習(xí)主席指出，基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。專武干部身處基層武裝工作一線，肩負(fù)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)在基層落地落實(shí)的職能使命，是國防動(dòng)員支撐打贏未來戰(zhàn)爭的重要力量。特別是國防動(dòng)員體制改革之后，建設(shè)打仗型國防動(dòng)員目標(biāo)指向愈加清晰、參戰(zhàn)援戰(zhàn)保戰(zhàn)的要求愈加迫切，鍛造一支尚武專武精武的專武干部隊(duì)伍是形勢所迫、使命所需。
強(qiáng)軍之道，要在得人。近年來，軍地各級(jí)高度重視基層武裝干部隊(duì)伍建設(shè)，將其作為提升基層武裝工作成效、服務(wù)后備力量建設(shè)大局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，兵員征集、民兵整組等國防動(dòng)員工作在基層得到有效落實(shí)。但從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，基層武裝干部專武不專配、專武不專管、專武不專責(zé)、專武不專心、專武不專業(yè)等問題還不同程度存在，一定程度上影響制約了專武干部隊(duì)伍備戰(zhàn)打仗能力生成和國防動(dòng)員準(zhǔn)備質(zhì)效提升。對(duì)此，各級(jí)必須認(rèn)真研究、傾力解決，從完善選拔、培訓(xùn)、兼職、考核、保障等機(jī)制入手抓實(shí)專武干部隊(duì)伍建設(shè)，從而推動(dòng)國防動(dòng)員工作在基層落實(shí)落細(xì)、國防動(dòng)員準(zhǔn)備在一線走深走實(shí)。
完善選拔機(jī)制，解決好專武干部任用問題。一是嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。由軍事機(jī)關(guān)和地方組織部門根據(jù)人民武裝工作特點(diǎn)，將專武干部崗位納入公務(wù)員招錄計(jì)劃，對(duì)專武干部的軍事素質(zhì)、工作經(jīng)歷、文化程度、身體條件、年齡條件等選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體細(xì)化，明確硬性條件；建立“武裝部長后備干部”制度，每年底由人武部會(huì)同地方組織部門從專武干部、軍轉(zhuǎn)干部中挑選優(yōu)秀人員列為后備對(duì)象。二是嚴(yán)肅任免程序。由人武部針對(duì)專武干部空缺崗位提出需求，落實(shí)提名人選、組織聯(lián)合考察，爾后由縣級(jí)黨委審批、人武部任命，報(bào)軍分區(qū)備案。適時(shí)召開由第一書記參加的任職命令宣布大會(huì)，組織專武干部任前談話、受領(lǐng)任務(wù)，任免程序、任命儀式要正規(guī)嚴(yán)肅，激發(fā)使命感、責(zé)任感。三是嚴(yán)明使用原則。嚴(yán)格落實(shí)“武裝部長年滿50歲、武裝干事年滿45歲，以及在基層人民武裝工作崗位上任職滿20年應(yīng)予以交流”的要求，促進(jìn)新老更替；充分借鑒地方黨政干部公開選拔和競爭上崗的成功經(jīng)驗(yàn)，加大調(diào)控力度，特別是要疏通出口，使專武干部隊(duì)伍更有活力、更有干勁。
完善培訓(xùn)機(jī)制，解決好專武干部素質(zhì)問題。一是堅(jiān)持集中培訓(xùn)提高專武能力。嚴(yán)格落實(shí)大綱規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容，由軍分區(qū)每年組織專武干部集中培訓(xùn)、資格認(rèn)證，通過深化教育增強(qiáng)專武干部職能意識(shí)，樹牢“姓軍尚武”的屬性；同時(shí)適時(shí)組織專武干部到縣級(jí)人武部進(jìn)行崗位輪訓(xùn)，使其盡快熟悉工作，提升專武能力。二是堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)提高抓建能力。充分利用民兵整組工作會(huì)議、征兵工作會(huì)議、軍事訓(xùn)練會(huì)、專武干部例會(huì)等時(shí)機(jī)，開展政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高專武干部抓好武裝建設(shè)的理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和謀劃能力；每月組織專武干部例會(huì)，學(xué)習(xí)軍事法規(guī)、上級(jí)指示，進(jìn)行體會(huì)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)專武干部依法抓建能力。三是堅(jiān)持實(shí)踐促訓(xùn)提高務(wù)戰(zhàn)能力。組織專武干部瞄準(zhǔn)形勢任務(wù)、力量資源、能力要求研練戰(zhàn)法，把遂行各種行動(dòng)任務(wù)當(dāng)成用兵、練兵、強(qiáng)兵的主戰(zhàn)場，在點(diǎn)驗(yàn)拉動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等重大活動(dòng)中歷練作風(fēng)、錘煉本領(lǐng)，不斷提高遂行任務(wù)的籌劃組織、指揮調(diào)度能力。
