新時(shí)代新征程新偉業(yè)丨發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主——各地貫徹落實(shí)黨的二十大精神建設(shè)社會主義民主政治觀察

新華社記者

人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

連日來，新華社記者在一線采訪看到，各地在踐行全過程人民民主、增強(qiáng)基層民主活力的實(shí)際行動中，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。

不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系

初冬時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)干召廟鎮(zhèn)民主村黨群活動中心會議室里，掌聲和爽朗的笑聲不斷。黨的二十大代表、村黨支部書記張三明剛回到家鄉(xiāng)，就與村民們分享感受、收獲，一起謀劃村里未來發(fā)展藍(lán)圖。

基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。近年來，民主村通過“五人小組”工作法調(diào)動村民參與村組事務(wù)管理的積極性，村級各項(xiàng)黨務(wù)、事務(wù)、賬目全過程公開、全民主監(jiān)督。過去村負(fù)責(zé)人的“獨(dú)角戲”變成黨員干部群眾的“大合唱”。

“大事小情都讓群眾明明白白、共同參與，大家才能有共建共治共享的積極性。”張三明信心滿滿地說，黨的二十大報(bào)告對完善基層民主制度作出部署，我們要進(jìn)一步把組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能力和治理成效，讓大家在共同富裕的路上走得更穩(wěn)更好。

人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。黨的二十大報(bào)告明確提出，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。

整理匯總資料、細(xì)化各項(xiàng)安排……連日來，吉林省人大機(jī)關(guān)的工作人員正緊鑼密鼓準(zhǔn)備新一屆全國人大代表選舉工作。

在吉林省人大人事代表選舉委員會選舉任免處處長王迎東心中，手頭的工作光榮神圣、責(zé)任重大。他說，這不僅僅是一次選舉，更要讓人民群眾在民主實(shí)踐中切身體會到中國特色社會主義民主政治的顯著優(yōu)勢。

“我們的選舉工作，將嚴(yán)格按照代表名額和差額比例、人選標(biāo)準(zhǔn)和條件、代表結(jié)構(gòu)要求、代表選出時(shí)間準(zhǔn)確把握?！蓖跤瓥|表示，把全過程人民民主體現(xiàn)到選舉準(zhǔn)備、選舉過程、選舉結(jié)果之中，確保換屆選舉工作依法有序、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果黨和人民滿意。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

政協(xié)委員、政府部門代表、物業(yè)代表等在廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺，圍繞加強(qiáng)裝修垃圾管理議題展開協(xié)商（2021年11月19日攝）。新華社發(fā)（莊小龍 攝）

在天津市和平區(qū)小白樓街道開封道社區(qū)，居民們?nèi)缃窠K于不再為路面積水問題所困擾。天津市政協(xié)通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)站收到居民的反映后，與多個(gè)部門多次召開協(xié)商議事會，共同解決了這一“老大難”問題。

近年來，天津市政協(xié)通過建設(shè)市政協(xié)委員履職活動中心、界別活動站、委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，豐富協(xié)商形式、拓展履職空間，讓群眾感到政協(xié)離自己很近，委員就在身邊。

“我們將繼續(xù)推動‘一中心兩站’有序高效運(yùn)行，為委員‘全天候’履職創(chuàng)造更好條件，進(jìn)一步打通委員聯(lián)系群眾的‘最后一公里’，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層治理中的作用?！碧旖蚴姓f(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

11月初，安徽合肥市人大常委會執(zhí)法檢查組來到巢湖市烔煬鎮(zhèn)，圍繞鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)科技人才不足、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地緊張……檢查組成員仔細(xì)記錄下問題，形成執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)市人大常委會會議審議后形成審議意見書，交給政府相關(guān)部門處理并跟蹤落實(shí)。

在監(jiān)督工作中回應(yīng)民生關(guān)切，在立法工作中廣泛吸納民意。作為全國人大常委會法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，合肥市人大常委會2021年7月以來已完成十多部法律草案的意見征集工作，數(shù)十條意見被吸納進(jìn)法律條文。

“好的民主一定是真管用的民主?！焙戏适腥舜蟪Ｎ瘯üの魅瘟韬Ｈ赫f，我們將繼續(xù)堅(jiān)持立法前問需于民、立法中問計(jì)于民、立法后問效于民、監(jiān)督實(shí)施取信于民，以良法保善治。

協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”，這是黨的二十大報(bào)告提出的明確要求。

上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見征詢座談會（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝

云南普洱無量山腹地，茶園綿延起伏。

10月底，民盟云南省委、農(nóng)工黨云南省委組成聯(lián)合調(diào)研組來到普洱市景東縣、鎮(zhèn)沅縣等地深入調(diào)研，多項(xiàng)建議得到有關(guān)部門積極反饋。

