《學(xué)習(xí)有方》

在這次不同尋常的峰會上 習(xí)近平為何提出“三個倡議”

鄧志慧、宋子節(jié)、彭心韞

9月4日，國家主席習(xí)近平在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上致辭。新華社記者 鞠 鵬攝

9月4日，國家主席習(xí)近平在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上致辭。這是疫情發(fā)生以來首次以線上線下相結(jié)合的方式舉辦重大國際經(jīng)貿(mào)活動，這次不同尋常的聚首既彰顯著中國疫情防控所取得的顯著成效，也為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新動力，提振著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。

如何理解習(xí)近平在致辭中提出的3點(diǎn)倡議？服貿(mào)會舉辦有何重要意義？本期《中國之治》采訪中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務(wù)部研究院原院長霍建國、商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明進(jìn)行解讀。

倡議一 共同營造開放包容的合作環(huán)境

習(xí)近平倡議，中國將堅定不移擴(kuò)大對外開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。中國將積極順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)際需要，推動多邊、區(qū)域等層面服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長。

【劃重點(diǎn)】改革開放仍是主線，各國努力推動跨境互聯(lián)互通

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務(wù)部研究院原院長霍建國：習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)開創(chuàng)好的發(fā)展環(huán)境，打造公平的競爭環(huán)境，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指明前進(jìn)方向。面對當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義等對全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展造成的障礙和阻力，我國強(qiáng)調(diào)要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意味著改革開放仍是一條主線，在此過程中更需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動跨境互聯(lián)互通。

各國開放均需根據(jù)自身國情、自身承受能力，只要認(rèn)準(zhǔn)開放方向，特別是努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，相信中國將會繼續(xù)為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長提供動力。

【劃重點(diǎn)】“包容”一詞表達(dá)中國立場，內(nèi)涵豐富

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明：未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨全球資源優(yōu)化配置，既要配置國內(nèi)資源，也要配置國外資源。因此中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級不僅要發(fā)展貨物貿(mào)易，而且要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。因此從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，服貿(mào)會在中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中占有重要的位置。

習(xí)近平主席在第一點(diǎn)倡議中提到“共同營造開放包容的合作環(huán)境”，其中“包容”一詞內(nèi)涵豐富。針對時下逆全球化挑戰(zhàn)，“包容”表達(dá)了中國立場，期待大家尋求一個共同解決之道。這也詮釋出服務(wù)貿(mào)易應(yīng)是一種各國攜手合作、共同獲利的發(fā)展渠道。

倡議二，共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動能

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，共同致力于消除“數(shù)字鴻溝”，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。中國將拓展特色服務(wù)出口基地，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。中國愿同各國一道，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，加快數(shù)字領(lǐng)域國際合作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)生機(jī)活力。

【劃重點(diǎn)】創(chuàng)新為服務(wù)貿(mào)易賦予強(qiáng)勁推動力，為服務(wù)貿(mào)易開拓嶄新發(fā)展空間

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務(wù)部研究院原院長霍建國：創(chuàng)新為服務(wù)貿(mào)易賦予強(qiáng)勁推動力，為服務(wù)貿(mào)易開拓嶄新發(fā)展空間。近年來發(fā)展實(shí)踐也證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易增長強(qiáng)勁，而形成鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境是非常關(guān)鍵的。因為技術(shù)突破絕不是完全封閉式的突破，而是在開放合作中實(shí)現(xiàn)突破。

雖然我們目前在某些核心技術(shù)方面對外依賴性比較強(qiáng)，但我們始終堅持加快突破相關(guān)核心技術(shù)，并積極探索國際間合作，以開放姿態(tài)加快推動對外合作，進(jìn)而推動攻克技術(shù)難關(guān)?？梢钥吹?，外部壓力倒逼我們尋找創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，化壓力為創(chuàng)新進(jìn)步的動力。

【劃重點(diǎn)】數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為線上解決服務(wù)貿(mào)易問題提供高效路徑

