多維塑造：引導(dǎo)世界確立正確中國(guó)觀——應(yīng)對(duì)美國(guó)反華智庫(kù)國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的思考
摘 要：伴隨著中國(guó)崛起，美國(guó)智庫(kù)對(duì)華研究整體認(rèn)知出現(xiàn)共識(shí)性負(fù)面轉(zhuǎn)變，不斷在國(guó)際輿論場(chǎng)煽宣反華議題、負(fù)面論調(diào)，誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)華認(rèn)知。我需加強(qiáng)對(duì)美智庫(kù)研究，深入分析美國(guó)反華智庫(kù)議題設(shè)置、認(rèn)知操控等特點(diǎn)，著力加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)體系，提高輿論自塑能力，引導(dǎo)世界確立正確中國(guó)觀。
關(guān)鍵詞：美國(guó)反華智庫(kù)；國(guó)際輿論斗爭(zhēng)；中國(guó)觀
當(dāng)今世界，智庫(kù)已經(jīng)成為全球知識(shí)生產(chǎn)體系中的重要主體之一，是國(guó)家軟實(shí)力爭(zhēng)鋒的關(guān)鍵領(lǐng)域。美國(guó)擁有全球數(shù)量規(guī)模最多、輿論影響力最大的智庫(kù)體系，為其調(diào)整全球戰(zhàn)略、影響對(duì)外政策、實(shí)施軍事霸權(quán)、塑造國(guó)際輿論等提供了重要的支撐。近年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力躍居世界前列，國(guó)際影響力日益彰顯，美國(guó)智庫(kù)對(duì)華研究的整體認(rèn)知出現(xiàn)共識(shí)性負(fù)面轉(zhuǎn)變。為迎合全面反華“政治正確”，美國(guó)智庫(kù)不斷在國(guó)際輿論場(chǎng)煽宣反華議題、負(fù)面論調(diào)，愈來(lái)愈呈現(xiàn)出“假想敵”中國(guó)研究取向、“妖魔化”中國(guó)議題設(shè)置、“污名化”中國(guó)認(rèn)知操控的傾向，進(jìn)一步加劇美國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)華負(fù)面認(rèn)知，誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)華認(rèn)知。我需加強(qiáng)對(duì)美智庫(kù)研究，著力提升我知識(shí)生產(chǎn)及輿論自塑能力，著力搶占國(guó)際輿論斗爭(zhēng)制高點(diǎn)，引導(dǎo)世界確立正確中國(guó)觀。
一、揭示美國(guó)反華智庫(kù)炒作主要議題的險(xiǎn)惡企圖
縱觀近年來(lái)美國(guó)反華智庫(kù)炒作主要議題，主要體現(xiàn)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面抹黑攻擊、煽宣炒作，妄圖誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)華認(rèn)知。
（一）政治議題上集中攻擊中國(guó)政治體制
隨著中美戰(zhàn)略博弈加劇，美國(guó)反華智庫(kù)以“民主對(duì)抗威權(quán)”二元敘事框架為底層邏輯，不斷向外兜售“威權(quán)主義國(guó)家”標(biāo)簽攻擊中國(guó)政治體制，以此發(fā)泄長(zhǎng)期對(duì)華“和平演變”預(yù)期落空的氣急敗壞和對(duì)中國(guó)日益崛起積累的戰(zhàn)略焦慮，配合美部分政客煽動(dòng)對(duì)華政治攻擊。例如，2017年末，美國(guó)民主基金會(huì)在其年度研究報(bào)告中明確將中國(guó)與俄羅斯一并列為“威權(quán)主義國(guó)家”，報(bào)告將中國(guó)與所謂的“民主政治國(guó)家”完全對(duì)立起來(lái)，將中國(guó)的發(fā)展解讀為民主制度的最大威脅。不僅如此，美智庫(kù)還將冷戰(zhàn)思維延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，給中國(guó)扣上所謂“數(shù)字威權(quán)主義”的帽子，污蔑我利用數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)限制民眾的權(quán)利和自由，侵犯民眾隱私，并大量生產(chǎn)這方面的虛假敘事。如美胡佛研究所召開(kāi)“數(shù)字威權(quán)主義的崛起：中國(guó)、人工智能與人權(quán)”系列會(huì)議，煽炒“民主國(guó)家”要共同應(yīng)對(duì)中國(guó)這個(gè)新興人工智能超級(jí)大國(guó)。
（二）經(jīng)濟(jì)議題上詆毀打壓中國(guó)發(fā)展模式
美國(guó)反華智庫(kù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究主要集中于惡意解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制，無(wú)理指責(zé)中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策，認(rèn)為中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是“竊取”美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家等。例如，2017年，彼德森研究所在其年度報(bào)告，污稱中國(guó)現(xiàn)行以國(guó)有企業(yè)為重要支撐的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)全球經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生重要負(fù)面影響。