來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 責(zé)任編輯：孫悅 發(fā)布：2025-03-25 07:04:08
幫建打了“翻身仗”
■郭傳伍 解放軍報特約通訊員 張永清
捧著“‘四鐵’先進(jìn)單位”的榮譽獎牌，武警重慶總隊某支隊執(zhí)勤一中隊劉指導(dǎo)員激動不已。在他身后，中隊官兵整齊列隊，從劉指導(dǎo)員手中接過獎牌，一個接一個地傳遞下去，鄭重地將獎牌放進(jìn)榮譽室。
這份榮譽來之不易——這個連續(xù)多年與先進(jìn)無緣的中隊，終于打了一場“翻身仗”。
幾年前，該中隊建設(shè)連年走“下坡路”，成了該支隊黨委的一塊心病?！敖o錢給物，不如幫建一個好支部?！痹谶@一背景下，該支隊黨委決定從組織科調(diào)整一名骨干到該中隊任指導(dǎo)員。該支隊領(lǐng)導(dǎo)希望劉指導(dǎo)員這個“基層通”能扭轉(zhuǎn)中隊建設(shè)的頹勢。
上任后，劉指導(dǎo)員一邊熟悉中隊情況，一邊團結(jié)黨支部一班人抓建各項工作。在組織科工作期間，劉指導(dǎo)員曾參與起草抓建基層的一整套方案。他“按圖行進(jìn)”，在中隊開展了許多配套活動，然而一段時間過去，這些舉動收效甚微。
“當(dāng)年那套抓建方案看起來滿滿當(dāng)當(dāng)，實際上該抓的沒使上勁，不該用力的又反復(fù)折騰，導(dǎo)致一些制約中隊發(fā)展的問題常常‘按下葫蘆浮起瓢’，更談不上有效果、出成績?！眲⒅笇?dǎo)員感慨。
就在劉指導(dǎo)員為之苦惱時，支隊黨委也在調(diào)查研究后，決定推行“一隊一案”精準(zhǔn)幫建模式。“‘一隊一案’講究的是找準(zhǔn)病灶、精準(zhǔn)開方，這正是我們需要的?！眲⒅笇?dǎo)員說，“只有瞄準(zhǔn)短板發(fā)力，才能以點帶面，逐步激發(fā)中隊發(fā)展活力?！?/p>
經(jīng)過一段時間的摸排與思考，該中隊在支隊機關(guān)幫助下，精準(zhǔn)聚焦支部功能弱化、骨干嚴(yán)重流失、缺乏任務(wù)牽引等方面矛盾問題，結(jié)合實際情況制訂了20余條個性化措施，同時找準(zhǔn)方向定位、厘清工作思路。
“打贏這場‘翻身仗’，離不開官兵的團結(jié)拼搏，離不開‘一隊一案’的精準(zhǔn)幫建。”注視著那塊榮譽獎牌，劉指導(dǎo)員深有感觸。近年來，在“一隊一案”的推進(jìn)過程中，該支隊確立了每周梳理臺賬、每月分析形勢、每季度蹲隊指導(dǎo)的常態(tài)化幫建機制，并結(jié)合中隊的創(chuàng)業(yè)史提煉出“老茶山”精神凝心聚力，引導(dǎo)官兵積極發(fā)揚以隊為家、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，把創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情轉(zhuǎn)化為實際行動。
齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，中隊各方面建設(shè)水漲船高。筆者在公示欄上清晰看到，中隊擬辦的一件件實事打鉤落地，一系列具體問題整改到位，官兵們可以隨時查看進(jìn)度、提出質(zhì)疑。
“打贏‘翻身仗’不是終點，而是奮斗新起點?！蹦翘欤瑢ⅹ勁品胚M(jìn)榮譽室后，中隊官兵展開了一場“中隊保先進(jìn)，我該怎么辦”的討論。復(fù)盤工作、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、研提建議……官兵們各抒己見，劉指導(dǎo)員很快在筆記本上記下滿滿兩頁紙。
“一隊一案”：精準(zhǔn)施策添活力