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明：在過去，許多服務(wù)貿(mào)易問題需面對面解決，自然人流動、商業(yè)存在、跨境消費(fèi)等存在障礙，如今技術(shù)發(fā)展，跨境交付日漸增多，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為線上解決問題提供高效路徑，進(jìn)而開拓服務(wù)貿(mào)易空間，擺脫服務(wù)貿(mào)易的地理限制。

倡議三，共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面

習(xí)近平指出，中國將充分利用中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會等各類平臺，推動開展政策和經(jīng)驗交流，建立和培育政府間、國際組織、商協(xié)會及企業(yè)間多樣化伙伴關(guān)系，支持組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，不斷形成更多務(wù)實(shí)合作成果，使各國人民共同享有服務(wù)貿(mào)易增長成果。

【劃重點(diǎn)】保障服務(wù)貿(mào)易暢通發(fā)展，各國提供開放市場的同時還需加強(qiáng)國際治理

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務(wù)部研究院原院長霍建國：保障服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步暢通發(fā)展，在各國提供開放市場的同時還需加強(qiáng)國際治理。為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，各國需要打通壁壘，制定適應(yīng)當(dāng)前跨國投資的國際規(guī)則，如何具體促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展？如何解決數(shù)字流動？需要各國在規(guī)則上進(jìn)行一次深度溝通。

即使在各個區(qū)域自貿(mào)協(xié)定發(fā)展影響力較大的情況下，區(qū)域間協(xié)調(diào)仍然重要，要攜手并進(jìn)，避免閉門造車。

針對習(xí)近平主席講話中提到的“以誠相待、普惠共享是根本之計”，我認(rèn)為要在認(rèn)識層面推動各國獲得更大共識。只有在開放的、消除壁壘的環(huán)境中，全球幾乎進(jìn)步才是最快的，同時技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)拉動、對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的效果是最為明顯的。這并非是某個企業(yè)單方面收益，而是在推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與市場化進(jìn)程中，對多方經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生普遍受益的效用。

【劃重點(diǎn)】貿(mào)易的發(fā)展既要做好“蛋糕”，又要分好“蛋糕”

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明：要實(shí)現(xiàn)共同開創(chuàng)互利雙贏的合作局面，重點(diǎn)要做增量。貿(mào)易的發(fā)展既要做好“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。如何兩者兼顧？首先要包容發(fā)展，贏得利潤分好“蛋糕”；同時創(chuàng)新驅(qū)動，做大“蛋糕”，兩者兼顧則互利共贏。

疫情背景下，這場重大國際經(jīng)貿(mào)活動有何特殊意義？

在全球范圍疫情尚未得到全面控制的背景下，中國克服重重困難舉辦這場重大國際經(jīng)貿(mào)活動，對于共同促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展繁榮、推動世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇發(fā)揮重要作用。

【劃重點(diǎn)】服貿(mào)會未來應(yīng)從論壇形式走向積極合作的平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)各方獲得感

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務(wù)部研究院原院長霍建國：服貿(mào)會影響力之所以不斷擴(kuò)大，一方面是適應(yīng)國際發(fā)展大潮流，另一方面也要重視其對經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性所起到的支撐作用。服貿(mào)會正趨向更加成熟、穩(wěn)定的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺。它的發(fā)展?jié)摿薮?，未來?yīng)從論壇形式走向積極合作的平臺，在企業(yè)技術(shù)合作、對接、服務(wù)貿(mào)易具體發(fā)展模式方面發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)各參與方的獲得感。

【劃重點(diǎn)】疫情阻斷不了我們攜手共進(jìn)、合作共贏的信心和行動

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明：即使在疫情影響下，仍有不少企業(yè)積極踴躍參與服貿(mào)會。貨物貿(mào)易在疫情影響下受到阻力，物流受到影響。但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展解決了服務(wù)貿(mào)易、跨境交付等貿(mào)易障礙，同時還催生了線上醫(yī)療、線上教育等新需求，此時正是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的好時機(jī)?？梢钥吹?，疫情阻斷不了我們攜手共進(jìn)、合作共贏的信心和行動，放眼未來，服務(wù)業(yè)開放合作正日益成為推動發(fā)展的重要力量。