美國總統(tǒng)特朗普近日宣布將退出《中導(dǎo)條約》，這一表態(tài)迅速引發(fā)世界媒體關(guān)注，美俄雙方為此嗆聲，歐洲則擔(dān)心這一舉動(dòng)會(huì)殃及池魚。那么，《中導(dǎo)條約》到底做了哪些規(guī)定？美俄雙方究竟誰在違約？美國退出條約后，會(huì)帶來哪些影響？請關(guān)注今日《中國國防報(bào)》的報(bào)道——

美撕毀《中導(dǎo)條約》是在“玩火”

■張亦馳

《中導(dǎo)條約》禁止什么

要評估美國退出《中導(dǎo)條約》的影響，不能不了解該條約的具體內(nèi)容?！吨袑?dǎo)條約》于1987年簽署，全名通常譯為《美利堅(jiān)合眾國與蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟關(guān)于銷毀雙方中程和中短程導(dǎo)彈的條約》，也簡稱為《中程核力量條約》。這份條約明確要求締約方在條約生效后3年內(nèi)，銷毀射程為500至5500公里、地面發(fā)射的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈及發(fā)射裝置和相關(guān)保障設(shè)施。

當(dāng)年該條約簽署的一個(gè)背景是，蘇聯(lián)研制并開始部署射程達(dá)5000公里的SS-20遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈與其將替代的SS-4和SS-5導(dǎo)彈一起，對西歐構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此，美國一方面謀求通過軍控手段銷毀該導(dǎo)彈，一方面計(jì)劃在歐洲部署可攜帶核彈頭的陸基巡航導(dǎo)彈和“潘興Ⅱ”中程彈道導(dǎo)彈。后者若部署西歐，可直接打擊蘇聯(lián)的地下戰(zhàn)略指揮所。這些情況促成了雙方的談判。

《中導(dǎo)條約》英文版約3萬字，內(nèi)容可簡要概括為以下幾點(diǎn)：第一，導(dǎo)彈射程涵蓋500公里到5500公里；第二，既包括彈道導(dǎo)彈，也包括巡航導(dǎo)彈；第三，既包括導(dǎo)彈，也包括其地面發(fā)射裝置、支援設(shè)施和車輛；第四，導(dǎo)彈必須是地面發(fā)射，且用于攻擊地面目標(biāo)，僅用于攔截或反制“并非位于地球表面目標(biāo)”的導(dǎo)彈不受此限制；第五，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)銷毀后不能再擁有此類導(dǎo)彈。

根據(jù)條約，美國需銷毀的有“潘興Ⅱ”中程彈道導(dǎo)彈、“潘興IA”彈道導(dǎo)彈和BGM-109G，即陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。蘇聯(lián)需銷毀的有RSD-10、R-12和 R-14以及OTR-22 、OTR-23導(dǎo)彈，對應(yīng)的美國編號(hào)分別為 SS-20、SS-4、SS-5、SS-12 和 SS-23導(dǎo)彈。到1991年6月，雙方總計(jì)銷毀導(dǎo)彈2692枚，其中蘇聯(lián)1846枚，美國846枚。

盡管《中導(dǎo)條約》中談及的導(dǎo)彈通常譯為“中程和中短程導(dǎo)彈”，但實(shí)際上，該條約涉及的導(dǎo)彈達(dá)到遠(yuǎn)程標(biāo)準(zhǔn)。按照西方通行標(biāo)準(zhǔn)和美俄削減戰(zhàn)略武器條約規(guī)定，射程5500公里以上屬于洲際彈道導(dǎo)彈?！吨袑?dǎo)條約》中涉及中程的“Intermediate”一詞，雖有“中間”之意，但在描述彈道導(dǎo)彈射程時(shí)，通常特指遠(yuǎn)程，至少是中遠(yuǎn)程，是介于中程彈道導(dǎo)彈和洲際彈道導(dǎo)彈之間的類型。也就是說，《中導(dǎo)條約》銷毀和禁止的導(dǎo)彈涵蓋遠(yuǎn)程、中程和近程，除洲際導(dǎo)彈和500公里以內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈外均要銷毀。

根據(jù)《中導(dǎo)條約》，蘇聯(lián)RSD-10（美國編號(hào)為SS-20）中程彈道導(dǎo)彈于1991年全部銷毀。

誰在違反條約

此次美國宣稱要退出《中導(dǎo)條約》的一個(gè)重要理由是，俄羅斯因發(fā)展9M729陸基巡航導(dǎo)彈而違反了該條約。

這并不是一個(gè)新話題。早在2014年，美國就指責(zé)俄羅斯試驗(yàn)9M729陸基巡航導(dǎo)彈，其射程超過2000公里。美國人認(rèn)為，9M729巡航導(dǎo)彈基于RK-55空射巡航導(dǎo)彈研發(fā)，由于美蘇《中導(dǎo)條約》而被迫停止，但后來秘密恢復(fù)了研發(fā)，2008年重新開始試驗(yàn)。而且，俄現(xiàn)役“伊斯坎德爾-M”型戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)發(fā)射的9M728陸基巡航導(dǎo)彈標(biāo)準(zhǔn)射程達(dá)500公里，西方普遍認(rèn)為其射程隨時(shí)可邁過這一門檻。