完善兼職機(jī)制，解決好專武干部專武問題。一是從嚴(yán)審核審批。對(duì)現(xiàn)行慣例大多是專武干部兼兩職以上報(bào)人武部審批的做法及時(shí)作出修改，明確只要兼職就應(yīng)報(bào)人武部審批；與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大或占據(jù)過多時(shí)間、牽扯過大精力的兼職要壓減控制；民兵整組、訓(xùn)練和征兵期間，基層武裝干部必須專武專干、專職專責(zé)，不得兼職其他工作。二是限定兼職上限。明確兼職緊貼主責(zé)主業(yè)，數(shù)量上限從嚴(yán)把控。人武部積極會(huì)同地方黨委對(duì)專武干部兼職情況進(jìn)行清理整改，切實(shí)為專武干部聚焦主業(yè)減負(fù)松綁，促進(jìn)專武干部思想歸正、履職歸位。三是防止反向兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政副職和其他崗位人員不兼任武裝部長或干事，保證專武干部能以主要精力抓武裝、管武裝。
完善考核機(jī)制，解決好專武干部評(píng)定問題。一是推行專武干部資格認(rèn)證制度。對(duì)初任專武干部，有軍事工作或基層武裝工作經(jīng)歷的，培訓(xùn)時(shí)間不少于半個(gè)月；沒有軍事工作或基層武裝工作經(jīng)歷的，培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)月；考核取得任職資格證書后方可上崗，對(duì)履職盡責(zé)不力、出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的取消任職資格。二是推行黨管武裝績效考評(píng)制度。每年軍地聯(lián)合組織專武干部德、能、勤、績、廉考核，常態(tài)對(duì)專武干部學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、工作和完成大項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行量化打分、綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)黨委政府備案；把考核結(jié)果與目標(biāo)績效掛鉤、與表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤、與成長進(jìn)步掛鉤，營造能者上、庸者下、平者讓的用人氛圍。三是推行武裝工作一票否決制度。參照地方綜治、紀(jì)檢、審計(jì)工作“一票否決”辦法，對(duì)落實(shí)備戰(zhàn)打仗、遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)、參加重大演訓(xùn)活動(dòng)出現(xiàn)重大失誤、嚴(yán)重問題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和專武干部嚴(yán)肅問責(zé)，把板子打到主責(zé)主管人身上。
完善保障機(jī)制，解決好專武干部動(dòng)力問題。一是突出政治關(guān)心。建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)的優(yōu)秀專武干部選拔調(diào)整使用機(jī)制，每年由人武部會(huì)同同級(jí)地方黨委組織部門考察認(rèn)定、擇優(yōu)推薦專武干部，軍分區(qū)聯(lián)合同級(jí)地方黨委組織部門對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行全面考核，按照一定比例向縣級(jí)黨委推薦。二是提高崗位待遇。省級(jí)層面可在政策上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長為同級(jí)黨委成員、副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照當(dāng)?shù)鼐C治、紀(jì)檢、信訪等崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專武干部崗位津貼，讓專武干部勞有所得、勞有所獲。三是選樹先進(jìn)典型。積極開展“人武之星”、“先進(jìn)專武干部”評(píng)選活動(dòng)，有效激發(fā)專武干部爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力。省級(jí)黨委、政府和省軍區(qū)每3年左右聯(lián)合表彰一批“民兵工作先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀專武干部”，努力在全社會(huì)營造關(guān)心武裝、支持武裝的濃厚氛圍。
（執(zhí)筆：高海軍、曹 毅）