設立130個高校征兵工作站，發(fā)展高校專兼職征兵工作人員隊伍上千人，帶動125個高校軍事興趣類社團逾5000名成員參與征兵工作……這是近年來湖北省在征集高素質兵員工作中交出的一份全優(yōu)“答卷”，也是該省創(chuàng)新開展高校征兵工作的一個有力見證。
作為我國中部地區(qū)高校資源最為豐富的省份之一，湖北省歷來都將高校征兵工作擺在重要位置來籌劃、來部署。近年來，該省在規(guī)范建立高校征兵機構、壓實高校征兵“主陣地”責任、統(tǒng)籌劃分征集任務等方面進行了有益探索，兵員征集質量逐年提升，大學生和大學畢業(yè)生征集比例屢創(chuàng)新高。
隨著國防和軍隊改革的深入推進，對高素質兵員需求日益增加，大學生尤其大學畢業(yè)生數量逐年加大。盛夏時節(jié)，記者帶著為何荊楚大地參軍潮涌浪千重的疑問，深入該省探尋他們做好高校征兵工作“答卷”背后的實踐與思考。
湖北工業(yè)大學退役大學生士兵向該校預征青年發(fā)放征兵宣傳冊。劉記 攝
武漢輕工大學退役大學生士兵向預征青年講解槍械知識。劉樂 攝
高起點建設征兵工作站——
大學生應征入伍實行“一站式服務”
盡管暑假已至，武漢輕工大學征兵工作站依然忙碌不息，不時有學生前來咨詢入伍政策。工作站的隔壁，部分同學已在排隊參加體格檢查。作為湖北省2022年度“省級示范高校征兵工作站”，這里提供了包括政策答疑、初步體檢、兵役登記等在內的“一站式服務”，備受學生推崇。其實這樣的征兵工作站，在湖北省各高校并不鮮見。
“過去，由于高校征兵工作無機構、無負責人員、無場地，兵役機關感到高校征兵工作落實難，應征青年則感到應征入伍難，這‘三無兩難’問題導致優(yōu)質兵員征不來、兵員質量上不去?！泵笱笫呛笔≤妳^(qū)機關的一名“老動員”，談及高校征兵工作供需之間的矛盾癥結，感觸良多。
問題是時代的聲音。早在2017年，湖北省軍地就制訂了《湖北省普通高等學校征兵工作實施辦法（試行）》，明確省人民政府征兵辦公室和省教育廳在高校設立征兵工作站。《辦法》下發(fā)當年，高校征兵工作站猶如雨后春筍般在荊楚大地“破土出芽”。
隨著征兵工作站的全面鋪開，新的問題卻又不斷出現。高校征兵工作站缺人手無經費、寒暑假關鍵期掛空擋……特別是“兩征兩退”改革后，這些問題更加突出。
征兵盯著問題抓，難題結合任務破。去年年初，該省征兵辦聯合相關部門成立專項工作組，歷時兩個月時間對轄區(qū)高校征兵工作站建設情況逐一“過篩子”，從組織領導、隊伍建設、場地設置等方面對高校征兵工作站建設進行系統(tǒng)規(guī)范。與此同時，省征兵辦建立健全聯合辦公、情況通報、經費保障等制度規(guī)定，形成了一套軍地適用、利于學生、便于實施的工作機制。
各市、州也結合自身實際進行高校常態(tài)化征兵工作探索。黃石市將高校征兵工作站打造成融征兵宣傳、兵役登記、政策咨詢、輔助報名、身體初檢、優(yōu)待辦理等多種功能于一體的標準化一站式服務平臺；荊州市、十堰市充分發(fā)揮軍事興趣類社團作用，組織退役大學生士兵參與兵役登記、初檢初審、送站體檢等工作……
征兵工作站進入“主軌道”，高校征兵工作也隨之進入“快車道”。近年來，該省大學生兵員征集實行專人負責、軍地聯動、精準施策，征兵工作呈現良性發(fā)展的可喜局面。
團風縣組織大學生預征青年進行心理測試。朱建海 攝
直接分配大學生征集任務——
“向校長要兵”成為新常態(tài)
“應征入伍，圓夢軍旅，讓青春踏上新征程！”盛夏，在湖北經濟學院法商學院舉辦的退役大學生士兵先進事跡報告會上，分管副院長楊宏斌現場號召青年學子接過退役老兵的接力棒，積極應征報名。
時值畢業(yè)季，荊楚各地征兵宣傳進高校活動如火如荼進行。校長、院長出鏡動員大學生應征的場景，在該省屢見不鮮。他們都有一個共識，那就是不能把征兵工作看低了、看輕了，要積極主動為部隊輸送優(yōu)質兵員。
兵之勝在于篡卒。湖北省軍區(qū)領導告訴記者，近年來，湖北軍地聚焦大學生這個征集重點，由省人民政府征兵辦公室會同省教育廳，區(qū)分高校層次類別，以高校適齡男性學生數量為基數，細化分解各高校大學生和大學畢業(yè)生征集任務，實現高校兵員征集由“概略測算”變“精確制導”。
