構(gòu)建打仗型國(guó)防動(dòng)員新格局

■徐 軍

國(guó)防動(dòng)員作為支撐打贏的強(qiáng)大后盾，始終為戰(zhàn)而存、為戰(zhàn)而備。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，要“完善國(guó)防動(dòng)員體系”，這要求軍地各級(jí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，提升國(guó)防動(dòng)員能力，完善與國(guó)防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國(guó)防動(dòng)員體系，著力構(gòu)建打仗型國(guó)防動(dòng)員新格局。

國(guó)防動(dòng)員，是將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的橋梁，是國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的成效，事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展，事關(guān)未來戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。從某種意義上說，強(qiáng)大的國(guó)防動(dòng)員能力就是威懾力，高效的國(guó)防動(dòng)員實(shí)力就是戰(zhàn)斗力。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)一頭連著軍隊(duì)，一頭連著地方，人力、物力和科技等資源主要在地方。實(shí)踐中，我們只有發(fā)揮黨管武裝的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全局中加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，健全制度機(jī)制、完善組織體系、規(guī)范工作運(yùn)行，才能推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，戰(zhàn)場(chǎng)上的對(duì)抗不僅是軍事體系間的較量，而且集中表現(xiàn)為以國(guó)家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對(duì)抗，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成更加依托軍民兩種力量、兩種技術(shù)、兩種資源之間的轉(zhuǎn)化和結(jié)合。這要求軍地各級(jí)堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，依托一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略力量，塑造銜接軍地、貫通平戰(zhàn)的整體優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建打仗型國(guó)防動(dòng)員新格局，努力把國(guó)家戰(zhàn)略能力高質(zhì)量高效能地轉(zhuǎn)化為打贏能力。

堅(jiān)持平時(shí)準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)具有很強(qiáng)的突發(fā)性，提高保障打贏能力，必須貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的原則。要加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員潛力資源建設(shè)，積極做好邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域的管理和防衛(wèi)工作。加強(qiáng)軍地聯(lián)合指揮體系建設(shè)和訓(xùn)練演練，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理體系、擁軍支前體系和國(guó)防動(dòng)員體系。健全平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)指揮體系平戰(zhàn)一體構(gòu)建、動(dòng)員準(zhǔn)備平戰(zhàn)一體促進(jìn)、行動(dòng)能力平戰(zhàn)一體提升，打造上下貫通、橫向聯(lián)通、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的國(guó)防動(dòng)員體系，不斷增強(qiáng)組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力和綜合保障力。

堅(jiān)持提升新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員能力。新興領(lǐng)域是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人類活動(dòng)范圍拓展而出現(xiàn)的新型戰(zhàn)略空間和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地和捍衛(wèi)國(guó)家安全的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。提升新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員能力，應(yīng)該按照體系作戰(zhàn)需求，以高效援戰(zhàn)保戰(zhàn)為牽引，通過思維前瞻化、體系融合化、體制順暢化、建用模塊化、戰(zhàn)備常態(tài)化等方法，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。

（作者單位：河南省軍區(qū)）