■郭傳伍 解放軍報特約通訊員 張永清
武警重慶總隊某支隊執(zhí)勤一中隊進(jìn)行班組戰(zhàn)術(shù)搜索訓(xùn)練。郭傳伍攝
對部隊的畫像越清晰，破題的切入點就越精準(zhǔn)
“‘一隊一案’的做法，其實發(fā)軔于一場調(diào)研?！闭勂稹耙魂犚话浮本珳?zhǔn)幫建模式，武警重慶總隊某支隊組織科梁科長說。
2022年底，該支隊多個基層單位連續(xù)5年未評先進(jìn)，存量位居全總隊“第一”。支隊黨委壓力空前，立即組織機關(guān)工作組赴基層開展調(diào)研，逐個分析基層單位的建設(shè)現(xiàn)狀。
在執(zhí)勤一中隊調(diào)研時，梁科長查閱檔案文書后，一口氣列出10多個問題，并在座談中對照規(guī)定提出整改意見。
然而，該中隊劉指導(dǎo)員對這番看似扎實的調(diào)查并不認(rèn)可，甚至幾次打斷梁科長，向他解釋中隊在落實過程中存在的矛盾梗阻。最后，這場座談只得草草收場。
“這些問題年年提，解決辦法年年都是老一套。”其他官兵離場后，劉指導(dǎo)員對曾在組織科共事的老戰(zhàn)友說了心里話，“我們需要的是‘點穴問診’，你們卻開出了一張‘萬能藥方’?！?/p>
從機關(guān)到基層的視角轉(zhuǎn)變，讓劉指導(dǎo)員看到機關(guān)幫建存在的諸多問題：工作組研提的措施招法大同小異，甚至換個單位名字就可以套用，看似面面俱到，實則缺乏針對性和操作性。
這番交流，讓梁科長開始反思——基層單位點多面廣、相對分散，為了防止指導(dǎo)錯位，支隊通常依據(jù)上級相關(guān)指導(dǎo)文件一板一眼抓落實，有時難免陷入“盯住了共性、忽視了個性”的套路。
劉指導(dǎo)員的一席話讓梁科長意識到，問題出在基層，根子卻在機關(guān)。要想幫助基層單位爭創(chuàng)先進(jìn)，必須扭轉(zhuǎn)機關(guān)指導(dǎo)的“失焦”問題。
梁科長立即與工作組成員討論，一致同意調(diào)整調(diào)研主題。他們深入基層單位，就如何精準(zhǔn)幫建廣泛收集官兵建議，并將這些凝聚著群眾智慧的想法帶到了支隊基層建設(shè)形勢分析會上。
“基層單位建設(shè)程度、發(fā)展需求、短板弱項都不一樣，簡單的‘一刀切’難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要，必須精準(zhǔn)幫建、分類指導(dǎo)。”那場會議上，該支隊領(lǐng)導(dǎo)斬釘截鐵地說。
經(jīng)過一番嚴(yán)密的討論籌劃，“一隊一案”精準(zhǔn)幫建模式出爐，在某中隊率先施行。
“該中隊建設(shè)一個主要問題就是工作缺乏統(tǒng)籌，忙亂而低效?！绷嚎崎L告訴筆者，在支隊機關(guān)指導(dǎo)下，該中隊將例行性工作、上級交辦工作和自主開展工作分類歸檔，建立工作籌劃清單，逐項明確負(fù)責(zé)人和完成時限，確保每項工作都能精準(zhǔn)落地。在工作籌劃清單的基礎(chǔ)上，中隊中士張晨輝進(jìn)一步提出，他們可以區(qū)分任務(wù)類別、崗位層次，將裝備也對應(yīng)到每名官兵，進(jìn)行應(yīng)急編組。
就這樣，機關(guān)和基層共同設(shè)計的“應(yīng)急戰(zhàn)備卡”應(yīng)運而生。
夜色深沉，警鈴乍響，一場戰(zhàn)備拉動驟然而至。中隊官兵從床上一躍而起，根據(jù)“應(yīng)急戰(zhàn)備卡”內(nèi)容奔向各類庫室領(lǐng)取裝備，迅速集結(jié)到位?！斑@張小卡片規(guī)范了各類任務(wù)的編攜配裝標(biāo)準(zhǔn)，大大縮短了應(yīng)急出動時間?！鄙系缺の膭P感慨道。
