來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：徐占虎 發(fā)布：2024-12-05 07:03:10
同飲一江水 共下一盤棋
——從長江中游城市群崛起看我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展新貌
■解放軍報記者 于心月
11月20日，船舶航行在長江三峽西陵峽湖北省宜昌市秭歸縣水域。新華社發(fā)
寫在前面
大江流日夜，慷慨歌未央。
萬里長江從雪山走來，向東海奔去。行至湖北宜昌，江面變得平穩(wěn)且寬闊，武漢都市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，如一顆顆璀璨明珠，鑲嵌在長江之畔。
地處我國中部地區(qū)，長江中游城市群承東啟西、連南接北，擔負著推動中部地區(qū)高質量發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展的重任，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。
前不久，習主席在湖北考察時強調，以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展。同飲一江水，共下一盤棋。近年來，山水相依的長江中游30余個城市緊緊聯(lián)系在一起，基礎設施互聯(lián)互通、現代產業(yè)互融互促、生態(tài)環(huán)境共治共享。長江中游城市群成長為支撐中部、輻射全國的重要增長極，發(fā)展前景令人期待。
路互通
從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”
晨曦微露，湖南省岳陽市城陵磯港已熱鬧起來。伴隨嘹亮的汽笛聲，一艘滾裝運輸船緩緩靠泊碼頭，近200輛商品車從船艙內魚貫而出。正值汽車銷售旺季，11月以來，城陵磯港平均每天承接汽車滾裝業(yè)務600輛左右。
城陵磯港是長江八大深水良港之一，在聯(lián)通贛鄂兩省的水運物流通道中發(fā)揮著重要作用。今年前三季度，城陵磯老港區(qū)累計完成件雜散貨進出港量2894.8萬噸，業(yè)績穩(wěn)步提升。
好消息接連傳來。7月，湖南長沙至江西贛州高速鐵路建設項目可行性研究報告正式獲批。11月，生態(tài)環(huán)境部對其環(huán)境影響評估報告正式批復。這意味著，該項目設計前置要件全部完成。作為連接湖南與江西的“動脈”，全長約429.48公里的長贛高鐵，是湘贛兩省深化合作、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。
互聯(lián)互通的基礎設施網絡，成為長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展的堅實支撐。G4京港澳高速湘鄂省界段納入交通運輸部公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期調整，岳陽—武漢—九江“中三角”航線穩(wěn)定運行……長江中游城市群交通互聯(lián)成網，城市之間聯(lián)系更加緊密。
鄂湘贛三省加快基礎設施“硬聯(lián)通”的同時，“軟聯(lián)通”也在不斷提速。
前不久，位于湖北省的一家企業(yè)負責人陳女士，在中國電子口岸數據中心南昌分中心成功辦理相關業(yè)務，“我們企業(yè)的注冊地在湖北，在南昌也有不少業(yè)務。以前辦理相關手續(xù)，需要兩地來回跑，如今可以就近辦理，有效節(jié)約了成本。”
海關工作人員介紹，這是長江中游城市群海關助力外貿企業(yè)跨省通關的舉措。以往，受信息系統(tǒng)限制，鄂湘贛三省外貿企業(yè)只能在注冊地海關辦理相關業(yè)務。去年，三地海關創(chuàng)新推出“跨省一KEY通”服務平臺，實現系統(tǒng)互通、數據互享、業(yè)務互認。該項舉措將電子口岸業(yè)務跨省辦理時長壓縮至1個工作日內，節(jié)約企業(yè)成本超過40%，惠及外貿企業(yè)9萬余家。
此外，11月22日，鄂湘贛三省市場監(jiān)管部門達成新共識：未來，三省將在網絡反不正當競爭聯(lián)動執(zhí)法、產品質量聯(lián)動抽查、市場監(jiān)管信息化協(xié)同發(fā)展等7個方面深化合作。
“三省通辦”推動政務數據互通共享，企業(yè)群眾辦事更加便捷；“三省協(xié)作”打破地域限制，有效推動重要行動協(xié)同開展；“三省互認”強化信用監(jiān)管區(qū)域協(xié)作；“三省共享”讓人才、技術、平臺等資源順暢交流……
從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，長江中游城市群蓄勢待發(fā)、揚帆遠航。
業(yè)相融
從隔江相望到跨江合作
臨近年終歲尾，位于湖北省黃岡市黃梅縣小池濱江新區(qū)的臨港產業(yè)園一派繁忙景象。在一家銅產品加工廠，工人將銅液拉成銅絲，經過壓緊、打包等環(huán)節(jié)，剛剛下線的銅絲被運往江西省九江市。園區(qū)內，懸掛著“鄂J”“贛G”牌照的汽車往來穿梭。
小池濱江新區(qū)與九江市僅一江之隔，素有“鄂東門戶”之稱，10余年前還只是一個工業(yè)基礎薄弱的小鎮(zhèn)。
“小池要發(fā)展，必須融入長江中游城市群一體化發(fā)展中?！秉S梅縣相關負責人說。彼時的九江市，經濟實力走在江西省前列，但面臨著用地成本高、空間有限的發(fā)展瓶頸。
2012年，一份雙向奔赴的協(xié)議簽訂，黃岡、九江兩地就攜手建設“一江兩岸”達成共識。10余年來，小池濱江新區(qū)依托九江市的石油化工、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)鏈，打造光電新材料、智能制造裝備等產業(yè)集群，共同融入長江中游城市群發(fā)展。
