從“軍人家庭服務(wù)中心”到“通通優(yōu)軍”
——江蘇省南通市擁軍優(yōu)屬工作創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)事
■蔡曉峰 何家玉 楊 尉
①當(dāng)年刊發(fā)南通市興辦“軍人家庭服務(wù)中心”新聞?wù){(diào)查的《解放軍報(bào)》。
②南通市市區(qū)軍轉(zhuǎn)干部積分選崗大會(huì)。
③南通市優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取“通通優(yōu)”擁軍卡。
④南通市軍地聯(lián)合為立功軍人家庭送喜報(bào)。
⑤南通市雙擁示范街區(qū)一角。
⑥南通市雙擁主題公園。
寫(xiě)在前面
1984年7月,全國(guó)第一個(gè)軍人家庭服務(wù)中心,在江蘇省南通市海門(mén)手帕廠應(yīng)運(yùn)而生。1985年6月,江蘇省人民政府、省軍區(qū)在南通召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣軍人家庭服務(wù)中心做法。同年10月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合發(fā)文,在全國(guó)推廣南通市軍人家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)。
40年斗轉(zhuǎn)星移,40年初心如磐。從當(dāng)年的“軍人家庭服務(wù)中心”到如今的“通通優(yōu)軍”服務(wù)品牌創(chuàng)建,南通擁軍優(yōu)屬工作在改革中創(chuàng)新、在傳承中發(fā)展,不斷續(xù)寫(xiě)新篇章,該市已連續(xù)7次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。
一封加急電報(bào)催生一項(xiàng)擁軍優(yōu)屬創(chuàng)舉
“海門(mén)手帕廠張?zhí)m(化名)丈夫李寧(化名)超假數(shù)日,已決定給其軍紀(jì)處分?!?984年7月,一封從駐安徽合肥某部發(fā)來(lái)的加急電報(bào),在海門(mén)手帕廠引起不小震動(dòng)。
李寧本是一名素質(zhì)過(guò)硬的志愿兵,還是代理排長(zhǎng),因其父親在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷致殘,喪失勞動(dòng)能力,母親年老多病,妻子生孩子后,他不得不待在家里伺候老小,以致超假數(shù)日,受到軍紀(jì)處分。
當(dāng)時(shí)的海門(mén)手帕廠有職工近1200人,最多時(shí)有軍屬80多名。這封電報(bào)讓時(shí)任廠黨委書(shū)記楊曉時(shí)敏銳地意識(shí)到,軍人家庭存在的不少現(xiàn)實(shí)困難需要組織給予關(guān)心關(guān)照,于是便組織人員分頭走訪。很快,軍人家庭“5難3感”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺到了廠黨委一班人面前:住房難、孩子入托入學(xué)難、贍養(yǎng)老人難、操持家務(wù)難、生病照顧難;丈夫常年在外、產(chǎn)生孤獨(dú)感,家務(wù)無(wú)人分擔(dān)、常有憂愁感,上夜班無(wú)人接送、時(shí)有恐懼感。
7月10日上午,在手帕廠黨委會(huì)議室,一班人研究決定成立軍人家庭服務(wù)中心,為現(xiàn)役軍人排憂解難。當(dāng)天下午,“軍人家庭服務(wù)中心”在宣傳欄張榜公布,列出優(yōu)先解決軍屬住房、優(yōu)先照顧軍人子女入學(xué)、幫助軍人家庭調(diào)解糾紛等8條工作細(xì)則。
海門(mén)手帕廠創(chuàng)辦軍人家庭服務(wù)中心,得到南通和海門(mén)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。截至1985年5月底,全市共建立軍人家庭服務(wù)中心344個(gè),為782戶軍隊(duì)干部家庭解決了住房困難問(wèn)題,為1078名軍人子女解決了入學(xué)難問(wèn)題。
1985年5月4日,《解放軍報(bào)》頭版頭條刊發(fā)南通市興辦“軍人家庭服務(wù)中心”的新聞?wù){(diào)查,并配發(fā)評(píng)論員文章《新時(shí)期擁軍工作的又一創(chuàng)舉》;同年10月14日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合發(fā)文,在全國(guó)推廣南通市軍人家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)。
