黨的二十大從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的全局出發(fā)，對國防和軍隊建設作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。國防動員既是黨的強軍事業(yè)的重要組成部分，也是打贏未來戰(zhàn)爭的重要支撐。各級必須充分認清加快推進國防動員轉型發(fā)展的重大意義，準確把握世界之變、時代之變、歷史之變提出的新要求，錨定一流積極建設打仗型國防動員，構建契合強軍目標、順應體制改革、整體向戰(zhàn)重塑的高質量轉型發(fā)展格局，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力貢獻力量、提供支撐。
堅持政治引領，牢牢把握高質量轉型發(fā)展的正確方向。新時代十年偉大變革，最根本在于有習主席掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。推動國防動員高質量轉型發(fā)展，必須堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，強化政治引領，把正建設方向。要強化理論武裝。全面系統(tǒng)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學懂弄通做實習近平強軍思想，跟進學習習主席最新重要講話精神，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實抓好“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動，深扎堅定維護核心、堅決聽從指揮的思想根子，不斷匯聚轉型發(fā)展的意志力量。要強化政治能力。旗幟鮮明講政治，越是形勢復雜、矛盾突出，越要站在政治高度考慮問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，堅定自覺把黨中央、中央軍委和習主席決策部署落到實處。要強化紀律規(guī)矩。黨的十八大以來，黨中央堅持正風肅紀、鐵腕反腐，政治生態(tài)持續(xù)好轉，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒，必須久久為功、常抓不懈；始終堅持“嚴”的主基調(diào)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓住“關鍵少數(shù)”，從嚴落實中央八項規(guī)定、軍委十項規(guī)定及實施細則，始終保持清正廉潔政治本色，用新生態(tài)、好作風保障國防動員高質量轉型發(fā)展。
聚焦備戰(zhàn)打仗，始終扭住高質量轉型發(fā)展的根本指向。黨的二十大報告指出，“全面加強練兵備戰(zhàn)，提高人民軍隊打贏能力”。國防動員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而建，建設打仗型國防動員是推動高質量轉型發(fā)展的內(nèi)生動力，必須緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，始終以備戰(zhàn)打仗為重心統(tǒng)籌全面建設，刻不容緩推進軍事斗爭國防動員準備。要堅持真打實備。軍隊存在的唯一目的是備戰(zhàn)打仗、唯一價值是能打勝仗。國防動員系統(tǒng)要自覺貫徹落實“全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁”的要求，始終牢記備戰(zhàn)打仗的核心職能，堅決立起真?zhèn)湔嬗玫孽r明導向，任何時候、任何情況下精力都不“分神”、工作都不“散光”，時刻聚焦戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，隨時做好備戰(zhàn)打仗各項準備。要突出實戰(zhàn)實訓。緊緊圍繞建設打仗型國防動員，練指揮協(xié)同、練機動轉進、練應急處置、練潛力動員，尤其要緊貼現(xiàn)實軍事斗爭準備、緊盯現(xiàn)代作戰(zhàn)樣式，加強對典型動員場景的研判研練，開發(fā)運用無人化、智能化等援戰(zhàn)保戰(zhàn)的新樣式，創(chuàng)新探索高端潛力、新型力量參戰(zhàn)支前的新戰(zhàn)法，使國防動員準備真正實起來、遂行任務能力真正強起來。要糾治和平積弊。國防動員是備戰(zhàn)打仗的基石，尤其在“建成世界一流軍隊”、“鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”等宏偉藍圖中，國防動員使命任務艱巨繁重。要樹牢“今夜戰(zhàn)爭打響”的危機意識，破除“后備無用”的消極思想，牢固確立備戰(zhàn)打仗中心地位，以“真打仗、真準備”的心態(tài)、“真能用、真頂用”的標準、“真征儲、真到位”的要求，扎實做好應戰(zhàn)援戰(zhàn)保戰(zhàn)各項工作。