“機關(guān)精準(zhǔn)幫建，不僅提出一系列針對性強的管用措施，還為我們提供了解決問題的新思路?！睆埑枯x親眼見證，隨著中隊各項工作秩序逐漸規(guī)范，官兵們的“空轉(zhuǎn)內(nèi)耗”減少了，爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁更足了。
“量體裁衣，首先要在‘量’上下功夫。對部隊的畫像越清晰，破題的切入點就越精準(zhǔn)。”該支隊政委表示，通過深入調(diào)查研究與開展“我為支部獻(xiàn)一計”等活動，他們推動機關(guān)與基層聯(lián)動查找問題，有效幫助每個未評先進(jìn)單位畫好“自畫像”，確定發(fā)展“路線圖”。
不斷發(fā)現(xiàn)問題、更新舉措，才能及時提供解題思路
初春清晨，乍暖還寒，某中隊官兵正在訓(xùn)練場上進(jìn)行體能訓(xùn)練。
講解示范、劃分編組、糾正動作……站在隊伍前的教練員沉穩(wěn)干練、指揮有方，如果不是看到他領(lǐng)口的上等兵警銜，筆者還以為這是一位經(jīng)驗豐富的老班長。
這名上等兵名叫王騰飛，剛剛在軍事訓(xùn)練成績突出的某機動中隊完成半個月的跟班輪訓(xùn)。輪訓(xùn)結(jié)束后，他不僅將學(xué)到的一系列組訓(xùn)方法帶回單位，還結(jié)合本中隊情況，進(jìn)一步創(chuàng)新了“梯步協(xié)調(diào)跑”等趣味體能訓(xùn)練方法，獲得戰(zhàn)友一致好評。
“軍事訓(xùn)練工作拔節(jié)提升，得益于支隊為中隊制訂的一系列目標(biāo)明確、操作性強的幫建舉措?！痹撝嘘犔浦嘘犻L說。
此前，這個中隊因軍事訓(xùn)練成績綜合排名靠后，連續(xù)多年無緣先進(jìn)。隨著幫建工作深入展開，支隊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該中隊在訓(xùn)練計劃上花了不少心思，但受訓(xùn)練場地所限，訓(xùn)練成績遲遲難見起色。為此，支隊專門為該中隊籌建了一批專修室，幫助他們緩解訓(xùn)練場地矛盾。
沒想到，場地問題剛解決，人才流失的問題又浮出水面。支隊機關(guān)工作組及時跟蹤了解到這一情況，再次進(jìn)駐展開幫扶。
“能第一時間將基層建設(shè)動態(tài)反饋到上級，多虧了機關(guān)建立的‘一隊一案’精準(zhǔn)幫建檔案?！碧浦嘘犻L告訴筆者，這份檔案不僅詳細(xì)記錄了每個中隊的基本情況、建設(shè)狀況和實際困難，還動態(tài)登記黨委機關(guān)的幫建計劃、落實情況與成效評估，為機關(guān)一線指導(dǎo)、干部蹲隊調(diào)研、業(yè)務(wù)科室對口幫建提供借鑒。
在支隊幫助下，該中隊開展“小編組多批次、分周期小集中”培訓(xùn)，選送骨干到兄弟單位見學(xué)輪訓(xùn)……得益于這些針對性措施，該中隊干部骨干組訓(xùn)任教能力大幅提升，訓(xùn)練難題得以化解。
“基層建設(shè)是發(fā)展變化的，問題不會一成不變，抓建也不可能一勞永逸。我們只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、更新舉措，才能為基層及時提供解題思路?！敝ш犝喂ぷ鞑款I(lǐng)導(dǎo)說。
某中隊連續(xù)5年未進(jìn)入先進(jìn)行列，是支隊的重點幫扶對象。支隊機關(guān)工作組進(jìn)駐后發(fā)現(xiàn)，該中隊各項建設(shè)不溫不火，一個重要原因是黨員骨干的模范帶頭作用不突出。