2018年，美外交關(guān)系協(xié)會(huì)發(fā)布專項(xiàng)報(bào)告指責(zé)中國(guó)通過(guò)直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，限制對(duì)外投資和收購(gòu)等。近年來(lái)，美國(guó)反華智庫(kù)逐步轉(zhuǎn)向集體唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，大肆詆毀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2024年3月，傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)文稱，中國(guó)高企的青年失業(yè)率、暴跌的股市和持續(xù)的房地產(chǎn)動(dòng)蕩有可能破壞“中國(guó)夢(mèng)”。同年10月，大西洋理事會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)房地產(chǎn)危機(jī)、物價(jià)下跌、地方政府債務(wù)囤積以及商業(yè)和消費(fèi)者信心暴跌，導(dǎo)致中國(guó)克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的舉措失靈，等等。
（三）對(duì)外關(guān)系議題上煽宣制造中西對(duì)立
拜登政府上臺(tái)后，將中國(guó)定義為“最大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“最大地緣政治挑戰(zhàn)者”。美智庫(kù)堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維、零和博弈，在這一框架下進(jìn)行中美關(guān)系、外交策略的議題闡釋和對(duì)外敘事，不斷拋出“殖民主義”“債務(wù)陷阱”等論調(diào)抹黑攻擊中國(guó)，竭力鼓噪中西對(duì)立。2023年美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心發(fā)布報(bào)告稱，美中兩國(guó)“已打響新一輪冷戰(zhàn)”，美國(guó)必須清醒面對(duì)現(xiàn)實(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量應(yīng)對(duì)中國(guó)“威脅”。2024年9月，美外交政策研究所發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)模式正在非洲被認(rèn)同，影響到了全球民主的發(fā)展和美西方價(jià)值權(quán)威。同年10月11日，胡佛研究所發(fā)文稱，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議向非洲擴(kuò)張，為確保資源主導(dǎo)地位，西方必須利用中國(guó)的失誤—官僚主義的低效、債務(wù)陷阱外交—來(lái)培養(yǎng)真正的伙伴關(guān)系，西方必須推進(jìn)自由市場(chǎng)原則、當(dāng)?shù)厝肆Y源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)基礎(chǔ)項(xiàng)目。同年10月30日，戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)文稱，應(yīng)當(dāng)應(yīng)對(duì)中國(guó)在南半球港口日益增長(zhǎng)的影響力，并企圖煽動(dòng)有關(guān)國(guó)家與中國(guó)對(duì)立，要求西方與中國(guó)對(duì)抗。
（四）軍事議題上反復(fù)炒作“中國(guó)軍事威脅論”
近年來(lái)，美國(guó)反華智庫(kù)反復(fù)炒作“中國(guó)威脅論”“中國(guó)軍事威脅論”，炮制販?zhǔn)鬯^“中國(guó)軍力報(bào)告”“臺(tái)海兵推”等議題，以此來(lái)拉攏反華力量，妄圖在國(guó)際社會(huì)強(qiáng)化遏華聯(lián)盟。2024年1月，美戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)布研究報(bào)告稱，中國(guó)“打著民用研究的幌子”，正在繪制印度洋大片區(qū)域的地圖，中方此舉“可能是在規(guī)劃潛艇戰(zhàn)”。同年6月，美傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布報(bào)告大肆渲染中國(guó)的核武器威脅，稱中國(guó)是地球上增長(zhǎng)最快的核大國(guó)，每年制造100枚新的核彈頭，中國(guó)將在未來(lái)20年內(nèi)尋求發(fā)展一個(gè)比美國(guó)更大、更多樣、更先進(jìn)的核武庫(kù)。同年10月，美大西洋理事會(huì)發(fā)文炒作中國(guó)對(duì)美軍事威脅，稱如果中國(guó)向印太地區(qū)的美軍發(fā)射一連串彈道導(dǎo)彈，將對(duì)美及美盟軍隊(duì)造成嚴(yán)重破壞，美國(guó)需利用聯(lián)盟和伙伴關(guān)系這個(gè)最重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，通過(guò)再平衡來(lái)維持可信的威懾。
二、分析美國(guó)反華智庫(kù)認(rèn)知操控的主要特點(diǎn)
美國(guó)智庫(kù)開(kāi)啟了共性負(fù)面轉(zhuǎn)向的對(duì)華敘事，在其反華“政治正確”的集體氛圍下，導(dǎo)致美西方知華派、友華派噤若寒蟬，其認(rèn)知操控特點(diǎn)日益呈現(xiàn)出全政府、全媒體、全盟友的特點(diǎn)。
