從黨、國(guó)家和軍隊(duì)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的極端重要性，采取有力舉措糾治一個(gè)時(shí)期虛化弱化軍委主席負(fù)責(zé)制的問題。完善政治設(shè)計(jì)和制度安排，修訂《中央軍事委員會(huì)工作規(guī)則》，建立請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)“三項(xiàng)機(jī)制”，將“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”寫入黨章，制定實(shí)施軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，分級(jí)分類抓好學(xué)習(xí)教育，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度得到鞏固加強(qiáng)，全軍上下軍令歸一、步調(diào)一致。

持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)局面，堅(jiān)持思想引領(lǐng)、理論先行，以理論清醒確保政治堅(jiān)定。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，持續(xù)鍛造忠誠(chéng)品格、強(qiáng)固政治信仰。構(gòu)建新時(shí)代人民軍隊(duì)思想政治教育體系，開展一系列主題教育和黨內(nèi)集中教育。推進(jìn)紅色基因代代傳工程，推進(jìn)新時(shí)代軍史場(chǎng)館體系建設(shè)，加強(qiáng)黨史軍史和光榮傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步筑牢廣大官兵聽黨話、跟黨走的思想根基。

鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織。黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，規(guī)范職能定位、權(quán)責(zé)界面、工作關(guān)系等運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革部署具體化，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》等法規(guī)，修訂《軍隊(duì)政治工作條例》，形成系統(tǒng)配套的黨指揮槍制度體系，并將其貫徹到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

二

能打仗、打勝仗，是黨和人民對(duì)我軍的根本要求。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢(shì)，深刻揭示人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍勝戰(zhàn)之道，聚焦主責(zé)主業(yè)，歸正工作重心，引領(lǐng)全軍把聚焦中心的各項(xiàng)工作往深里走、往實(shí)處落。

牢固立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。人民軍隊(duì)的生命力在于戰(zhàn)斗力。習(xí)主席鮮明提出“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)”，牢固立起備戰(zhàn)打仗指揮棒。深入開展“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論”，引導(dǎo)官兵強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，進(jìn)一步匡正勝戰(zhàn)打贏的價(jià)值追求，激發(fā)向戰(zhàn)為戰(zhàn)的內(nèi)在自覺。部署開展和平積弊大起底、大掃除，堅(jiān)決向思想上的銹蝕開刀。開展備戰(zhàn)打仗專項(xiàng)巡視，加強(qiáng)戰(zhàn)斗力建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察，以剛性措施推動(dòng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來、實(shí)起來、落下去。

加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育。圍繞加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志和戰(zhàn)斗作風(fēng)培植，積極探索構(gòu)建多渠道培育戰(zhàn)斗精神長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《新時(shí)代培育戰(zhàn)斗精神實(shí)施綱要》，從制度層面引導(dǎo)培育“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，全方位提振當(dāng)代革命軍人精氣神。抓好思想教育奠基，加強(qiáng)馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀和我軍根本職能教育，引導(dǎo)官兵樹立正確生死觀、苦樂觀。加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)錘煉，模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境設(shè)置危局險(xiǎn)局難局練兵，培養(yǎng)英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。突出功勛榮譽(yù)激勵(lì)，定期評(píng)選表彰備戰(zhàn)打仗標(biāo)兵單位和個(gè)人，激發(fā)廣大官兵練兵備戰(zhàn)熱情。

端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)。針對(duì)一度存在的危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不練兵現(xiàn)象，狠抓戰(zhàn)斗力建設(shè)治虛打假。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)先實(shí)訓(xùn)理念，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中摔打磨礪部隊(duì)。常態(tài)開展訓(xùn)練作風(fēng)整治，成立專職訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)構(gòu)，頒發(fā)施行軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例，構(gòu)建科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)作戰(zhàn)能力驗(yàn)證和問題隱患排查整治。建立健全嚴(yán)格的訓(xùn)練責(zé)任制，持續(xù)糾治訓(xùn)練中的形式主義、官僚主義，推動(dòng)訓(xùn)練作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

三

嚴(yán)才能正綱紀(jì)，嚴(yán)才能肅軍威，嚴(yán)才能出戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，果斷決策整肅人民軍隊(duì)政治綱紀(jì)，以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨和軍隊(duì)在革命性鍛造中變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部擁有的關(guān)鍵權(quán)力，突出依法治官、依法治權(quán)，健全用制度管權(quán)管事管人的硬性措施。構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行體系，調(diào)整組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計(jì)署，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系。發(fā)揮紀(jì)檢、巡視、審計(jì)“利劍”作用，深化政治巡視，科學(xué)安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，把嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底的壓力傳導(dǎo)到末端。

持之以恒糾“四風(fēng)”正作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為軍隊(duì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作抓緊抓實(shí)，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、軍委十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神抓起嚴(yán)起，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，常態(tài)化制度化改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持自上而下、以上率下，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職用權(quán)、規(guī)范社會(huì)交往、管住管好家屬子女，以“關(guān)鍵少數(shù)”影響帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。開展作風(fēng)督查，堅(jiān)持盯緊、察變、抓小、嚴(yán)糾，對(duì)隱形變異新動(dòng)向露頭就打，對(duì)易發(fā)多發(fā)問題立查立糾。

堅(jiān)定不移開展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問題整肅治理，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗。全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，在加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)集中統(tǒng)管等方面取得突破，有效鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

四

黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席高度重視軍隊(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，多管齊下、綜合施策，鍥而不舍地浚其源、涵其林、養(yǎng)正氣、固根本，帶領(lǐng)全軍上下回歸初心、回歸傳統(tǒng)、回歸本色，官兵精神面貌為之一振、部隊(duì)政治生態(tài)為之一新。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把政治紀(jì)律放在首位，教育官兵嚴(yán)守政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”和“五個(gè)決不允許”，開展“加強(qiáng)政治建設(shè)、嚴(yán)守政治紀(jì)律”專項(xiàng)巡視。用好批評(píng)和自我批評(píng)銳利武器，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，形成建立在原則和紀(jì)律基礎(chǔ)上的真團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子監(jiān)督，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保障黨員民主權(quán)利，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

匡正選人用人風(fēng)氣。抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才、組織選人，堅(jiān)持從政治上考察和使用干部，確保槍桿子永遠(yuǎn)掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中。確立軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，開展干部工作大檢查，加強(qiáng)忠誠(chéng)度鑒別和政治考察，培養(yǎng)選拔對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的好干部。全方位考察識(shí)別、大范圍交流使用干部，成立軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、軍委干部考評(píng)委員會(huì)，剛性執(zhí)行選人用人“八個(gè)堅(jiān)持”“十個(gè)嚴(yán)禁”，提高選人用人科學(xué)性和公信力。糾治選人用人不正之風(fēng)，樹立注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向。

密切官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系。官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系事關(guān)部隊(duì)純潔鞏固和戰(zhàn)斗力生成。針對(duì)官兵關(guān)系的新特點(diǎn)和基層建設(shè)的新情況，部署開展尊干愛兵、兵兵友愛活動(dòng)，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。深入開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，深化基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，用心用情用力解決基層急難愁盼。深化基層風(fēng)氣整改，拓展基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)。改進(jìn)指導(dǎo)幫建基層工作，持續(xù)深入開展下連當(dāng)兵、蹲連住班活動(dòng)，大力糾治“五多”為基層減負(fù)，推動(dòng)形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。