預建民兵黨組織，是黨對民兵絕對領(lǐng)導延伸到基層的重要組織方式，是貫徹落實黨的一切路線方針和決策部署的重要組織保證。新質(zhì)民兵作為支援保障作戰(zhàn)的有生力量，不僅需要通過科學合理的編組布局把隊伍建起來，更要通過扎實有效的組織建設(shè)把戰(zhàn)斗堡壘強起來，確保一旦有事上得去、關(guān)鍵時刻起作用。
近年來，軍地各級對新質(zhì)民兵隊伍建設(shè)關(guān)注度高、期望值大，有力推動了新質(zhì)民兵快速發(fā)展。但預建黨組織工作起步晚、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)實困難仍然存在，專業(yè)性強、企業(yè)編兵多、建管用矛盾大的瓶頸問題仍未得到徹底解決，組織制度難落實、黨團活動難開展、功能作用難發(fā)揮等矛盾問題仍制約著新質(zhì)民兵分隊全面發(fā)展。走進新時代新征程、面對新形勢新情況，加強新質(zhì)民兵分隊預建黨組織建設(shè)，必須在思想認識上要有新高度、在組織編建上要有新舉措、在方法手段上要有新創(chuàng)造、在隊伍抓建上要有新加強、在制度機制上要有新突破、在檢查考評上要有新變化，堅持軍地聯(lián)動、多維發(fā)力、體系推進，如此才能把預建黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
扭住思想用力，解決“站位怎么擺”的問題。強化理論武裝，提領(lǐng)政治站位，認真學習貫徹習近平強軍思想，學習領(lǐng)悟習主席關(guān)于我軍黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的重要論述，堅持把國防動員和后備力量建設(shè)政策法規(guī)納入黨委常委議軍會議題、中心組學習專題、黨政干部培訓課題，引導大家認清加強預建黨組織建設(shè)的重大現(xiàn)實意義，切實從講政治的高度看待和把握民兵黨組織建設(shè)問題。針對民兵黨組織“預而不建”等模糊認識，在基層武裝部和民兵分隊中深入開展針對性思想教育，引導大家增強對組織功能作用的認識，認清“黨的力量來自組織，組織強則軍隊強”，不斷提高抓建積極性。
注重分類施策，解決“組織怎么建”的問題。從法規(guī)政策層面給民兵“多獨立編建、少混合編兵”創(chuàng)造條件，實現(xiàn)“平時好建、戰(zhàn)時好用”。對于以行業(yè)系統(tǒng)為主編建的分隊，原則上少編或不編企業(yè)，編進來的企業(yè)至少編有黨員并擔任支委，確保骨干力量全覆蓋；對于以國有企業(yè)為主編建的分隊，適當把握編兵年齡要求，推動實現(xiàn)獨立編建；對于以民營企業(yè)為主編建的分隊，合理掌握黨員比例，特別是涉及高技術(shù)領(lǐng)域的，明確黨員數(shù)量只要達到要求能夠成立黨支部和黨小組即可，以便更好管理和指揮。
豐富載體手段，解決“活動怎么搞”的問題。強化軍地統(tǒng)合，明確面向“民”身份的普適性黨員學習教育由編兵單位負責，面向“兵”身份的專題性黨員學習教育由軍事機關(guān)負責，做到有合有分、齊抓共管。突出以戰(zhàn)領(lǐng)建，明確民兵黨組織活動要圍繞支援作戰(zhàn)中心任務(wù)，研究任務(wù)特點、分析建設(shè)形勢、探索戰(zhàn)法打法，著力增強黨組織帶領(lǐng)隊伍遂行任務(wù)能力。創(chuàng)新活動方式，瞄準新媒體“主陣地”，采取手機黨建APP、公眾號推送等手段，組織民兵黨員打卡聽課、學習交流，探索推出民兵特色黨建活動產(chǎn)品，切實提高黨組織活動的輻射力、吸引力和感染力。
軍地同向發(fā)力，解決“隊伍怎么抓”的問題。抓實培訓幫帶，結(jié)合地方黨校培訓有計劃地將民兵分隊黨支部書記納入其中，切實提高黨務(wù)能力；軍地組織部門可在基層武裝部、民兵連黨支部建立幫帶聯(lián)系點，常態(tài)開展幫建活動，切實提高自主抓建能力。（下轉(zhuǎn)第48頁）（上接第46頁）搞好政策優(yōu)待，對于編兵重點企業(yè)，進一步在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、稅收減免等方面給予政策優(yōu)惠，統(tǒng)籌黨員發(fā)展指標向編兵企業(yè)傾斜，推動形成“誰抓武裝誰受益、越抓武裝越受益”的良性循環(huán)。深化“雙爭”評比，軍地聯(lián)合開展爭創(chuàng)民兵工作先進單位、爭當民兵工作優(yōu)秀個人活動，定期評選民兵黨員標兵崗、示范班、模范排，引導民兵黨組織和民兵黨員愛崗敬業(yè)、見賢思齊、爭創(chuàng)一流。
完善制度機制，解決“工作怎么干”的問題。規(guī)范訓練制度，探索民兵集中訓練特別是軍事訓練和政治訓練融合組織的方式方法，使政治訓練與軍事訓練同頻共振、互促共進。細化黨建規(guī)范，梳理形成民兵黨建工作具體清單，規(guī)范明確預建黨組織功能作用是什么、成立時做什么、平時活動搞什么等內(nèi)容，形成一本通、一張圖，確保民兵黨員干部看得懂、搞得清、落得實。完善保障機制，經(jīng)費使用上明確預建黨組織開展活動所需經(jīng)費來源和標準，場地保障上依托基層武裝部、民兵之家或民兵營（連）部專門設(shè)置黨組織活動場所，確保工作有力有序開展。
加強檢查考評，解決“導向怎么引”的問題。調(diào)整考評權(quán)重，適當增加對民兵支援力量特別是新質(zhì)力量建設(shè)的考評比重，增加民兵預建黨組織建設(shè)的考評比重，防止和克服重應急輕支援、重軍事輕政治的傾向。改進考評模式，破除“痕跡式”檢查，堅持“動態(tài)式”考評，采取現(xiàn)地查看、現(xiàn)場考評的模式，真實檢驗民兵黨組織建設(shè)情況和組織功能發(fā)揮。抓好自考自評，著眼實現(xiàn)由“被動受考”到“主動迎評”的轉(zhuǎn)變，強化以考促建、以評促優(yōu)，逐級推開自考自查自評，把考評結(jié)果與評先評優(yōu)全面掛鉤，匯聚形成推進民兵預建黨組織建設(shè)的動力與導向。
（執(zhí)筆：魯國成）