（一）政府秘密滲透制造反華輿論
美國(guó)智庫(kù)通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”制度與政府之間保持著密切的聯(lián)系，政府要員通過(guò)秘密滲透、幕后操控等手段左右著智庫(kù)對(duì)華研報(bào)的主題，并以此作為對(duì)華政治博弈的重要工具。一方面，美政府通過(guò)直接資助和安插退休政客等形式，大力營(yíng)造反華報(bào)告群和反華輿論生態(tài)，不斷給政治人物施壓，影響政府決策。例如，2018年以來(lái)，美國(guó)政府通過(guò)暗助反華智庫(kù)、豢養(yǎng)傀儡專家、勾連無(wú)良媒體等手段頻繁炒作所謂新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問(wèn)題，散播所謂“種族滅絕”謬論，糾集盟友對(duì)我發(fā)動(dòng)輿論圍攻。2021年，蓬佩奧、彭斯等人卸任后分別加入保守派智庫(kù)哈德遜研究所和傳統(tǒng)基金會(huì)，繼續(xù)助推反華輿論，加劇中美對(duì)抗。另一方面，美國(guó)反華智庫(kù)大多與政府有相關(guān)合作的培養(yǎng)項(xiàng)目，便于推動(dòng)反華議題進(jìn)入國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)，以此影響美國(guó)國(guó)會(huì)決策。例如，新美國(guó)安全中心就曾向國(guó)會(huì)提交《捍衛(wèi)民主是美國(guó)與中華人民共和國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的支柱》的報(bào)告，進(jìn)入國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)討論。
（二）資本幕后操控挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗
美國(guó)智庫(kù)運(yùn)作大多依靠個(gè)人和商業(yè)捐贈(zèng)資金支持，這導(dǎo)致相當(dāng)一部分智庫(kù)開(kāi)展研究工作時(shí)很難保持立場(chǎng)和觀點(diǎn)的中立性。例如，美布魯金斯學(xué)會(huì)總收入的90%以上來(lái)自捐贈(zèng)，主要來(lái)自洛克菲勒財(cái)團(tuán)等美國(guó)東部財(cái)團(tuán)的支持。美國(guó)反華智庫(kù)背后一般都隱藏著利益集團(tuán)和金融巨頭，社會(huì)捐贈(zèng)和基金會(huì)支持經(jīng)常成為這些財(cái)團(tuán)的“白手套”。此外，戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心和蘭德公司等由于與美國(guó)軍方和軍工集團(tuán)聯(lián)系密切，其研究成果無(wú)疑也要盡量滿足其背后“金主”的主張和需求，故各類渲染“中國(guó)威脅論”的所謂“中國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告”和“中國(guó)軍力報(bào)告”頻頻出臺(tái)，以便為美國(guó)政府大規(guī)模采購(gòu)武器“背書”。新美國(guó)安全中心由美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓資助，過(guò)去幾年從美國(guó)武器公司、石油公司、銀行以及日本、加拿大等獲得大量的資金，成為挑動(dòng)中美對(duì)抗的重要吹鼓手。
（三）戰(zhàn)略傳播協(xié)同推高話題聲浪
美國(guó)反華智庫(kù)善于搭建影響政府決策和社會(huì)輿論的平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)辦智庫(kù)網(wǎng)站、創(chuàng)設(shè)社交媒體賬號(hào)、接受媒體采訪、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、進(jìn)入國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)等形式，設(shè)計(jì)美戰(zhàn)略傳播框架體系，制造推高反華輿論聲浪。一方面，美國(guó)反華智庫(kù)與媒體建立了穩(wěn)定合作關(guān)系，定期主動(dòng)為智庫(kù)發(fā)聲。不僅如此，美智庫(kù)還將觸角伸向了其他西方國(guó)家媒體。根據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)的介紹，其研究員擔(dān)任了“BBC及其他歐洲廣播和電視臺(tái)的常駐評(píng)論嘉賓”。另一方面，美政府以“宣傳訂單”的形式對(duì)反華智庫(kù)的研究成果進(jìn)行包裝推廣，反華智庫(kù)則按照相關(guān)議題制造輿論聲浪。例如，美國(guó)防部拋出“一體化威懾”概念后，戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心圍繞臺(tái)海沖突場(chǎng)景組織了24輪兵棋推演，并依據(jù)兵推結(jié)果撰寫《下一代戰(zhàn)爭(zhēng)的第一次戰(zhàn)役》等研究報(bào)告，再交由《華爾街日?qǐng)?bào)》、彭博社等媒體發(fā)表，進(jìn)一步推高“中國(guó)軍事威脅”“一體化威懾”戰(zhàn)略等話題聲浪。
三、探索應(yīng)對(duì)美國(guó)反華智庫(kù)的具體舉措