針對這些指責(zé)，俄方均予以否認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)美國才是始作俑者，按照《中導(dǎo)條約》解釋，美國為發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)而研制的一系列靶彈涉嫌違規(guī)。這些導(dǎo)彈從地面發(fā)射井發(fā)射，射程遠(yuǎn)超500公里且小于5500公里?！吨袑?dǎo)條約》對彈道導(dǎo)彈和“地面發(fā)射彈道導(dǎo)彈”有明確定義，地面發(fā)射彈道導(dǎo)彈是指地面發(fā)射、作為武器投送載具的彈道導(dǎo)彈。美國表示，其反導(dǎo)系統(tǒng)一系列靶彈并非作為武器投送載具使用，俄羅斯則認(rèn)為，美國生產(chǎn)的這些部件屬于通用型，可輕易換裝不同彈頭作為彈道導(dǎo)彈使用，這是在回避并繞開《中導(dǎo)條約》。

此外，由于《中導(dǎo)條約》不僅禁止導(dǎo)彈，還禁止部署與發(fā)射導(dǎo)彈相關(guān)的地面發(fā)射裝置和保障裝備，所以美國在東歐和日本部署的“岸基宙斯盾”系統(tǒng)也涉嫌違約，因?yàn)榘l(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)-3”系列反導(dǎo)攔截彈的Mk-41垂直發(fā)射裝置能發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，將其部署于陸地，就屬于中程導(dǎo)彈的地面發(fā)射裝置，也應(yīng)被納入銷毀之列。

俄羅斯不高興，歐洲很擔(dān)心

據(jù)俄媒體報(bào)道，普京此前就美方破壞《中導(dǎo)條約》發(fā)表講話稱，如果俄羅斯遭導(dǎo)彈襲擊，將動(dòng)用核武器來報(bào)復(fù)，發(fā)動(dòng)襲擊者“只有死路一條，甚至沒有反悔的時(shí)間”。

俄《觀點(diǎn)報(bào)》10月21日稱，俄杜馬國際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基表示，美國退出《中導(dǎo)條約》，并很可能不再續(xù)簽《削減戰(zhàn)略武器條約》，將導(dǎo)致美國退出“核不擴(kuò)散條約”，引發(fā)真正的冷戰(zhàn)和軍備競賽，將世界置于核戰(zhàn)爭的邊緣，“美國正讓世界重返核恐懼時(shí)代”。俄聯(lián)邦委員會(huì)國際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫表示，美國正找機(jī)會(huì)摧毀全球戰(zhàn)略穩(wěn)定體系，這種行為是“單方面的侵略”。

一些歐洲國家則擔(dān)心此舉會(huì)殃及池魚。因?yàn)闂l約失效后，俄羅斯或恢復(fù)部署射程3000至5500公里、涵蓋西歐的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。德國《焦點(diǎn)》周刊21日稱，特朗普再次犧牲了歐洲。德國外交國務(wù)部長尼爾斯表示：“特朗普退出《中導(dǎo)條約》的決定是災(zāi)難性的。”英國則堅(jiān)定支持特朗普，該國國防部長加文·威廉姆森表示：“我們絕對會(huì)堅(jiān)定地向美國表達(dá)明確的信息，即俄羅斯需要尊重它簽署的條約義務(wù)......”

分析認(rèn)為，《中導(dǎo)條約》若失效，短期內(nèi)還不至于令世界大亂。對美國來說，中程導(dǎo)彈由飛機(jī)和艦艇攜帶更為靈活，也能隨時(shí)抵近敵國發(fā)射，相比之下，陸基中程導(dǎo)彈的部署受限較大，地基遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的成本又較高，不適合大量部署，所以地基中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈應(yīng)該不是美軍未來發(fā)展的重點(diǎn)。但無論如何，這將使美國掙脫束縛，在部署和發(fā)展新型高超聲速導(dǎo)彈方面更加肆無忌憚，進(jìn)而引發(fā)地區(qū)局勢動(dòng)蕩和不安。而且，特朗普22日表示，美國將擴(kuò)充核武器庫，直到別國“醒悟”，并且直言“這就是威脅”。