時(shí)光飛逝,40年彈指一揮間,我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生深刻變革。面對(duì)擁軍優(yōu)屬工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,南通市各級(jí)黨委、政府由被動(dòng)解決問(wèn)題向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、由應(yīng)急式排憂解難向制度化優(yōu)待撫慰轉(zhuǎn)變,先后出臺(tái)20多個(gè)擁軍優(yōu)屬政策文件,推動(dòng)軍人家庭服務(wù)中心工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。在政策激勵(lì)、典型示范之下,全市逐步形成政府大力倡導(dǎo)、機(jī)關(guān)和部門(mén)主動(dòng)配合、全民積極參與的擁軍優(yōu)屬新格局。熱愛(ài)祖國(guó)、關(guān)心國(guó)防、助人為樂(lè)的新風(fēng)尚,與江海大地上的精神文明“南通現(xiàn)象”相輔相成,軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
1903個(gè)“擁軍服務(wù)崗”遍布基層社區(qū)(村)
“李嬸,您的腰好些了沒(méi)有”“沈叔,你家的莊稼收完了沒(méi)”……上午10時(shí)許,如東縣豐利鎮(zhèn)雙擁服務(wù)站站長(zhǎng)沈勁松在工作間隙打開(kāi)微信,與軍屬們聊家長(zhǎng)里短。自2018年底擔(dān)任鎮(zhèn)雙擁工作站站長(zhǎng)以來(lái),沈勁松通過(guò)現(xiàn)地走訪、微信聊天等形式,與全鎮(zhèn)168戶軍屬保持密切聯(lián)系,軍屬們的煩惱事、期盼事,他悉數(shù)掌握。
無(wú)獨(dú)有偶。如皋市九華鎮(zhèn)鄭甸社區(qū)黨總支書(shū)記、退役軍人楊小春,每月都要收集一次轄區(qū)優(yōu)撫對(duì)象的困難需求,并從小事入手,幫助烈軍屬、困難退役軍人排憂解難。
“很周到、很體貼!”鄭甸社區(qū)17組軍屬顧建梅動(dòng)情地告訴筆者,她們夫妻倆身體都有病,兒子前年參軍后,楊小春經(jīng)常帶人上門(mén)噓寒問(wèn)暖,每年大忙季節(jié)都派人過(guò)來(lái)幫助搶收搶種。家里的壓力減輕了,兒子在部隊(duì)服役更安心了。
“軍人家庭無(wú)小事。當(dāng)年創(chuàng)建軍人家庭服務(wù)中心的初衷,就是為軍烈屬辦實(shí)事、送溫暖,解決具體困難。”南通市雙擁辦負(fù)責(zé)人介紹,進(jìn)入新時(shí)代,困擾軍人軍屬的難題集中體現(xiàn)在“后路、后院、后代”上,這些年全市各級(jí)緊貼軍人急需、軍屬急盼,用心用情用力解決“三后”問(wèn)題。
從家騎電瓶車出發(fā),短短幾分鐘就將女兒送到了幼兒園。在中國(guó)建設(shè)銀行南通海門(mén)支行城區(qū)的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)工作的軍嫂魏玉婷,提起上班、送孩子的便利,對(duì)區(qū)雙擁辦充滿感激。
家住城區(qū)的魏玉婷原來(lái)在建設(shè)銀行某鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)工作,每天城鄉(xiāng)兩頭跑,一個(gè)人照顧家中3位老人和1個(gè)孩子,十分辛苦。眼看著孩子要上幼兒園了,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)工作的魏玉婷真不知如何是好。區(qū)雙擁辦得知這一情況后,當(dāng)即與建設(shè)銀行協(xié)調(diào),很快就將其調(diào)到離家較近的網(wǎng)點(diǎn),解了她的燃眉之急。
20世紀(jì)90年代開(kāi)始的大規(guī)模企業(yè)改制,帶來(lái)用工方式、分配形式等一系列變化,直接影響到部分軍屬的就業(yè)和生計(jì)。面對(duì)這一新情況,南通市在江蘇省率先出臺(tái)隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障辦法,通過(guò)對(duì)口安置、定向招聘、貨幣安置等方式,千方百計(jì)解決軍屬就業(yè)難題。近5年,全市優(yōu)先安置隨軍家屬136人。與此同時(shí),各地普遍實(shí)行軍人子女就近入托入學(xué)政策,義務(wù)教育階段,軍人子女可優(yōu)先選擇名校就讀;對(duì)參加中考的軍人子女,在執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)政策基礎(chǔ)上,給予適當(dāng)加分、優(yōu)先錄取。在退役軍人安置工作中,通過(guò)建立量化考核、積分選崗“陽(yáng)光安置”政策,健全政策、計(jì)劃、程序、積分、結(jié)果“五公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)本人、部隊(duì)和接收單位“三滿意”。近3年,全市370多名計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部和430多名政府安排的退役士兵100%安置,安置進(jìn)度和質(zhì)量連續(xù)3年在全省領(lǐng)先。