于是，支隊指導(dǎo)該中隊吸納警士支委、表彰優(yōu)秀骨干，以此激勵黨員骨干擔(dān)當(dāng)作為。在推進(jìn)過程中，該中隊指導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)，個別同志“熱乎勁兒剛過又松了勁”，服役期將滿的二級上士小黃就是其中之一。每當(dāng)任務(wù)來臨，小黃往往是被動應(yīng)付。
為了從根本上轉(zhuǎn)變官兵思想，中隊在機關(guān)宣傳科指導(dǎo)下，邀請邱少云烈士生前的戰(zhàn)友許海清老英雄來到中隊，為年輕官兵講述那段血與火的戰(zhàn)斗歲月——
“戰(zhàn)斗結(jié)束后，我們在一片燒光的坡地上看到了邱少云同志。他全身唯一一處沒有被燒焦的地方，是那雙插進(jìn)泥土里的手……”
聆聽著許海清的講述，小黃漸漸出神。他的目光仿佛穿越時間與空間，看到什么是一名先鋒模范應(yīng)有的模樣。
那堂教育課結(jié)束后，小黃主動找到指導(dǎo)員，表示一定會努力改正不足，樹立好黨員形象，發(fā)揮好帶頭作用。中隊正在探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式，他主動請纓擔(dān)任“紅色主播”，為官兵講授線上直播課，成為中隊開展教育創(chuàng)新工作的骨干。
“支隊動態(tài)更新的幫建舉措，讓基層建設(shè)更加精準(zhǔn)高效。”該中隊指導(dǎo)員告訴筆者，經(jīng)過一輪輪幫建，中隊黨員骨干不僅在訓(xùn)練生活中自覺做表率，在重大任務(wù)中也敢于當(dāng)先鋒、打頭陣。在他們帶動下，全中隊官兵團結(jié)一心、爭創(chuàng)先進(jìn)，各項建設(shè)有了明顯提升。
機關(guān)不“越位”，基層不“缺位”，幫建才能不“錯位”
前不久，支隊組織科夏干事再度來到基層，對前期負(fù)責(zé)幫建的勤務(wù)保障大隊進(jìn)行“回頭看”。
翻閱檔案、座談交流、旁聽會議……經(jīng)過一番調(diào)查了解，夏干事看到，大隊黨委議事程序規(guī)范，“前沿指揮所”發(fā)揮作用明顯，官兵精神狀態(tài)昂揚。隨即，他在該大隊的幫建檔案卡上寫下批注——“整改情況較好。”
與此同時，夏干事也發(fā)現(xiàn)了一些新情況：警勤中隊為了“加分”挖空心思找亮點；供應(yīng)保障中隊人員難以集中，黨課教育流于形式……令人意外的是，面對這些問題，他并沒有大張旗鼓地組織座談研討對策，只是加以提醒。
“扔不掉拐杖，就學(xué)不會走路。指導(dǎo)幫建不能大包大攬，如果因此導(dǎo)致基層單位自主抓建能力弱化，就是得不償失?！毕母墒赂嬖V筆者，該大隊2023年就已獲評先進(jìn)，指導(dǎo)幫建也進(jìn)入跟蹤問效階段，有些問題需要靠他們自己解決。
勤務(wù)保障大隊尹教導(dǎo)員還記得那段被“過度關(guān)心”的日子。那年，為幫助他們走出低谷，支隊傾注了許多資源與精力，陸續(xù)派遣多個工作組進(jìn)駐幫建。大到場地設(shè)施規(guī)劃，小到宣傳櫥窗制作，大隊的各項建設(shè)幾乎被機關(guān)工作組一手承包。
“從‘手把手幫帶’變成‘全過程替代’，結(jié)果可想而知，工作組剛一撤收，大隊建設(shè)就呈現(xiàn)出下滑趨勢?！币虒?dǎo)員回憶道。
“你不放手，他不動手。你不放心，他不盡心。”對于那次幫建“越位”，支隊領(lǐng)導(dǎo)感慨，“幫建基層，目的是提高基層自建能力，提升官兵積極性和創(chuàng)造性，做到依法放權(quán)不攬權(quán)、科學(xué)幫帶不替代。”
那次幫建失利后，該支隊一面整合梳理任務(wù)圖、時間表，推動機關(guān)幫帶精細(xì)化、基層自建規(guī)范化，努力確保幫建抓到點上、幫到根上；一面著力健全動態(tài)反饋、問題清單交接和基層滿意度測評等機制，嚴(yán)防“機關(guān)越位”“基層缺位”“上下錯位”等情況出現(xiàn)，不斷改進(jìn)幫建方法。
