初春蘇北，乍暖還寒。隨著驟然響起的警報(bào)聲，一場以保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)役投送為背景的實(shí)兵演練在江蘇省徐州市拉開序幕。這場演練中，導(dǎo)調(diào)組對照考評細(xì)則嚴(yán)格對參演各分隊(duì)進(jìn)行量化打分，演練伊始“火藥味”便彌漫整個(gè)演訓(xùn)場。
近年來，徐州軍分區(qū)緊貼擔(dān)負(fù)職能使命，以量化考評為牽引，向戰(zhàn)聚焦定指標(biāo)，盯住問題補(bǔ)短板，集智攻關(guān)抓落實(shí)，連續(xù)3年在江蘇省軍區(qū)練兵備戰(zhàn)考評中名列榜首。
徐州軍分區(qū)組織年度基干民兵整組點(diǎn)驗(yàn)。（攝影/趙 振）
“敗走麥城”，催生剛性制度
這是讓軍分區(qū)上下從未有過的尷尬——5年前，全市民兵軍事訓(xùn)練考核成績在全省倒數(shù)；軍分區(qū)、人武部干部近半數(shù)軍事技能成績在60分以下……
“武藝練不精，戰(zhàn)場打不贏。徐州是全國重要交通樞紐，歷來為兵家必爭之地。這樣的練兵備戰(zhàn)成績，怎能與職責(zé)使命相匹配？”2019年初，剛交流履新的軍分區(qū)司令員劉來貴感到前所未有的壓力。他和時(shí)任政委商量，決定把剖析“敗走麥城”作為黨委全會(huì)“第一議題”，組織復(fù)盤檢討，研究破解之策。
這一議，就是兩天時(shí)間。經(jīng)過深度剖析，大家一致感到，除了部分人員確實(shí)存在“后備后用”“打不起來”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)外，更重要的是缺少衡量評價(jià)戰(zhàn)備訓(xùn)練成效的“硬杠杠”。
“既需要建章立制形成約束力，也需要壓實(shí)責(zé)任提升執(zhí)行力?！避姺謪^(qū)黨委深入討論形成共識(shí)：必須把備戰(zhàn)打仗的“指揮棒”立起來，把支撐備戰(zhàn)打仗能力建設(shè)的要素和指標(biāo)梳理清楚，通過構(gòu)建科學(xué)有效的量化考評體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作向備戰(zhàn)打仗聚焦用勁。
貫徹上級考評指標(biāo)，向友鄰單位取經(jīng)，與地方黨政部門對接，到基層問計(jì)于民兵……經(jīng)過深入研討、反復(fù)論證，一個(gè)月后，包括軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備工作、部隊(duì)管理、民兵建設(shè)、兵役征集、宣傳報(bào)道、綜合保障等9項(xiàng)內(nèi)容的考評體系正式出臺(tái)?？荚u體系聚焦備戰(zhàn)打仗，突出主責(zé)主業(yè)，注重能力建設(shè)，兼顧軍地雙方。自此，干什么、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)？各級都有了一本“明白賬”。
“值班人員熟悉戰(zhàn)備方案計(jì)劃、掌握主要戰(zhàn)備活動(dòng)和轄區(qū)內(nèi)民用力量備勤動(dòng)態(tài)等，每錯(cuò)漏1處扣0.5分”“民兵編組比例未達(dá)標(biāo)的，由軍地會(huì)商對所在單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)追責(zé)”……翻開備戰(zhàn)打仗考評細(xì)則，記者發(fā)現(xiàn)，里面沒有“原則上”這類套話，90%以上都是拉單列條，加分扣分、問責(zé)追責(zé)，詳細(xì)具體、一目了然。
徐州軍分區(qū)組織民兵參加防汛抗洪演練。 （攝影/趙 振）
以考促建，激活“一池春水”
“根據(jù)年度訓(xùn)練安排，區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)與貴部有3次聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，今天我們是來對接任務(wù)的。”新年開訓(xùn)不久，云龍區(qū)委書記、區(qū)人武部黨委第一書記朱明泉與區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)來到駐軍某部，圍繞新年度練戰(zhàn)援戰(zhàn)協(xié)商會(huì)商。
“備戰(zhàn)打仗考評細(xì)則把地方黨委政府、涉軍局（辦）和人武部一樣，列為考核考評對象，軍地一體謀戰(zhàn)、研戰(zhàn)、練戰(zhàn)，已成為從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級黨委政府的必修課?！敝烀魅嬖V記者，建設(shè)強(qiáng)大國防軍地都擔(dān)使命，人人都有責(zé)任，備戰(zhàn)打仗考評體系就是很好的實(shí)踐載體。
去年年底，軍分區(qū)聯(lián)合市委組織部等有關(guān)單位，對照考評細(xì)則列出的黨管武裝、基層武裝、國防動(dòng)員、綜合保障4個(gè)大項(xiàng)21個(gè)子項(xiàng)，逐條評定、量化打分、拉榜排名，在軍分區(qū)年度黨委擴(kuò)大會(huì)上張榜公布，參會(huì)的各縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記現(xiàn)場觀摩，讓得分高的喜氣洋洋、得分低的臉紅出汗。
