國(guó)際社會(huì)的不干涉主義

檔案說明：1932年9月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨奉天特委會(huì)為“九一八”事變周年紀(jì)念告滿洲士兵警察書。

日本發(fā)動(dòng)九一八事變，不僅是對(duì)中國(guó)主權(quán)領(lǐng)土的嚴(yán)重侵犯，也是對(duì)第一次世界大戰(zhàn)后建立的凡爾賽—華盛頓體系的公開挑戰(zhàn)。世界各國(guó)，特別是英美等西方國(guó)家，對(duì)日本這個(gè)國(guó)際暴徒，幾乎沒有采取切實(shí)有效的干涉和制裁措施。

蘇聯(lián)對(duì)九一八事變十分關(guān)注。雖然當(dāng)時(shí)兩國(guó)外交關(guān)系中斷，蘇聯(lián)政府從外交及道義上同情和支持中國(guó)。蘇聯(lián)政府致電中國(guó)表示同情，對(duì)日本侵犯蘇聯(lián)在中東鐵路擁有的權(quán)益提出強(qiáng)烈抗議。蘇聯(lián)外交部也發(fā)表聲明，表示在道義上、精神上、感情上完全同情中國(guó)，并愿意做一切必要的幫助。不久，中國(guó)出席日內(nèi)瓦國(guó)際裁軍會(huì)議代替顏惠慶與蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)李維諾夫進(jìn)行談判，很快恢復(fù)了中蘇兩國(guó)邦交。但與此同時(shí)，出于自身利益和在中國(guó)東北的權(quán)益，為避免與日本直接沖突，九一八事變后，蘇聯(lián)政府兩次向日本致函表示，對(duì)于中日沖突將采取不干涉主義的中立立場(chǎng)。11月19日，蘇聯(lián)外長(zhǎng)李維諾夫向日本駐蘇大使廣田表示，蘇聯(lián)政府重視維護(hù)和鞏固與日本現(xiàn)存的關(guān)系，對(duì)各國(guó)間的沖突奉行嚴(yán)格的不干涉政策。蘇聯(lián)的不干涉表態(tài)，打消了日本有關(guān)蘇聯(lián)干預(yù)的顧慮，客觀上鼓勵(lì)了日軍擴(kuò)大在中國(guó)東北的侵略行動(dòng)。

美國(guó)對(duì)九一八事變的反應(yīng)，經(jīng)歷了一個(gè)由消極觀望，到與國(guó)聯(lián)合作，再到不承認(rèn)主義的過程。九一八事變前一天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿與日本駐美大使出淵勝次達(dá)成一項(xiàng)秘密諒解：美國(guó)保證不干涉日本在中國(guó)東北的行動(dòng)，日本則保證其在中國(guó)東北的行動(dòng)應(yīng)限于錦州以北。事變發(fā)生后，美國(guó)政府消極觀望，默不作聲。直到日本侵占錦州，并向錦州以南進(jìn)犯時(shí)，1932年1月7日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生照會(huì)中國(guó)和日本，宣布日本對(duì)中國(guó)東北的侵略是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的干涉，違反了凡爾賽和約，美國(guó)政府對(duì)此不予承認(rèn)。對(duì)這一被稱為“史汀生主義”的政策，中國(guó)和歐洲各國(guó)普遍表示贊同。由于沒有采取遏制日本侵略的具體行動(dòng)，美國(guó)的這一政策也沒有什么實(shí)質(zhì)性的效果。

英法兩國(guó)對(duì)九一八事變的態(tài)度，主要是通過當(dāng)時(shí)的國(guó)際組織——國(guó)際聯(lián)盟的活動(dòng)表現(xiàn)出來。這兩個(gè)國(guó)家都是國(guó)聯(lián)的主要成員國(guó)，在國(guó)聯(lián)占有舉足輕重的作用。國(guó)聯(lián)活動(dòng)幾乎由這兩個(gè)國(guó)家所控制和操縱。

九一八事變發(fā)生后，中國(guó)向國(guó)際聯(lián)盟提出了日本侵略中國(guó)領(lǐng)土、破壞國(guó)聯(lián)盟約的控告。12月10日，在中國(guó)代表一再要求下，國(guó)際聯(lián)盟通過決議，決定由英國(guó)人李頓爵士率英美法德意等五國(guó)代表組成調(diào)查團(tuán)，實(shí)地調(diào)查“九一八”事變情況。1932年2月，調(diào)查團(tuán)從法國(guó)出發(fā)，一路上邁著蹣跚的步子，歷時(shí)二個(gè)多月才抵達(dá)沈陽。調(diào)查團(tuán)到東北前，日本為了欺騙國(guó)際輿論，掩蓋侵略罪行，策動(dòng)?xùn)|北的“所謂獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，成為偽“滿洲國(guó)”。調(diào)查團(tuán)到東北后，日本侵略者又捏造各種假象，阻撓調(diào)查團(tuán)工作。在中國(guó)代表顧維鈞的多方努力下，東北各界民眾通過各種渠道給調(diào)查團(tuán)寄送了大量信件，揭露日本發(fā)動(dòng)九一八事變的陰謀和武力扶植偽“滿洲國(guó)”的內(nèi)幕，使調(diào)查團(tuán)了解了一些真實(shí)情況。國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)在東北進(jìn)行了總共6周的所謂實(shí)地調(diào)查，起草了共14萬多字的調(diào)查報(bào)告書。報(bào)告書對(duì)日本侵占中國(guó)東北的陰謀有一定的揭露，對(duì)九一八事變真相的若干部分也予以承認(rèn)，認(rèn)為偽“滿洲國(guó)”不是“由真正及自然之獨(dú)立運(yùn)動(dòng)所生產(chǎn)”，而是“日本軍隊(duì)之在場(chǎng)及日本文武官吏之活動(dòng)”的結(jié)果。但總體上看，調(diào)查報(bào)告書模糊是非、混淆黑白，暴露了西方列強(qiáng)對(duì)日本侵略中國(guó)東北的綏靖政策。尤其是提出非常荒謬的建議，主張中日兩國(guó)都撤出在中國(guó)東北的軍隊(duì)，把中國(guó)領(lǐng)土東三省由西方列強(qiáng)共同管理。調(diào)查團(tuán)報(bào)告書公布后，國(guó)民黨政府表示“原則接受”。日本駐國(guó)聯(lián)代表松岡洋右在國(guó)聯(lián)特別大會(huì)通過報(bào)告書后惱羞成怒，退出會(huì)場(chǎng)。日本政府以抗議報(bào)告書為由宣布退出國(guó)際聯(lián)盟。李頓調(diào)查團(tuán)報(bào)告書一出籠，全國(guó)人民表示強(qiáng)烈反對(duì)。10月6日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府發(fā)出通電，指出這個(gè)報(bào)告書“公開地最無恥地宣布了瓜分中國(guó)的新計(jì)劃”，號(hào)召全國(guó)民眾武裝起來，在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，“以革命的民族戰(zhàn)爭(zhēng)，來撕碎李頓的報(bào)告書”。