小池的變遷，是長江中游城市群跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作的縮影。長江中游城市群擁有武漢東湖、長株潭、鄱陽湖3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在裝備制造、電子信息、航空航天等產業(yè)領域形成全國優(yōu)勢產業(yè)集群。近年來，城市群內各區(qū)域立足優(yōu)勢、突出特色，走出一條橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的路子。
今年5月，第十三屆中國中部投資貿易博覽會在長沙市舉辦。江西省牽頭電子信息產業(yè)鏈，湖北省牽頭新材料產業(yè)鏈，湖南省牽頭現代石化產業(yè)鏈，開展多場產業(yè)鏈推介對接活動。每場活動由一省牽頭，其他省配合，實現優(yōu)勢產業(yè)鏈聯(lián)合招商，釋放出強大吸引力。
湘江西岸，岳麓山下，位于湖南省湘江新區(qū)的岳麓高新區(qū)東山灣片區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風正盛，戰(zhàn)略性新興產業(yè)如雨后春筍般涌現。一家從事全釩液流電池儲能系統(tǒng)研發(fā)制造的新能源企業(yè)坐落于此，該企業(yè)由“教授團隊”創(chuàng)立，手握核心科技專利。近年來，企業(yè)與中南大學、湖南農業(yè)大學等高校建立長期合作關系，加快技術突破和創(chuàng)新成果轉化應用。
今年7月，該企業(yè)的年產1萬噸高純釩項目落地江西省宜春市。宜春市相關負責人說：“項目的落地，開辟宜春新能源產業(yè)發(fā)展新路徑，也為區(qū)域綠色轉型提供參考借鑒?！?/p>
長江中游城市群科教資源豐富，產業(yè)基礎雄厚，區(qū)域內產學研合作越來越緊密。2023年3月，在湖北省武漢市舉行的“第二屆長江科技創(chuàng)新要素大會”上，鄂湘贛三省共同啟動長江中游城市群綜合科技服務平臺共創(chuàng)云和三省大學科技園聯(lián)盟，科技創(chuàng)新合作和科技產業(yè)交流更加頻繁。
境共為
從“萍水相爭”到“萍水相親”
初冬時節(jié)，行走在江西省萍鄉(xiāng)市湘東鎮(zhèn)江口村，多彩的庭院墻繪、簡約的江口藝術會客廳在山巒疊翠間顯得格外雅致。山坡下，萍水河猶如一條綠飄帶將村莊緊緊環(huán)繞，三兩成群的白鷺安靜俏立在河畔。
村民易磊對萍水河情有獨鐘，“萍水河是萍鄉(xiāng)的母親河，向西流到湖南醴陵后被稱為淥水，也是醴陵的母親河。”
如今的江口村一步一景，是當地小有名氣的打卡地，然而幾年前，這里還是另外一番景象。萍鄉(xiāng)市是江西省重要的工業(yè)城市，2019年以前，萍水河上下游遍布鋼鐵、化工、建材等工廠，水體一度受到嚴重污染，兩地群眾曾因河流污染問題產生矛盾糾紛。
轉機出現在2019年7月，贛湘兩省簽訂《淥水流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，明確上下游的職責和義務。雙方約定，以交界處斷面水質為依據，如果當月水質類別達到或優(yōu)于國家考核目標Ⅲ類，由湖南補償江西，反之，則由江西補償湖南。
協(xié)議簽訂后，一場圍繞萍水河治理的攻堅戰(zhàn)全面鋪開：全力推進工業(yè)轉型升級、優(yōu)化產業(yè)結構，提標改造污水處理廠，關停高耗能、高排放企業(yè)……生態(tài)環(huán)境提升后的萍水河沿河兩岸，吸引“零799”藝術區(qū)、海綿城市植物培育基地等一個個項目落地，也讓流域周邊的群眾吃上生態(tài)飯、文旅飯。
今年1月，鑒于生態(tài)保護補償協(xié)議實現多方共贏，贛湘兩省首次協(xié)同立法通過的《萍水河—淥水流域協(xié)同保護條例》開始實施，標志著兩省開啟跨省生態(tài)保護的新探索。
“‘生態(tài)對賭’，沒有輸家?！苯魇∩鐣茖W院江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長、二級研究員李志萌說，“建立跨省流域生態(tài)保護補償機制，有利于推動區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質量提升，通過環(huán)境保護倒逼產業(yè)結構優(yōu)化，實現生態(tài)效益和經濟效益雙贏。”
位于長江中游的洞庭湖、鄱陽湖，有“長江雙腎”之稱，長江中游城市群生態(tài)保護責任重大?！肮沧ゴ蟊Ｗo，不搞大開發(fā)”，離不開上下游、左右岸的齊心協(xié)力。近年來，長江中游城市群攜手保護的同時，各地企業(yè)也積極做好綠色發(fā)展這道“必答題”。
11月26日，寶鋼股份武漢鋼鐵有限公司自主研發(fā)制造的325噸低碳螺紋鋼，抵達上海一處項目建設工地。經過測算，與常規(guī)生產工藝相比，這批“綠色鋼筋”減少碳排放比例達45%。
位于武漢市的武鋼一號高爐工業(yè)遺址公園，一改往日煙囪林立、鐵水四濺的生產景象，裸露的石山被改造成“紅鋼綠園”，之前淘汰下來的鋼包等廢料，結合綠植布置成“鋼花飛濺”的園林景觀。前來參觀的武漢理工大學學生不禁感慨：“這里簡直像一座鋼鐵花園！”
武漢市成立全國首個“企業(yè)電—碳—金融服務中心”，長沙市入選全國首批25個碳達峰試點城市，南昌市創(chuàng)建全國首個省級層面的碳中和科技創(chuàng)新平臺……一幅生產美、生活美、生態(tài)美的美好畫卷，正在長江中游城市群間徐徐鋪展。
