加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變

——軍隊(duì)代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)重要講話述評(píng)之二

■解放軍報(bào)記者 李建文 彭冰潔 通訊員 徐浩洋

上圖：第72集團(tuán)軍某陸航旅組織直升機(jī)超低空編隊(duì)飛行訓(xùn)練，錘煉部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。解放軍報(bào)特約通訊員 張歡朋攝

“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?！?/p>

學(xué)習(xí)習(xí)主席出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)發(fā)表的重要講話，軍隊(duì)代表委員在圍繞“加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變”討論交流時(shí)感到，中國(guó)特色軍事法治體系日漸完善，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平不斷提高，法治精神、法治理念深入人心。

“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”“作風(fēng)改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度”……軍隊(duì)代表委員你一言我一語(yǔ)，道出了信心，道出了干勁，也道出了轉(zhuǎn)變治軍方式的新思路。

要達(dá)成共識(shí)，還要形成合力

討論中，劉偉修代表講了這樣一種現(xiàn)象：前些年，只要上級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)通知甚至是一個(gè)電話，就能隨意抽調(diào)基層戰(zhàn)士，導(dǎo)致有的兵員長(zhǎng)期不在位，影響連隊(duì)工作。如今，明確的制度規(guī)定成為杜絕這種現(xiàn)象的可靠保證。

法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。郭曉東代表談到：黨的十八大以來(lái)，黨中央把依法治軍納入全面依法治國(guó)總盤(pán)子，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治軍作出重要部署，中央軍委專門(mén)制定新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定。經(jīng)過(guò)這些年不懈努力，我軍依法治軍實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

進(jìn)入新時(shí)代，全軍上下牢記習(xí)主席重要指示，在深入推進(jìn)依法治軍實(shí)踐中，首先強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維。苗潤(rùn)奇代表談到：全軍上下早已形成共識(shí)，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。如今，諸如單純依靠行政命令、單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)、突擊式運(yùn)動(dòng)式抓工作等與依法治軍相悖的做法，已不被廣大官兵認(rèn)可。

“依法治軍的共識(shí)雖已形成，但從‘應(yīng)然’到‘必然’的過(guò)程還很長(zhǎng)。”戰(zhàn)厚順代表說(shuō)，治軍實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦門(mén)決策、忽視規(guī)則程序、“一把手”說(shuō)了算等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，我們既要達(dá)成共識(shí)，還要形成合力。軍隊(duì)代表委員一致表示：要堅(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署，引導(dǎo)官兵崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治，讓黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職成為自覺(jué)，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

有轉(zhuǎn)變自覺(jué)，更要有轉(zhuǎn)變能力

“堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”“堅(jiān)持官兵主體地位”……習(xí)主席的重要講話深刻闡明了貫徹依法治軍戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)和具體要求，為加快實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”提供了科學(xué)指南和根本遵循。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略，涉及全軍各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)層次，需要提高各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，但根本的一條是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。”苗潤(rùn)奇代表認(rèn)為，確保聽(tīng)黨指揮，必須進(jìn)一步把黨關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主張和治軍成功經(jīng)驗(yàn)從制度上、法律上確定下來(lái)，通過(guò)充分發(fā)揮法治的強(qiáng)制作用，確保黨的意志主張和決策部署在軍隊(duì)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

“過(guò)去在基層連隊(duì)，有的帶兵骨干信奉不打不罵難成好兵的理念?！瘪倚窳链碚f(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代，他所在單位按照依法治軍要求，不斷提高連隊(duì)骨干的依法帶兵、文明帶兵能力，杜絕了打罵體罰現(xiàn)象，培養(yǎng)出一大批愛(ài)崗敬業(yè)的精兵。

沐思想之光，循法治之道。“加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變是必須的、無(wú)條件的。推動(dòng)轉(zhuǎn)變要有行動(dòng)自覺(jué)，更要有能力水平。”朱富海代表說(shuō)，如今，各項(xiàng)法規(guī)制度日益健全，關(guān)鍵是提高運(yùn)用法治思維和法治方式作決策、抓落實(shí)、解難題的能力。

學(xué)為用之先，知為行之始。一些軍隊(duì)代表委員認(rèn)為，要提高依法開(kāi)展工作的能力，必須原原本本學(xué)習(xí)條令條例、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《軍事訓(xùn)練大綱》等基礎(chǔ)性法規(guī)，做到自覺(jué)用法、潛心研法、切實(shí)懂法，夯實(shí)依法開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。尹東代表說(shuō)，應(yīng)自覺(jué)將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作實(shí)踐中，在做好本職工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)思維方式中拓寬視野，使各項(xiàng)工作不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和依法治軍的要求。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”

軍之大事，命在于將。加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

“軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法治軍的關(guān)鍵力量，在很大程度上影響甚至決定著治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的力度和效果。”軍隊(duì)代表委員談到，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)際工作中尊法學(xué)法守法用法，帶頭貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

“依法治權(quán)是依法治軍的重要內(nèi)容，依法治權(quán)應(yīng)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)?！睏钫鞔碚f(shuō)，必須堅(jiān)持按崗賦權(quán)、按位定責(zé)，推動(dòng)權(quán)力有限化、規(guī)范化，養(yǎng)成決策依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。”戎貴卿代表說(shuō)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，一方面能夠增強(qiáng)決策的科學(xué)性有效性，另一方面也能避免發(fā)生權(quán)力膨脹、失控，出現(xiàn)個(gè)人說(shuō)了算等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立依靠集體智慧和力量干工作、搞建設(shè)、謀發(fā)展的思想。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币恍┐砦瘑T談到，在努力加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中增強(qiáng)凝聚力和執(zhí)行力。

“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是為廣大官兵服務(wù)的。”張文仁代表說(shuō)，任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持官兵主體地位，始終做到權(quán)為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀，靠依法用權(quán)、依規(guī)辦事的良好形象引領(lǐng)和帶動(dòng)官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。

宋琨代表認(rèn)為，現(xiàn)在，我軍正聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，努力走好國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”的第一步。越是任務(wù)艱巨繁重，越需要領(lǐng)導(dǎo)干部奮勇當(dāng)先；越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越需要領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”做好示范，“絕大多數(shù)”緊緊跟上，必將匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力，不斷把新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。

（解放軍報(bào)北京3月8日電）