迫在眉睫：搶占國(guó)際輿論場(chǎng)法律道義制高點(diǎn)——從美國(guó)對(duì)華虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用談提高我國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
摘要：在對(duì)華關(guān)系中，美國(guó)頻頻以虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用進(jìn)行輿論操弄，不斷對(duì)我施壓。本文聚焦其虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用的套路與危害，提出針對(duì)性策略建議，以期為有效應(yīng)對(duì)其干擾，加強(qiáng)我國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供借鑒參考。
關(guān)鍵詞：法律話語(yǔ)；國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；輿論斗爭(zhēng)
2024年9月26日，在國(guó)防部記者會(huì)上，就記者提出的“美軍印太總部發(fā)表聲明，敦促中方重新考慮在南海及其他地區(qū)使用危險(xiǎn)、脅迫和可能導(dǎo)致升級(jí)的策略”問(wèn)題，新聞發(fā)言人嚴(yán)正指出，美方是在虛假敘事，制造不安全風(fēng)險(xiǎn)的恰恰是美方及其盟友伙伴，并當(dāng)場(chǎng)拿出數(shù)據(jù)佐證—截至當(dāng)年9月，美軍偵察機(jī)約1500架次赴中國(guó)當(dāng)面?zhèn)刹熳虜_。有理有據(jù)的反駁，揭穿了美方利用虛假法律話語(yǔ)進(jìn)行輿論操弄、憑借強(qiáng)大國(guó)際傳播影響力對(duì)我各方面尤其是軍事領(lǐng)域不斷施壓的伎倆，不僅為我積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶占國(guó)際輿論場(chǎng)法律道義制高點(diǎn)提供了范例，也為我加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，全面提升國(guó)際傳播效能提供了借鑒參考。
法律話語(yǔ)?指在法律領(lǐng)域中使用的專業(yè)且特定的表達(dá)方式，主要包括法律術(shù)語(yǔ)、法律原則、法律規(guī)則以及法律條文等多個(gè)方面。作為一種嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、權(quán)威、規(guī)范的話語(yǔ)樣式，法律話語(yǔ)能夠在證據(jù)的支撐下建構(gòu)邏輯，把普通語(yǔ)言意義轉(zhuǎn)化成法律系統(tǒng)符碼，具有不可替代的勸服功能和認(rèn)知價(jià)值，對(duì)于提升傳播效果作用凸顯。近年來(lái)，法律話語(yǔ)?成為美國(guó)戰(zhàn)略傳播話語(yǔ)運(yùn)用的重要策略選擇。在打著“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”旗號(hào)，選擇性使用國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則，將自身法律話語(yǔ)包裝成“普世價(jià)值”的同時(shí)，美慣于運(yùn)用虛假法律話語(yǔ)對(duì)臆想中的對(duì)手進(jìn)行打壓。洞悉美國(guó)虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用的套路危害并有效應(yīng)對(duì)，是將黨的二十大報(bào)告提出的“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”“全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”落到實(shí)處的題中應(yīng)有之義。
一、揭示美國(guó)對(duì)華虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用的套路與危害
美國(guó)對(duì)華虛假法律話語(yǔ)的運(yùn)用，尤其是在軍事領(lǐng)域，背離國(guó)際法的基本原則和精神，其實(shí)質(zhì)是以力量投射規(guī)則，是“觀念霸權(quán)”向“現(xiàn)實(shí)霸權(quán)”的延展。
標(biāo)榜正義、偷梁換柱，以法律話語(yǔ)的霸權(quán)輸出和投機(jī)運(yùn)用損害中國(guó)國(guó)際形象。美國(guó)常以法治國(guó)家自居，宣揚(yáng)“法律至上”，利用法律話語(yǔ)為自身行動(dòng)尋找看似合法的理由，盜名現(xiàn)代法治精神為自己正名是其慣用伎倆。如前所述，美方及其盟友伙伴在南海頻繁進(jìn)行挑釁性的行動(dòng)，他們的艦機(jī)位中國(guó)?？沼虻纸虜_，非法闖入中國(guó)領(lǐng)?；蚬茌牶？沼?，惡意干擾中方正常演訓(xùn)活動(dòng)，不負(fù)責(zé)任地搞危險(xiǎn)操作，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和安全利益，嚴(yán)重危及雙方人員安全，嚴(yán)重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，卻偷梁換柱、倒打一耙，聲稱自己行為是基于國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的原則（事實(shí)上，美國(guó)尚未正式加入該公約）。