“基礎(chǔ)設(shè)施不完善，練兵備戰(zhàn)難開展。”銅山區(qū)人武部部長嵇紹峰告訴記者，幾年前，因作戰(zhàn)室和訓(xùn)練場功能缺失，戰(zhàn)備訓(xùn)練受到影響，制約了戰(zhàn)斗力提升。2022年，銅山區(qū)圍繞備戰(zhàn)打仗量化考評核心指標(biāo)加大投入，更新戰(zhàn)備值班設(shè)施設(shè)備，升級改造民兵訓(xùn)練基地，完善日常管理運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)備戰(zhàn)打仗“硬件”“軟件”雙提升。年底，區(qū)練兵備戰(zhàn)考評獲得全市第一名。
以考促建，激活“一池春水”。去年底，筆者跟隨徐州市高質(zhì)量發(fā)展考核組赴各縣（市、區(qū)）考評，欣喜地發(fā)現(xiàn)與黨管武裝有關(guān)的地方局（辦）工作人員，對備戰(zhàn)打仗量化考評體系中自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)了然于胸。
“謀戰(zhàn)有抓手，練戰(zhàn)有目標(biāo)?！比ツ暾{(diào)任該軍分區(qū)政委的黃建新談起參加量化考評深有感觸地說，依據(jù)綱要、法規(guī)、政策形成的這套備戰(zhàn)打仗量化考評體系，抓住了“牛鼻子”，起到了“牽一發(fā)動(dòng)全身”的作用。
徐州軍分區(qū)組織民兵無人機(jī)分隊(duì)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。 （攝影/朱東潤）
徐州軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行“滅火器材操作與使用”課目教學(xué)。 （攝影/程壽山）
定好標(biāo)尺，跑出“加速度”
以備戰(zhàn)打仗考評體系為標(biāo)尺，一切工作向戰(zhàn)斗力聚焦，讓軍分區(qū)上下迎來高光時(shí)刻——2022年度全省備戰(zhàn)打仗綜合量化考評9項(xiàng)指標(biāo)，徐州軍分區(qū)取得3項(xiàng)第一、其余6項(xiàng)均列前三的好成績。
“戰(zhàn)備方案成樣板，‘四會(huì)’教學(xué)勇奪冠，個(gè)人成績均靠前，分隊(duì)拉動(dòng)名次先?！边@是軍分區(qū)連續(xù)3年奪得省軍區(qū)練兵備戰(zhàn)考評第一名后，官兵們編的順口溜。
“練兵備戰(zhàn)考評體系最大的特點(diǎn)是全面系統(tǒng)，讓我對武裝工作認(rèn)識(shí)更清、信心更足。”2021年9月從某軍事院校交流到泉山區(qū)人武部擔(dān)任部長的趙超這樣評價(jià)考評體系：練兵備戰(zhàn)和提升軍事素質(zhì)的“武功秘籍”。在去年底省軍區(qū)組織的年度軍事訓(xùn)練考核中，他各項(xiàng)成績均達(dá)到良好以上。
和趙超有同感的，還有這兩年交流到軍分區(qū)的數(shù)十名軍兵種干部和百余名新進(jìn)文職人員。他們普遍反映，考評體系讓他們“入門有捷徑、起步高抬腿”。
“對照‘施工圖’，立起高標(biāo)準(zhǔn)?？荚u細(xì)則是我們練兵備戰(zhàn)的好幫手?！痹讫垍^(qū)人武部部長李林告訴筆者，在去年民兵整組中，全區(qū)黨政軍企聯(lián)動(dòng)，努力做到“打什么仗就編什么兵，遂行什么任務(wù)就開展什么訓(xùn)練”，依據(jù)考評體系中政治工作的規(guī)定要求狠抓預(yù)建黨組織建設(shè)，民兵建設(shè)走在全市前列，區(qū)人武部被表彰為“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”。
“機(jī)制作用發(fā)揮好，備戰(zhàn)打仗勁頭足，單位個(gè)人出成績?！避姺謪^(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長陳學(xué)志介紹，幾年來，軍分區(qū)上下堅(jiān)持用活用好量化考評體系，通過“每周一學(xué)”“每月一練”“每季一考”，突出抓實(shí)黨委議訓(xùn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)訓(xùn)、獎(jiǎng)懲促訓(xùn)，形成了“優(yōu)秀有動(dòng)力、后進(jìn)有壓力、整體有活力”的練兵備戰(zhàn)新局面。
軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，目前，他們正充實(shí)完善“基礎(chǔ)+應(yīng)戰(zhàn)+應(yīng)急”“共同分訓(xùn)+專業(yè)集訓(xùn)+演練協(xié)訓(xùn)”“技能+專業(yè)+課題”等內(nèi)容，進(jìn)一步完善練兵備戰(zhàn)量化考評體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)備戰(zhàn)打仗走深走實(shí)。