美國(guó)反華智庫(kù)通過(guò)涉華國(guó)際輿論的系列認(rèn)知操控，不斷拉踩中國(guó)，影響較深，危害極大。我需積極做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，全面加強(qiáng)中國(guó)智庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)體系，加強(qiáng)智庫(kù)二軌外交，多維、立體地提高自塑能力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，引導(dǎo)世界樹(shù)立正確的中國(guó)觀，為我和平發(fā)展?fàn)I造有利認(rèn)知態(tài)勢(shì)。
（一）創(chuàng)新智庫(kù)話語(yǔ)體系，強(qiáng)化“中國(guó)說(shuō)”的效力
智庫(kù)是儲(chǔ)備知識(shí)、提供思想的“倉(cāng)庫(kù)”。當(dāng)代社會(huì)，智庫(kù)對(duì)政府決策、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)輿論影響巨大，西方一些媒體將之列為繼新聞、立法、政府后的“第四部門”，構(gòu)成國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。二戰(zhàn)后，美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)近3倍，達(dá)1800余家。與之相比，我國(guó)智庫(kù)存在知識(shí)產(chǎn)出的理論逆差、決策影響的效果落差、輿論傳播的勢(shì)能位差等問(wèn)題。要改變這一不利態(tài)勢(shì)，需要加強(qiáng)智庫(kù)話語(yǔ)生產(chǎn)、決策支持、對(duì)外傳播等方面的能力建設(shè)。注重全面布局、體系發(fā)力，以打造高端智庫(kù)為重要突破口，打造好黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)社會(huì)智庫(kù)“七類大軍”，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)際政治、對(duì)外政策、國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，針?shù)h相對(duì)與美國(guó)反華智庫(kù)展開(kāi)斗爭(zhēng)，揭批其冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)理論及虛偽本質(zhì)，切實(shí)形成具有中國(guó)特色的標(biāo)識(shí)性概念、引領(lǐng)性理念，全面提高中國(guó)智慧、中國(guó)方案的國(guó)際輿論影響力。
（二）推動(dòng)智庫(kù)外宣，增強(qiáng)國(guó)際傳播的效度
傳統(tǒng)媒體時(shí)代，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的生成和傳播主要依賴各國(guó)政府組織的媒體宣傳以及高層互訪、雙多邊活動(dòng)等。全媒體時(shí)代，國(guó)際輿論的場(chǎng)域逐步向社交化、移動(dòng)化平臺(tái)拓展，智庫(kù)外宣成為一支重要力量。打好應(yīng)對(duì)美國(guó)反華智庫(kù)的國(guó)際輿論戰(zhàn)，必須著力提升我國(guó)智庫(kù)國(guó)際傳播效能，以更專業(yè)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)理論說(shuō)服力和輿論影響力。注重優(yōu)勢(shì)集成、配合傳播，著力構(gòu)建媒體、智庫(kù)、高校國(guó)際傳播體系，建立智庫(kù)與政府、媒體間信息對(duì)接通道，建設(shè)國(guó)際化高端智庫(kù)和咨詢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦國(guó)際化智庫(kù)刊物，圍繞全球議題、重大議題舉辦大型國(guó)際智庫(kù)論壇，建好用好專業(yè)智庫(kù)國(guó)際社交媒體賬號(hào)平臺(tái)，形成多元立體發(fā)聲格局，不斷提高“中國(guó)說(shuō)”的輿論影響力和國(guó)際傳播力。
（三）加強(qiáng)國(guó)際智庫(kù)交流，擴(kuò)大增信釋疑的效應(yīng)
加強(qiáng)與國(guó)際同行的互動(dòng)交流，智庫(kù)既可以作為思想經(jīng)紀(jì)人供給蘊(yùn)含“中國(guó)智慧”的研究成果，又可以作為知識(shí)共同體與海外同行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性接觸與戰(zhàn)略性互動(dòng)，還可以作為中國(guó)故事講述者校準(zhǔn)海外精英與公眾的中國(guó)認(rèn)知，有助于消除誤解、增信釋疑。要注重政策支持、拓展途徑，鞏固既有對(duì)外智庫(kù)交流成果，擴(kuò)大友華聲音的國(guó)際聲量，同時(shí)加大與各國(guó)智庫(kù)交流力度，通過(guò)扶助支持國(guó)內(nèi)智庫(kù)與各國(guó)智庫(kù)進(jìn)行項(xiàng)目共研、人才共建、成果共享，邀請(qǐng)國(guó)外智庫(kù)來(lái)華訪問(wèn)、研學(xué)，設(shè)立中國(guó)問(wèn)題研究項(xiàng)目，增加其意見(jiàn)領(lǐng)袖、專家學(xué)者對(duì)中國(guó)的了解，逐步消弭國(guó)外智庫(kù)對(duì)華強(qiáng)硬共識(shí)，搭建溝通橋梁，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)樹(shù)立對(duì)華正確認(rèn)知。
（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）
責(zé)任編輯：張和蕓