為激勵(lì)軍人建功立業(yè),2008年,南通市在全省率先對(duì)駐軍立功官兵與南通籍立功官兵同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。16年來(lái),駐軍部隊(duì)2000余名立功官兵得到駐地政府的獎(jiǎng)勵(lì)。為解決官兵后顧之憂,2023年,南通啟動(dòng)“你為國(guó)戍邊 我為你守家”關(guān)愛(ài)現(xiàn)役軍人家庭活動(dòng),先后走訪8000余戶現(xiàn)役軍人家庭,幫助400余戶家庭解決了實(shí)際困難。如今,依托退役軍人服務(wù)站建立的“擁軍服務(wù)崗”遍布全市1903個(gè)基層社區(qū)(村),全市的擁軍優(yōu)屬服務(wù)工作走上專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便捷化軌道。
300多萬(wàn)人次尊享“通通優(yōu)軍”擁軍服務(wù)
“一盒燕麥,一箱牛奶,應(yīng)收人民幣126元,打八折,實(shí)收100.80元,共優(yōu)惠25.20元!”初秋的一天,在海安市海安街道星海社區(qū)一超市,退役軍人老周收起優(yōu)待卡,拎著折扣食品滿面笑容地走出超市。超市負(fù)責(zé)人褚國(guó)云對(duì)筆者說(shuō),“擁軍門(mén)店”的牌子,是她家10年前申請(qǐng)爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的,給優(yōu)撫對(duì)象適當(dāng)優(yōu)惠,是她這些年一直在做的事。
2014年,星海社區(qū)超市、餐飲、理發(fā)、藥店、浴室、修理等22家店鋪,與社區(qū)簽訂擁軍協(xié)議,承諾給予優(yōu)撫對(duì)象8至9折優(yōu)惠,讓他們一出門(mén)就感到光榮。10年下來(lái),海安市簽訂擁軍優(yōu)惠協(xié)議的商家、店鋪已達(dá)860余個(gè),遍布城鄉(xiāng)。
“在南通市,基層社區(qū)(村)有擁軍服務(wù)點(diǎn),城區(qū)有雙擁一條街,軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象,在社會(huì)生活各個(gè)方面都能獲得優(yōu)先、尊崇?!笔须p擁辦負(fù)責(zé)人介紹,南通有退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象28.6萬(wàn)人,居全省之首。近些年,他們緊跟時(shí)代步伐,全力打造“通通優(yōu)軍”擁軍服務(wù)新品牌,建成雙擁示范街8條、15分鐘擁軍服務(wù)圈106個(gè),3000多家商家、企業(yè)推出了擁軍優(yōu)惠活動(dòng)。2021年,他們?cè)谌÷氏韧瞥鼍哂猩矸葑R(shí)別功能的“通通優(yōu)”擁軍卡,“公交出行通通免、國(guó)有景區(qū)通通游、商家優(yōu)惠通通享、金融服務(wù)通通有”。截至目前,已發(fā)放“通通優(yōu)”擁軍卡超27萬(wàn)張,300多萬(wàn)人次享受各種優(yōu)惠。2023年7月,這一尊崇禮遇已向全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)放。
“我們一定不辜負(fù)黨和人民期望,履職盡責(zé),守護(hù)好百姓的安寧!”2024年5月16日,武警駐如東某部政府保障營(yíng)房落成移交儀式上,官兵莊嚴(yán)承諾。
新?tīng)I(yíng)房的落成移交,是南通市支持部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的一個(gè)縮影。近5年,南通市清單式落實(shí)駐軍部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地、后勤保障設(shè)施建設(shè)、官兵醫(yī)療保障等實(shí)事項(xiàng)目400余個(gè)。
“雨天一身泥,晴天一身灰?!碧崞饐|市某鎮(zhèn)20世紀(jì)80年代通往某部營(yíng)區(qū)的一條近300米長(zhǎng)的泥濘路,周邊村民記憶猶新。如今,昔日這條鄉(xiāng)間泥濘路,早已成為“網(wǎng)紅”擁軍路。20世紀(jì)90年代,政府出資將泥濘路變成沙石路。2002年,沙石路又變成瀝青路。2023年,啟東市籌集資金將包括官兵生活區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)在內(nèi)的營(yíng)區(qū)內(nèi)外道路全部翻修一遍,擁軍路由300米延長(zhǎng)到1500米。
從全國(guó)首家軍人家庭服務(wù)中心,到“通通優(yōu)軍”擁軍服務(wù)新品牌,南通軍政軍民關(guān)系愈發(fā)密切,南通籍軍人更加安心軍營(yíng)建功立業(yè),南通的擁軍優(yōu)屬典型也層出不窮……軍心民心的凝聚,有效地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,成為南通躋身“萬(wàn)億之城”、持續(xù)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。
壓題照片:滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋。
本版照片由南通市雙擁辦提供
版式設(shè)計(jì):王秋爽