場(chǎng)景再現(xiàn)

2018年11月6日上午，上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，十幾位社區(qū)青年志愿者如約而至。這里是近兩年他們每個(gè)月“碰頭”的地方，切磋學(xué)習(xí)、資源共享，他們會(huì)將社區(qū)治理難題拿到這里議一議。

最近商議的，是社區(qū)正在推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作——推廣垃圾分類。

偌大的上海，人流、車流、物流川流不息，垃圾分類工作千頭萬(wàn)緒。青年志愿者們做了細(xì)致調(diào)研。

習(xí)近平總書記走進(jìn)來(lái)時(shí)，大家驚喜不已，歡呼著簇?fù)淼娇倳浬磉叀?/p>

“在討論什么？”總書記來(lái)到了長(zhǎng)條桌前親切問(wèn)道。

大家爭(zhēng)相介紹。

“生活垃圾你們都如何識(shí)別分類？”桌上擺著被標(biāo)注得密密麻麻的圖表，還有幾個(gè)垃圾桶模型。

有人為總書記簡(jiǎn)要講解干垃圾、濕垃圾的分類，還有人拿樹葉、塑料吸管等逐一舉例。

“做好分類工作，讓垃圾變廢為寶?！绷?xí)近平總書記說(shuō)，“我關(guān)注著這件事?！?/p>

掌聲響起來(lái)。

站在他面前的，都是80后、90后。有的來(lái)自社區(qū)居委會(huì)，有的是附近的企業(yè)員工，還有社會(huì)組織負(fù)責(zé)人……一個(gè)個(gè)洋溢著青春朝氣。他們熱心社區(qū)事務(wù)，努力為“建設(shè)美好家園”出一份力。

“你們利用什么時(shí)間開展這項(xiàng)活動(dòng)？”

一個(gè)年輕人朗聲答道：“用周末和下班的碎片化時(shí)間。公益活動(dòng)已經(jīng)成為新時(shí)尚?！?/p>

習(xí)近平總書記接過(guò)話題：“垃圾分類工作就是新時(shí)尚！”他強(qiáng)調(diào)，垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。

2018年歲末，“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”這句話在互聯(lián)網(wǎng)上刷屏。

習(xí)近平總書記來(lái)的那一天，上海瑞虹第一居民區(qū)黨總支書記華磊也在現(xiàn)場(chǎng)。她笑著告訴記者，“總書記還給我們出了一道考題呢?！?/p>

這道考題，是上海1.3萬(wàn)多個(gè)居住區(qū)共同的大課題。

習(xí)近平總書記剛剛離滬，上海就行動(dòng)起來(lái)了。這座常住人口超過(guò)2400萬(wàn)的特大城市，正在探索城市精細(xì)化治理的新路子。垃圾分類正是城市治理鏈條上的一環(huán)。抓緊抓實(shí)辦好這件事，既要下繡花功夫，也要有系統(tǒng)觀念。

由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)。上海的生動(dòng)實(shí)踐，為全國(guó)的生活垃圾分類工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

繡花功夫

“把工作做細(xì)做實(shí)”

虹口區(qū)嘉興路街道虹葉居民區(qū)，上海首個(gè)實(shí)施全員源頭分類的居民區(qū)，和習(xí)近平總書記調(diào)研的市民驛站距離不遠(yuǎn)。

黨總支書記王靜華干活風(fēng)風(fēng)火火，她將樓小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、物業(yè)經(jīng)理、保潔員請(qǐng)到一起，討論垃圾分類推行難的癥結(jié)?！耙环矫嫦勇闊?，另一方面缺乏分類知識(shí)?！贝蠹铱偨Y(jié)道。

迎難破局需要魄力，辦好難事更要精細(xì)。按照上海市因地制宜、“一小區(qū)一方案”的辦法，在如何布置垃圾房、如何設(shè)置垃圾投放時(shí)間等問(wèn)題上，小區(qū)鼓勵(lì)居民自行協(xié)商，引導(dǎo)更多群眾參與到“解題”中來(lái)……

帶著社區(qū)特色的實(shí)施細(xì)則出爐了。宇泰景苑小區(qū)里，黨員志愿者隊(duì)伍挨家挨戶上門指導(dǎo)。他們還守在小區(qū)垃圾投放點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)“教學(xué)”，風(fēng)雨無(wú)阻。

也就短短十來(lái)天，志愿者們對(duì)前來(lái)倒垃圾的居民，從人均五六分鐘的指導(dǎo)，縮減成了兩個(gè)詞：“歡迎”“再見”。壁掛式垃圾袋支架也應(yīng)運(yùn)而生，為“破袋”投放提供了方便。許多小區(qū)在投放時(shí)間外，還開設(shè)24小時(shí)垃圾箱。

