把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力

■國防大學(xué)政治學(xué)院

習(xí)主席深刻指出，“實(shí)現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力”。

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步全面深化改革提供了科學(xué)指南。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。新時代新征程，必須深刻領(lǐng)悟把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化根本動力的重大意義，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，把進(jìn)一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫新篇章。

改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。回望歷史，我國發(fā)展之所以取得舉世矚目的偉大成就，關(guān)鍵靠的是改革開放；新時代新征程，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。

為中國式現(xiàn)代化提供制度保證。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們通過改革建立了符合我國國情、充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制。黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出位置，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革，推動諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新，中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。必須始終扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關(guān)鍵，通過破除各方面的體制機(jī)制障礙，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保障。

為中國式現(xiàn)代化夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)支撐。放眼全球，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國等；聚焦國內(nèi)，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展蹄疾步穩(wěn)……我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國際影響力大幅提升。新征程上，必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，以更強(qiáng)大實(shí)力和足夠底氣應(yīng)對前進(jìn)道路上的一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱難險阻。

為中國式現(xiàn)代化匯聚精神力量。偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。40多年來，中國人民在風(fēng)雨征程中篳路藍(lán)縷、披荊斬棘，鑄就了偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵。偉大改革開放精神蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨和中國人民對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，既與中華文化中革故鼎新的精神氣質(zhì)一脈相承，又與當(dāng)下中國正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐交相輝映、相得益彰。新征程上，必須利用好偉大改革開放精神這一寶貴精神財富，匯聚起以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的磅礴偉力，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

全面深化改革是適應(yīng)社會基本矛盾運(yùn)動的必然要求

社會基本矛盾運(yùn)動是人類社會發(fā)展的根本動力，是社會主義建設(shè)規(guī)律的“總開關(guān)”。習(xí)主席深刻指出，“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵”“要適應(yīng)我國社會基本矛盾運(yùn)動的變化來推進(jìn)社會發(fā)展”。新征程上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的重大意義，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展。

推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是社會發(fā)展的根本動力。生產(chǎn)關(guān)系不是靜止不變的，而是隨著生產(chǎn)力發(fā)展的需要而不斷變化，使之與生產(chǎn)力發(fā)展更好相適應(yīng)并促進(jìn)其發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新重塑生產(chǎn)力基本要素，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)，就要形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，著力打通束縛生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化掃清障礙。

推動上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》15個部分中，有6個部分直接涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。此外，在政治、文化、社會等其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。在政治上層建筑方面，不斷深化政治體制改革，推進(jìn)行政管理體制改革、司法體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等；在觀念上層建筑方面，在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖、堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則不動搖的基礎(chǔ)上，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，開辟馬克思主義中國化時代化新境界，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。一系列改革舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要解決的突出矛盾和問題，僅依靠單個領(lǐng)域、單一層次改革難以奏效，要以全局觀念和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌好各方面、各層次、各要素，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)各領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，營造既安定和諧又充滿活力的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

全面深化改革是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑

改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，在清障除弊中化解風(fēng)險，在除舊布新中破解難題，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。

解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多問題，包括市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分、政府和市場的關(guān)系沒有完全理順、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變等。必須發(fā)揮好以改革促發(fā)展的關(guān)鍵作用，用改革的辦法解決發(fā)展中的難題。要明晰問題。通過深入調(diào)查研究，辨清老問題“新變種”，發(fā)掘新問題“老病根”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，搞清楚問題背后的癥結(jié)和根源，使改革思路更加明晰。要突出重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”為牽引，帶動各項(xiàng)改革相應(yīng)推進(jìn)，形成強(qiáng)大改革合力，促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的漸次化解，釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

解決發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。民生無小事、枝葉總關(guān)情，民生的“大事小情”都要“小題大做”。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！北仨毥y(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系，不斷健全國家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會治理體系，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險隱患，鞏固人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。同時，針對營商環(huán)境法治保障力度不足等問題，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。針對民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持以改革促民生，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，為群眾紓困解難。

解決有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。公平正義，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，還面臨各種矛盾和問題。比如，教育醫(yī)療資源分布不均等問題還一定程度存在，突破利益固化藩籬、促進(jìn)社會公平正義仍面臨一些體制機(jī)制障礙。這些問題處理不好就會影響人心凝聚，阻礙改革進(jìn)程。要把社會保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，從人民立場、人民視角出發(fā)把握和處理涉及改革的重大問題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，哪里有悖公平正義、哪里就下大氣力改革，哪個領(lǐng)域問題突出、哪個領(lǐng)域就是改革重點(diǎn)。著力營造公平正義的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

（執(zhí)筆：宋艷麗）