五、貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,不斷提高人民生活水平,必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
(一)深化供給側結構性改革。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。加快建設制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。
(二)加快建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新,為建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設,強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進科技成果轉化。倡導創(chuàng)新文化,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產(chǎn)權制度改革,保障農民財產(chǎn)權益,壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農業(yè)經(jīng)營主體,健全農業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
(四)實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局,深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興,發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起,創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,加快農業(yè)轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展,確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統(tǒng)籌,加快建設海洋強國。
(五)加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組,促進國有資產(chǎn)保值增值,推動國有資本做強做優(yōu)做大,有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業(yè)準入限制,完善市場監(jiān)管體制。創(chuàng)新和完善宏觀調控,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制。完善促進消費的體制機制,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。加快建立現(xiàn)代財政制度,建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理。深化稅收制度改革,健全地方稅體系。深化金融體制改革,增強金融服務實體經(jīng)濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
(六)推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易,培育貿易新業(yè)態(tài)新模式,推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業(yè)對外開放,保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業(yè),都要一視同仁、平等對待。優(yōu)化區(qū)域開放布局,加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權,探索建設自由貿易港。創(chuàng)新對外投資方式,促進國際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡,加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
同志們!解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,是社會主義的本質要求。我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展!