“二十大報(bào)告為民主黨派進(jìn)一步做好參政議政工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。”農(nóng)工黨云南省委參政議政處處長程本文說，我們將聚焦經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，不斷提升協(xié)商民主質(zhì)量。

一項(xiàng)項(xiàng)生動的民主實(shí)踐，為全過程人民民主不斷注入新動力。

今年秋季開學(xué)后，浙江湖州市德清縣約三萬名小學(xué)生的午休從之前的“趴睡”變成了“躺睡”。

浙江省湖州市德清縣雷甸鎮(zhèn)中心小學(xué)通航校區(qū)學(xué)生使用可折疊課桌椅午休（2022年6月16日攝）。新華社發(fā)（謝尚國 攝）

“趴睡”式午休容易導(dǎo)致眼部受壓、手臂酸麻等問題，孩子和家長們都盼著能盡快改善午休條件。今年的德清縣十七屆人大第一次會議依法票決，明確要解決這個(gè)問題。不久后，學(xué)生們用上了折疊課桌椅和午睡墊。

在浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的議事公園內(nèi)，田園議事會成員開展討論協(xié)商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝

如今，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已在浙江各市縣鄉(xiāng)全面推行，推動民生實(shí)事從“為民作主”到“由民作主”。德清縣人大常委會黨組書記、主任陳健表示，作為基層民主的直接踐行者，將不斷探索更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主實(shí)踐，讓人民民主真正從價(jià)值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。

在浙江省湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)星火村，當(dāng)?shù)厝舜蟠砑按迕翊韺π腔鸫遛r(nóng)民新村建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（2021年6月2日攝）。新華社記者 徐昱 攝

發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性

冬日暖陽下，山西孝義市下柵鄉(xiāng)下柵村的人大代表聯(lián)絡(luò)站，坐滿來自本村和周邊村的人大代表、村民代表、村干部和群眾。大家和前來座談的孝義市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍坐在一起，一聊就是兩三個(gè)小時(shí)。

“我們把群眾的訴求收集起來，跟市領(lǐng)導(dǎo)反映，今年解決了村里供暖、修路等多件難事，其中有條爛尾四年多的斷頭路終于修通了?！毙⒘x市人大代表、下柵村黨總支副書記宋明生說。

“領(lǐng)導(dǎo)干部和百姓坐在一個(gè)板凳上，能更好地了解他們的所思所想，傾聽他們對黨和政府工作的意見建議?！毙⒘x市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)工委主任趙梁說，我們要繼續(xù)探索有事有人說、有事有人聽、有事有地方解決的基層民主實(shí)踐，讓人民群眾更好行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。

踐行民主、廣納民智，匯成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量。

在位于北京亦莊的12345市民熱線話務(wù)大廳，工作人員接聽熱線電話（2019年11月13日攝）。新華社記者 彭子洋 攝

黨的二十大剛剛閉幕，湖南岳陽市岳陽樓區(qū)楓橋湖街道工作人員來到國稅新村小區(qū)，再次了解居民對老舊小區(qū)改造的意見。

國稅新村小區(qū)“一老一小”多，樓棟沒有電梯，附近沒有休閑運(yùn)動場所……當(dāng)?shù)貏?chuàng)新提出“群英斷是非”模式，請居民充分發(fā)表意見，公開評、民主斷，許多小區(qū)改造難題迎刃而解。

“黨的二十大報(bào)告提出‘完善基層直接民主制度體系和工作體系’，我們將更有效發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，更好化解基層治理難題?！痹狸枠菂^(qū)副區(qū)長彭憲會說。

江蘇省張家港市永聯(lián)村永全社區(qū)的居民代表在村議事廳民主協(xié)議社區(qū)環(huán)境整治問題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝

人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。

走進(jìn)廣東江門市新會區(qū)大澤鎮(zhèn)，設(shè)立在鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的一個(gè)個(gè)“同心圓”工作站引人注目。

定期開展“惠僑暖企”，了解企業(yè)所需并提供幫助；開展交流聯(lián)誼，讓海外青年了解家鄉(xiāng)……“同心圓”工作站近年來因地制宜推出一系列舉措，讓大家的心與祖國貼得更近。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興。黨的二十大報(bào)告明確提出‘加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作’，作為來自僑鄉(xiāng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，我們使命在肩。”江門市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長韓志勇說，江門將深入推進(jìn)便利華僑華人投資制度改革試點(diǎn)，完善維護(hù)僑益工作機(jī)制，更好凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

視頻記者：王洪流、馬志異、李帥、張夢潔、李海偉

海報(bào)設(shè)計(jì)：殷哲倫

（新華社北京11月24日電）