劃清“責任田”，才能種出“高產糧”。記者從該省軍區(qū)征兵辦了解到，湖北各地征兵辦公室指導高校成立由主要領導牽頭、分管領導負責的征兵工作領導小組，并將征兵工作情況納入學?？冃Э荚u管理體系，還積極構建“校黨委—校征兵工作站—院黨委”三級征兵工作組織責任鏈路。同時，省教育廳還將高校征兵任務完成情況作為招生計劃調整補償、評先評優(yōu)、項目批設等的重要參考，既壓實了工作責任，又調動了各方面積極性。
“過去，大學生征集任務是軟指標，許多高校不大重視?！倍嗄陱氖抡鞅ぷ鞯奈錆h市漢陽區(qū)征兵辦公室主任王進深有感觸地說，“新修訂的《征兵工作條例》明確規(guī)定，對普通高等學?？梢灾苯臃峙湔鞅蝿?。我們的做法有了法律保障，各方職責更加明晰，征兵責任壓力也得以充分傳導?！?/p>
校長加入征兵隊伍，高校開通應征綠色通道?！敖陙?，我校有300多名學生應征入伍，今年上半年征集任務數24名，實際完成25名。下半年已報名112人?！蔽錆h晴川學院校長汪彬對征兵工作侃侃而談，“大學生征集任務數由兵役機關和上級教育主管部門聯合下達，擁護國防、支持國防是高校義不容辭的政治責任和時代擔當，作為校長更是責無旁貸?！?/p>
為高質量完成征集任務，各大高校紛紛“放出大招”，出臺多項利好政策。武漢理工大學為春季退役兵指定專人結對指導，一站式辦理相關復學手續(xù)；湖北交通職業(yè)學院為符合條件的春季入伍畢業(yè)生主動寄送畢業(yè)證書，并做好專升本政策宣講；湖北師范大學則規(guī)定，在校一年級學生和當年被錄取的新生入伍退役后復學或入學的，可申請轉入本校同層次相近專業(yè)學習,并安排教師對學生進行必要幫扶和指導。
構建征兵任務統(tǒng)籌機制——
征兵指標告別“旱澇不均”
今年上半年，武漢學院大三學生徐新超報名應征。他的戶籍地在武漢市洪山區(qū)，就讀學校在武漢市江夏區(qū)，入伍征集地最后卻落在武漢市武昌區(qū)。打破高校屬地征集模式，實行劃片跨區(qū)征集，這是武漢市創(chuàng)新建立大學生征兵任務統(tǒng)籌機制的縮影。
武漢市征兵辦領導給了記者這樣一組數據：武漢共有83所高校，在校大學生總數逾百萬，相當于中等城市人口規(guī)模。但地域分布不均的問題十分嚴重，高校最集中的洪山區(qū)和江夏區(qū)共擁有60所高校，但在青山區(qū)、江岸區(qū)的轄區(qū)內各僅有1所高校。
高校集中的地區(qū)，受征兵名額限制，許多優(yōu)秀大學生難以如愿；而高校較少的地區(qū)，大學生參軍人數潛力不足，征兵任務完成困難?！昂禎巢痪钡拿苋找嫱癸@，如何合理統(tǒng)籌與科學分配高素質兵員，成為擺在兵役機關面前的一道必答題。
早在2014年，武漢市即在全國范圍內率先試行高校劃片征集，將31所高校從屬地劃出，調整至4個中心城區(qū)集中征集，高校征兵資源配置得到初步優(yōu)化。為進一步提高征集質量，解決各區(qū)工作強度和財政支出不均衡的矛盾問題，武漢市于2022年再次對高校劃片征集方案進行調整，當年大學生征集比例達到96.9%。
“應征青年關注的優(yōu)撫優(yōu)待問題也是我們實行劃片征集的重要考慮?！蔽錆h市征兵辦公室領導介紹，“過去，高校集中的區(qū)域落實優(yōu)撫優(yōu)待難度大、負擔重，一定程度上影響了政策落實和大學生應征報名的積極性。”為此，武漢市結合劃片征集，在全市統(tǒng)一優(yōu)待金、獎勵金等發(fā)放標準，出臺《武漢市促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施辦法》，為退役軍人提供一系列教育培訓優(yōu)惠政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，有效解決應征青年的后顧之憂。
武漢市的成功探索為全省高校劃片征集打下基礎，省征兵辦公室和省教育廳出臺規(guī)定，對高校數量較多、過于集中的地區(qū)，按照充分征集、就近就便原則，由省人民政府征兵辦公室、省教育廳決定，調整至多個縣（市、區(qū)）對口管理。此外，湖北省各類優(yōu)撫優(yōu)待措施也密集出臺，如今年年初發(fā)布的全省退役軍人和其他優(yōu)撫對象首批省級優(yōu)待項目以及市州部分優(yōu)待項目，涵蓋文化旅游、餐飲住宿、醫(yī)療健康等諸多領域。
“實行劃片征集后，大學生應征報名的積極性明顯提升，高校較少地區(qū)大學生征兵任務更易完成，兵員素質也明顯提升?！笔≌鞅k領導介紹。去年，湖北省征兵“五率”情況有大幅提高，大學畢業(yè)生征集比例達到87.5%。