在這一導(dǎo)向下，各基層單位有了更多主動性，紛紛結(jié)合自身情況研究建設(shè)規(guī)劃。
針對官兵素質(zhì)兩極分化、干部軍事體能較差的問題，勤務(wù)保障大隊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部骨干展開集智攻關(guān)，創(chuàng)新提出分層分類、“闖關(guān)升級”的組訓(xùn)方法，強化指揮、技能、體能訓(xùn)練，并通過組建“補差班”和結(jié)成幫扶對子，有效化解“兩頭冒尖”的問題。最終，該大隊在當(dāng)年的年終考核中躋身前列。
“上下合力的關(guān)鍵，是要把握幫建‘時度效’，讓基層自主抓建的活力競相迸發(fā)?！毕母墒抡f。
將自主權(quán)還給基層，也讓機關(guān)能省下精力搞好統(tǒng)籌。一場場交班會上，機關(guān)各部門相互溝通，合理分配工作部署與時間安排。會后，各業(yè)務(wù)科室拿著新出爐的“診單”分頭行動、抓好落實，杜絕了“扎堆”“撞車”等現(xiàn)象發(fā)生，有力規(guī)范抓建秩序。
“讓實在管用的招法流通起來，在互通有無中共同進(jìn)步。”隨著“一隊一案”精準(zhǔn)幫建模式的不斷優(yōu)化，該支隊梳理解決了許多基層建設(shè)問題。近年來，他們圓滿完成一系列重大任務(wù)，部隊全面建設(shè)水平穩(wěn)步提升。
銳視點
指導(dǎo)幫建呼喚“精準(zhǔn)滴灌”
■梁 棟
基層是部隊工作和戰(zhàn)斗力建設(shè)的基石，是強軍興軍的根基所在、力量所系。當(dāng)前，各級在基層建設(shè)上下了很大功夫，但部分單位依然存在方式方法粗放、發(fā)力不夠精準(zhǔn)的現(xiàn)象?；鶎訂挝坏姆止じ饔胁煌?，員額數(shù)量不一，人員思想也不盡相同，上級機關(guān)在指導(dǎo)幫建時切忌“大水漫灌”，而要“精準(zhǔn)滴灌”，通過摸清底數(shù)、對癥下藥、綜合施策，從根本上解決基層建設(shè)的諸多難題。
指導(dǎo)幫建需要把正方向。方向正確，才能不斷向目標(biāo)抵近。按照《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)范抓建，同時克服慣性思維和路徑依賴，積極轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，讓精準(zhǔn)意識根植于思想深處，確?；鶎幼ソㄗ呱钭邔?。
指導(dǎo)幫建需要準(zhǔn)確判斷?；鶎忧闆r往往千差萬別，必須做到具體問題具體分析。通過逐單位調(diào)查摸底、點對點“問診把脈”，可以切實找準(zhǔn)該單位的問題和需求，增強幫建工作的指導(dǎo)性和針對性。幫基礎(chǔ)弱的單位建設(shè)骨干隊伍，幫任務(wù)重的單位解決矛盾困難，幫部署散的單位規(guī)范管理秩序，幫新組建的單位擬定建設(shè)思路……圍繞不同問題，精確提出解決方案。
指導(dǎo)幫建需要恰當(dāng)施力。抓建基層講求張弛有度、疏堵得法。根據(jù)基層實際情況恰當(dāng)施力，需要把機關(guān)抓建與基層自建結(jié)合起來，把從嚴(yán)督導(dǎo)與信任放權(quán)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)從“主導(dǎo)”到“指導(dǎo)”、從“越位”到“適位”、從“包辦”到“幫辦”的轉(zhuǎn)變，做到幫建不越位、解憂不包攬、服務(wù)不添亂，將看似一板一眼的“笨辦法”變成精雕細(xì)琢的“巧功夫”。
