“科技賦能提升民兵應(yīng)急裝備作戰(zhàn)效能”、“軍地聯(lián)考暢通專武干部進(jìn)出渠道”、“制度‘紅利’催生民兵隊伍戰(zhàn)斗力快速生成”……近日，陜西省漢中軍分區(qū)黨委常委結(jié)合開展主題教育帶隊分赴各縣（區(qū)）人武部進(jìn)行調(diào)研，圍繞提升基層武裝工作質(zhì)效征詢意見并逐一“解剖麻雀”，收獲了“金點子”、破解了“老大難”。
“推動基層武裝工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用力、久久為功?！闭诔枪炭h蹲點調(diào)研專武干部隊伍建設(shè)的軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，近年來，他們把脈基層建設(shè)問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)地方在大抓基層武裝工作中持續(xù)整合軍地資源，推動基礎(chǔ)設(shè)施、人才培育、法規(guī)制度共融共建，基層武裝工作實現(xiàn)新躍升新發(fā)展。
漢中軍分區(qū)組織民兵輪訓(xùn)備勤。（攝影/劉奕君）
基層建設(shè)有了“硬通貨”
“勉縣某鎮(zhèn)發(fā)生山體滑坡，請迅速救援！”“京昆高速回水河3號大橋段發(fā)生重大交通事故，請民兵分隊前出處置！”霜降時節(jié)，漢中軍分區(qū)結(jié)合季節(jié)轉(zhuǎn)換特點組織縣（區(qū)）民兵分隊同步拉動考核，地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩檢驗。專業(yè)化的課目設(shè)置、實戰(zhàn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)，讓在場的地方領(lǐng)導(dǎo)感嘆：這次拉動考核考出了民兵的戰(zhàn)斗力!
“民兵分隊集結(jié)速度快、行動效率高，這是著力建強(qiáng)基層武裝工作陣地帶來的可喜變化?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，此次拉動考核共設(shè)置1個主會場11個分會場，內(nèi)容包括沖鋒舟操作、偽裝防護(hù)等21個緊貼實戰(zhàn)的訓(xùn)練課目。筆者在該軍分區(qū)作戰(zhàn)值班室大屏幕看到，從快速集結(jié)裝載物資到遠(yuǎn)程機(jī)動應(yīng)急處突，所有參訓(xùn)民兵動作迅速、處置科學(xué)、配合有序。
一次“硝煙”彌漫的觀摩檢驗，緣何地方領(lǐng)導(dǎo)共同參加？承載的國防效益又有多大？在鎮(zhèn)巴縣人武部的榮譽(yù)室里，該部軍事科孔參謀指著一張泛黃的照片，向筆者回憶起一件尷尬事。
時間回?fù)艿絻赡昵暗囊惶?，轄區(qū)鹽場鎮(zhèn)大河口遭受特大洪水泥石流，鎮(zhèn)武裝部按照上級要求組織應(yīng)急動員，民兵分隊好不容易齊裝滿員到達(dá)事發(fā)地域，卻是上演了現(xiàn)實版的“步步驚心”：通訊器材不夠用、沖鋒舟現(xiàn)場熄火……眼睜睜地看到洪水漫過河堤、沖毀堤壩，而大家只能“作壁上觀”，心里干著急。
一石激起千層浪。雖然最終順利完成了疏散轉(zhuǎn)移群眾、搶救群眾財產(chǎn)和災(zāi)后道路清淤任務(wù)，但救災(zāi)行動中民兵隊伍發(fā)生的尷尬一幕成了市縣兩級的“心頭刺”。也就是從2021年開始，漢中市軍地及時成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，在城固縣、勉縣確定4個鎮(zhèn)先行試點，全面探索規(guī)范基層武裝部軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；與駐地企業(yè)簽訂大型裝備的緊急征租協(xié)議，有效解決裝備器材建設(shè)的瓶頸問題。僅用半年時間，無人機(jī)、通信指揮車、生命探測儀等新型裝備先后“列裝”，滿足了應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)裝備保障需要。當(dāng)年年底，該市就在全省率先完成基層武裝部規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
裝備器材更新?lián)Q代，基層武裝工作自然“水漲船高”。據(jù)統(tǒng)計，該市已連續(xù)3年在全省軍地基層武裝部規(guī)范化建設(shè)聯(lián)合考評中排名第一，征兵工作連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一方陣。
“升級基層武裝部硬件設(shè)施，只是該軍分區(qū)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的一個縮影。”漢中軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，從去年開始，他們將青年民兵之家、退役軍人之家和退役軍人服務(wù)站、征兵工作服務(wù)站、涉軍維權(quán)服務(wù)站“兩家三站”進(jìn)行融合共建，實現(xiàn)軍地資源共享，確保了武裝工作陣地不丟失、要素不減少、功能不弱化。
漢中軍分區(qū)組織民兵開展比武競賽。（攝影/劉奕君）
漢中軍分區(qū)組織規(guī)范“四個秩序”現(xiàn)場觀摩會。（攝影/白曙光）
專武干部有了“新動力”