2019年6月，北京。習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持之以恒抓下去。

這一年的7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，上海在全國(guó)省級(jí)行政區(qū)中率先對(duì)垃圾分類進(jìn)行立法。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的引導(dǎo)和實(shí)踐，整個(gè)城市已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物，家家戶戶分好類，再按時(shí)按點(diǎn)傾倒。社區(qū)志愿者“下崗”了。

從試點(diǎn)先行到全面鋪開，從倡議引導(dǎo)到有法可依，上海垃圾分類成績(jī)單喜人：全市1.3萬(wàn)多個(gè)居住區(qū)，分類達(dá)標(biāo)率由2018年底的15%提高到2019年的90%。

系統(tǒng)觀念

“關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成”

記者走進(jìn)市民驛站不遠(yuǎn)處的愛家豪庭小區(qū)。垃圾投放點(diǎn)設(shè)在小區(qū)一角。垃圾房噴了除味劑，旁邊設(shè)有感應(yīng)式洗手池。智能回收機(jī)操作簡(jiǎn)便，廢棄衣物、紙箱等都能賣成錢。建筑垃圾也可預(yù)約投放。

社區(qū)將過(guò)去的垃圾箱存放處騰退出來(lái)，有的改造成停車位，有的改為“一米菜園”。年過(guò)七旬的小區(qū)居民俞美華穿著圍裙正侍弄花草。她指著花池告訴記者，土壤下面有一層叫“織物層”，就是廢棄扔掉的針織毛衣鋪出來(lái)的。

花池旁有兩個(gè)“濕垃圾密閉堆肥桶”。濕垃圾倒入桶中，一兩個(gè)月就會(huì)轉(zhuǎn)化成花草的肥料。這方綠意盎然的小天地不僅是居民休閑的好去處，也用“場(chǎng)景化”呈現(xiàn)的方式回答了人們對(duì)于垃圾分類的疑問(wèn)：“回收垃圾有什么用？”

習(xí)近平總書記在對(duì)垃圾分類工作的重要指示中指出：“關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成?！鄙虾ＵJ(rèn)真對(duì)照、扎實(shí)落實(shí)。

科學(xué)管理日漸完善。上海用科技賦能管理，將垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)勾勒“垃圾分類地圖”，投放信息積累形成數(shù)據(jù)池。

長(zhǎng)效機(jī)制仍在摸索。在上海，中小學(xué)將垃圾分類作為“開學(xué)第一課”，黨員干部將垃圾分類學(xué)習(xí)納入必修課。從垃圾分類、投放，到運(yùn)輸、處理，在社會(huì)成本核算中引入市場(chǎng)化力量。

習(xí)慣養(yǎng)成，成效明顯。2020年疫情防控期間，有的家庭因隔離只能由社區(qū)工作者上門收取垃圾。在他們封好口的大垃圾袋里，整齊碼放著分好類的幾個(gè)小垃圾袋。

2019年11月2日至3日，習(xí)近平總書記考察上海時(shí)指出，上海抓住垃圾分類等城市治理難題，取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，體現(xiàn)了干一件成一件的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

由點(diǎn)到面

“普遍推行垃圾分類制度”

“對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事。”《之江新語(yǔ)》的字里行間，見證了習(xí)近平總書記的人民情懷。

2016年12月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，習(xí)近平總書記談到了垃圾分類。他深刻闡明了其重要意義：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理?！?/p>

這件事總書記放在心上。

在北京市考察時(shí)，總書記鼓勵(lì)老街坊們“養(yǎng)成文明健康的生活方式，搞好垃圾分類和環(huán)境衛(wèi)生”；在內(nèi)蒙古考察時(shí)，聽說(shuō)“村里新建了垃圾分類處理中心”，詢問(wèn)村民們?nèi)绾芜M(jìn)行垃圾分類、一年產(chǎn)生多少垃圾……

2019年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作；2020年4月，全國(guó)人大常委會(huì)修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，規(guī)定在全國(guó)推行生活垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類有法可依。

城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，每一點(diǎn)改變，背后有無(wú)數(shù)份努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有200余個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)垃圾分類工作，46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬(wàn)個(gè)家庭。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理”“加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系”等被寫入文中，垃圾分類工作在“十四五”時(shí)期將取得新進(jìn)展新成效。

（人民日?qǐng)?bào)記者 劉士安 杜尚澤 王 洲）