來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 發(fā)布：2019-02-23 16:55:51
【開(kāi)放促改革促發(fā)展】
伴隨著經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程也按下快進(jìn)鍵，多領(lǐng)域金融開(kāi)放措施接連落地。今年以來(lái)，金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放加速擴(kuò)大和深化，更多“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的雙向開(kāi)放政策有序推進(jìn)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展活力和韌性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支持。
我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)
近一段時(shí)期以來(lái)，部分金融市場(chǎng)開(kāi)放政策密集出臺(tái)，金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。
1月28日，美國(guó)標(biāo)普獲準(zhǔn)正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)；1月31日，彭博公司正式確認(rèn)4月起將中國(guó)債券納入彭博巴克萊債券指數(shù)；2月12日，央行、外匯局聯(lián)合發(fā)布《境內(nèi)上市公司外籍員工參與股權(quán)激勵(lì)資金管理辦法》，支持上市公司外籍員工股權(quán)激勵(lì)；證監(jiān)會(huì)日前宣布擬合并合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）制度，并放寬準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大投資范圍……
這一系列緊鑼密鼓的舉措背后，是中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大的堅(jiān)實(shí)腳步。
事實(shí)上，去年以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放就不斷取得新突破：制定深化金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)擴(kuò)大銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)外資持股比例和外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，批準(zhǔn)或受理外資機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)支付、清算、征信、信用評(píng)級(jí)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)或備案申請(qǐng)……
“這些政策的出臺(tái)和落地釋放了中國(guó)金融業(yè)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，充分反映了國(guó)際投資者對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，也是中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展的體現(xiàn)，將有利于更好地滿足國(guó)際投資者對(duì)人民幣資產(chǎn)的配置需求，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)金融領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量改善，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義?！敝袊?guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出。
人民幣國(guó)際化水平不斷提高
改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，越開(kāi)放的領(lǐng)域，越有競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、引入競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置，將進(jìn)一步提升我國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)健性，從根本上降低金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
人民幣可兌換程度不斷提升，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完全可兌換，資本項(xiàng)目可兌換達(dá)到新高度。按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）資本項(xiàng)目交易分類標(biāo)準(zhǔn)下的40個(gè)子項(xiàng)來(lái)看，目前我國(guó)可兌換和部分可兌換的項(xiàng)目37項(xiàng)，占92.5%。截至2018年末，中國(guó)債券市場(chǎng)存量規(guī)模達(dá)86萬(wàn)億元人民幣，其中國(guó)際投資者持債規(guī)模近1.8萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)46%。
在國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)人民幣需求增強(qiáng)和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷加深的背景下，人民幣國(guó)際化水平穩(wěn)步提高。據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）統(tǒng)計(jì)，截至2018年8月末，人民幣位列全球第5大國(guó)際支付貨幣。據(jù)IMF公布的人民幣儲(chǔ)備信息，官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成（COFER）中報(bào)送國(guó)持有人民幣儲(chǔ)備規(guī)模為1933.8億美元，已有超過(guò)60個(gè)境外央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入官方外匯儲(chǔ)備。
在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，我們也積極“走出去”。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模自2006年以來(lái)穩(wěn)居世界第一，通過(guò)多元化運(yùn)用，堅(jiān)持商業(yè)化原則，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走出去”方面發(fā)揮了重要作用，為“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等國(guó)家戰(zhàn)略提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。
擴(kuò)大開(kāi)放不等于放松監(jiān)管，金融業(yè)開(kāi)放要與防范金融風(fēng)險(xiǎn)并重，金融開(kāi)放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配?！叭谌肴蚪?jīng)濟(jì)金融體系的過(guò)程也是參與全球競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，必然面臨一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，要通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，以及整個(gè)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和處置能力?！敝袊?guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠指出。
老百姓將收獲更多開(kāi)放紅利
去年底，中國(guó)人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)審查通過(guò)了連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)。連通公司是美國(guó)運(yùn)通公司在我境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司，并作為市場(chǎng)主體申請(qǐng)籌備銀行卡清算機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)美國(guó)運(yùn)通品牌。連通公司的獲批標(biāo)志著我國(guó)銀行卡市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)入了新階段，也意味著銀行卡消費(fèi)者有了更多的選擇。
中國(guó)金融業(yè)張開(kāi)雙臂擁抱世界，也是消費(fèi)者享受更多金融服務(wù)、金融業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。
在中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放時(shí)間最早、開(kāi)放力度最大。目前，世界500強(qiáng)中的外國(guó)保險(xiǎn)公司均進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)。外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入一方面完善了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，形成了中外資保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)的局面；另一方面也豐富了我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大了市場(chǎng)供給能力，滿足了消費(fèi)者的多樣化需求。
在不斷開(kāi)放中，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)將在金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)等方面產(chǎn)生一系列積極變化。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼認(rèn)為，金融業(yè)開(kāi)放帶來(lái)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”應(yīng)該是非常明顯的，將為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，從而激發(fā)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展活力，推動(dòng)整個(gè)金融市場(chǎng)變得更有效率，金融體系也更加豐富，“可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的金融服務(wù)將更加關(guān)注消費(fèi)者訴求，為投資者帶來(lái)更多機(jī)會(huì)和紅利”。
作為改革開(kāi)放新格局的重要一環(huán)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放正在加強(qiáng)金融監(jiān)管前提下穩(wěn)步有序推進(jìn)，一個(gè)開(kāi)放、包容的金融新格局正加速形成。