“45米！”“48米！”“55米！”……前不久，在漢中市群眾性練兵比武競賽暨專武干部資格認(rèn)證體能考核現(xiàn)場，隨著專武干部手中一顆顆手榴彈凌空劃出弧線在目標(biāo)區(qū)域落地，成績被不斷刷新，現(xiàn)場也隨之爆發(fā)出陣陣掌聲?！?個課目連貫組織實施，這樣的比武像打仗，讓我更加清晰地知道自己的戰(zhàn)位在哪里！”剛剛走下比武場，來自南鄭區(qū)牟家壩鎮(zhèn)的專武干部劉兵擦了擦額頭的汗水感慨道。
“把好了‘入口關(guān)’，專武干部姓軍務(wù)軍的底色越來越亮?！痹撥姺謪^(qū)動員處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，他們理順專武干部選拔、培養(yǎng)、管理、交流全流程，下大力解決好“兼武干部”問題。
“兼武干部”曾是漢中專武干部“圈內(nèi)”流行的一種自嘲式稱呼，用他們的話說，“把專職干成了兼職”。以鎮(zhèn)巴縣為例，全縣40名專武干部兼職超過3項的一度超過80%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長最為普遍，多則兼職近10項，且大多都是信訪維穩(wěn)、村容整治等基層工作“重頭戲”。
“專武干部是基層武裝工作的‘兵頭將尾’，只有對他們減壓‘松綁’，才能確保他們有更多的時間和精力去投身本職工作。”漢中軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，去年他們聯(lián)合市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部隊伍建設(shè)的意見》，明確人員編制類別層次、選配任免條件、成長規(guī)劃路線，尤其是針對專武干部兼職多的現(xiàn)象，剛性落實各級有關(guān)規(guī)定，從制度層面標(biāo)定“身份屬性”，有效解決了專武干部兼職多的困擾。
引來專武干部點贊追捧的不止是工作層面的“輕裝上陣”，晉升途徑的“一路綠燈”同樣吸睛無數(shù)。去年底，鎮(zhèn)巴縣涇洋街道武裝部部長張星任職不滿兩年就提拔為團(tuán)縣委書記，在全縣引發(fā)熱議。對于組織任命，不僅出乎張星的意料，更讓廣大專武干部深受鼓舞。在他們看來，“此次提拔破除了人崗固化、論資排輩等慣例，讓人眼前一亮、干勁更足?！?/p>
近年來，漢中軍分區(qū)黨委高度重視專武干部隊伍建設(shè)，堅持在武裝工作一線識別專武干部。他們建立平時考核與年度考核相結(jié)合的考核制度，常態(tài)建立“聯(lián)動考核、聯(lián)合評價、聯(lián)名推薦”的“三聯(lián)”考評推優(yōu)機(jī)制，激活專武干部隊伍建設(shè)“一池春水”。
制度“紅利”催生戰(zhàn)斗力快速生成。近幾年，在遂行勉縣“8·21”特大洪澇救災(zāi)、鎮(zhèn)巴縣“9·9”泥石流搶險等急難險重任務(wù)中，廣大專武干部爭先扛紅旗、爭一流、站排頭，打出了“一線最美國動人”的響亮品牌。
制度建設(shè)有了“硬杠杠”
“裝備未按森林防火、防汛抗洪、單兵攜行等歸類擺放，扣2分；民兵思想政治教育記錄不規(guī)范，扣1分……”日前在漢中市組織的第三季度黨管武裝工作考核中，一個基層武裝部存在的問題被一一指出。筆者翻閱考核明細(xì)表看到，全市11個縣（區(qū)）武裝部考核情況一目了然，考評結(jié)果則以通報形式進(jìn)行集中“晾曬”。
“靠個人感情只能管一時、管一任，只有靠制度機(jī)制才能管經(jīng)常、管長遠(yuǎn)?！边@是漢中軍分區(qū)黨委班子達(dá)成的共識。為切實發(fā)揮好制度的“指揮棒”作用，該軍分區(qū)先后聯(lián)合市委、市政府研究制定了《漢中市加強(qiáng)基層人民武裝部規(guī)范化建設(shè)的實施意見》、《漢中軍分區(qū)貫徹落實〈關(guān)于加強(qiáng)新時代黨管武裝工作的意見〉具體措施》等文件，對基層武裝部工作清單、考評辦法等進(jìn)行明確，并協(xié)調(diào)軍地探索推開每季度議軍機(jī)制，適時將兵員征集、民兵隊伍建設(shè)、軍人子女教育優(yōu)待等工作的矛盾難點、軍地的關(guān)注焦點提上議程分析研究，多方共研對策、集智施策，問題得到有效解決。
打開《漢中軍分區(qū)貫徹落實〈關(guān)于加強(qiáng)新時代黨管武裝工作的意見〉具體措施》，筆者看到，從總體要求、黨管武裝、重點工作、基本制度等4個方面提出22條指導(dǎo)性意見，確保了基層武裝工作有法可依、有章可循?！傲⑵鹨栽u領(lǐng)建的‘硬杠杠’，倒逼各單位主動扛起責(zé)任?！痹撥姺謪^(qū)政治工作處領(lǐng)導(dǎo)介紹道。
“分類施策，還要合力抓建?！痹撌熊姷卦陟柟袒鶎游溲b部建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)《基層人民武裝部“創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)實施規(guī)劃》，采取“逐個單位過、突出重點查、全面搞評估、綜合大排名、年底搞表彰”的方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層武裝部制度落實、裝備器材配備等20多項建設(shè)情況逐一“回頭看”，持續(xù)查短板、補(bǔ)弱項、強(qiáng)根基。近年來，先后有4個單位、7名個人因考評未達(dá)標(biāo)被取消評優(yōu)資格。
制度作保障，基層武裝工作節(jié)節(jié)高?！秾Ｂ毴嗣裎溲b干部工作手冊》、《基層人民武裝部規(guī)范化建設(shè)圖冊》……筆者在該市各縣（區(qū)）人武部看到，各地在落實黨管武裝、“四個秩序”等制度機(jī)制的同時，不斷規(guī)范崗前培訓(xùn)、教育管理等長效機(jī)制，制訂專武干部日常管理權(quán)責(zé)和具體規(guī)定，使基層武裝工作按下了“快進(jìn)鍵”、跑出了“加速度”。