突出體系支撐，全面夯實高質量轉型發(fā)展的建設基礎。著眼建設體系健全、支援有力、行動迅速的打仗型國防動員，統(tǒng)籌推進理論、能力、力量、指揮、保障等諸要素體系化建設、一體化運用。要打造主題向戰(zhàn)的理論體系。緊扣建軍一百年奮斗目標，強化建設打仗型國防動員理論先導，圍繞“向哪轉”、“轉什么”、“怎么轉”的問題，準確把握新時代國防動員概念內(nèi)涵、目標任務和實踐路徑，制定各部門、各行業(yè)、各領域建設標準，編制長遠規(guī)劃和遠景綱要，助推和引領國防動員高質量轉型發(fā)展。要打造全域善戰(zhàn)的能力體系?；谀繕巳蝿赵O計能力需求，找準動員能力長短板，突出重點、全面推進，區(qū)分基礎能力、專業(yè)能力、地域能力建立全社會基礎動員指標、各行業(yè)專業(yè)動員指標、不同地區(qū)特色動員指標，使國防動員更具現(xiàn)代化、實戰(zhàn)化。要打造隨時能戰(zhàn)的力量體系。圍繞能力需求規(guī)劃動員力量建設布局，全面深化后備力量建設，突出發(fā)展新質力量，優(yōu)化應急分隊編成，加強裝備器材配備，因地制宜規(guī)范訓練備勤，形成“每區(qū)有特色、各地有強項”的動員格局，確保做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。要打造高效謀戰(zhàn)的指揮體系。理順黨、政、軍內(nèi)在關系，明確軍地雙方指揮權責，靈活軍地聯(lián)合指揮編組，部署軍地通聯(lián)保底手段，實現(xiàn)“指揮鏈”與“動員鏈”有機銜接、“需求側”與“供給側”同向發(fā)力，確保指揮鏈全域全時貫通。要打造持久援戰(zhàn)的保障體系。緊盯軍兵種部隊戰(zhàn)建備、后備力量編訓用、國防動員專業(yè)隊伍征管保等需求，充分依托轄區(qū)社會潛力資源，著重構建專業(yè)化的作戰(zhàn)保障、集約化的綜合保障、規(guī)范化的訓練保障格局。
注重創(chuàng)新驅動，緊緊抓住高質量轉型發(fā)展的關鍵重點。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。建設打仗型國防動員的關鍵在創(chuàng)新，推進高質量轉型發(fā)展的支撐也在創(chuàng)新。要創(chuàng)新思維理念，強化改革重塑的先導作用。首先要解決觀念的轉變、創(chuàng)新的突圍，切實從思想解放、觀念更新上求突破；借助深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育來一次思想大解放，堅持邊學邊干邊清理，緊跟一項項具體工作把那些陳舊觀念、慣性套路、路徑依賴、狹隘思維徹底鏟除，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，讓新時代要求在頭腦中真正立起來、讓新發(fā)展理念在思維中真正活起來。要創(chuàng)新政策制度，強化法律法規(guī)的約束作用。圍繞構建國防動員軍地高效協(xié)調(diào)鏈路，體系編制國家層面上位法，全面規(guī)范各級各類機構國防動員權責，健全社會資源“民參軍”措施機制，依法把備戰(zhàn)打仗要求貫徹到建設打仗型國防動員各領域全過程。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，強化人力資源的帶動作用。結合國防動員體制重塑、軍地職能定位重構的實際，突出軍地指揮人才、專業(yè)人才、骨干人才、特長人才等“四類人才”的培養(yǎng)，明確軍地雙方培養(yǎng)渠道，規(guī)劃職業(yè)成長交流路徑，大力鍛造與建設打仗型國防動員相匹配的人才隊伍。要創(chuàng)新科技運用手段，強化信息技術的支撐作用。按照推進機械化信息化智能化“三化”融合發(fā)展要求，加快指揮信息、戰(zhàn)備值班、領導管理、機關辦公等系統(tǒng)部署運用，加強軍事需求庫、特色潛力庫、動員法規(guī)庫等“三庫”配套建設，以技術裝備化、技術武器化、技術實戰(zhàn)化支撐國防動員高質量轉型發(fā)展。