與此同時(shí)，利用其強(qiáng)大的媒體和輿論影響力，制造和傳播中國(guó)在南海的正常維權(quán)行動(dòng)是“脅迫性活動(dòng)”等虛假法律話語(yǔ)，煽動(dòng)全球輿論，使國(guó)際社會(huì)部分受眾對(duì)中國(guó)軍隊(duì)形象產(chǎn)生誤判，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中和平崛起、負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，影響中國(guó)與其他國(guó)家在軍事交流、政治互信、經(jīng)濟(jì)合作等多領(lǐng)域的關(guān)系發(fā)展。
無(wú)中生有、情緒操控，以法律話語(yǔ)標(biāo)簽誘導(dǎo)和虛假建構(gòu)破壞國(guó)際軍事法律秩序。美國(guó)出于維護(hù)自身利益等目的，違背客觀事實(shí)與國(guó)際法準(zhǔn)則，在涉華問(wèn)題上進(jìn)行一系列歪曲、編造，對(duì)中國(guó)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)。例如，美國(guó)無(wú)視自身龐大的軍事預(yù)算和全球軍事部署，故意將中國(guó)的正常發(fā)展污蔑為“威脅”，無(wú)端指責(zé)中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化是“軍事威脅”。又如，美國(guó)炮制“促進(jìn)解決藏中爭(zhēng)議法案”，妄稱“美國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有采取西藏自古以來(lái)就是中國(guó)的一部分的立場(chǎng)”，大談“所有民族都有自決權(quán)”等，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，縱容達(dá)賴集團(tuán)分裂野心，將涉藏問(wèn)題炒熱，借機(jī)對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍攻打壓。以上種種，違反國(guó)際法基本原則，不僅削弱了國(guó)際法在規(guī)范國(guó)家軍事行為方面的權(quán)威性，也導(dǎo)致國(guó)際軍事法律秩序陷入混亂，使其他國(guó)家在處理軍事關(guān)系與軍事沖突時(shí)面臨更多的不確定性與不公正待遇。
陽(yáng)奉陰違、雙標(biāo)解讀，對(duì)法律話語(yǔ)隨意自我定性增加地區(qū)與全球軍事緊張局勢(shì)。美國(guó)在涉軍法律話語(yǔ)的運(yùn)用上實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，善于運(yùn)用模糊的法律概念和條文來(lái)制造認(rèn)知混亂，通過(guò)對(duì)法律術(shù)語(yǔ)的模糊解讀和寬泛定義，擴(kuò)大法律話語(yǔ)的解釋空間，以便根據(jù)不同情況和需要隨時(shí)調(diào)整立場(chǎng)和策略。一方面美對(duì)自己的軍事行動(dòng)進(jìn)行美化和合法化，另一方面對(duì)其他國(guó)家的正常軍事發(fā)展進(jìn)行惡意攻擊。例如，美國(guó)《聯(lián)邦法規(guī)》將“國(guó)際水域”定義為“美國(guó)領(lǐng)海之外的水域和任何國(guó)家領(lǐng)土（含領(lǐng)水）之外的水域”。這種將全球海域簡(jiǎn)單分為“主權(quán)管轄海域”和“國(guó)際水域”的兩分法，不僅沒(méi)有《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》依據(jù)，也不符合國(guó)際法的利益平衡精神。對(duì)法律話語(yǔ)的隨意自我定性也讓美對(duì)臺(tái)軍售、南海挑釁等行為在虛假法律話語(yǔ)的掩護(hù)下不斷升級(jí)，引發(fā)中國(guó)與美國(guó)及其盟友之間的軍事對(duì)峙風(fēng)險(xiǎn)，增加地區(qū)軍事沖突的可能性，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定與全球安全秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
二、美國(guó)對(duì)華虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用的本質(zhì)與企圖
美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以法律話語(yǔ)為幌子，不斷擴(kuò)大對(duì)華虛假法律運(yùn)用，其本質(zhì)是通過(guò)設(shè)定討論范圍、設(shè)置認(rèn)知框架、劃定敘事邊界操控影響國(guó)際社會(huì)，維護(hù)其自身利益和霸權(quán)地位，是“內(nèi)生于心”與“外顯于言”的統(tǒng)一。
維護(hù)全球霸權(quán)地位。如前所述美軍在南海頻繁進(jìn)行挑釁性的行動(dòng)，卻指責(zé)中國(guó)在南海的正常維權(quán)行動(dòng)是“脅迫性活動(dòng)”，通過(guò)抹黑中國(guó)軍隊(duì)形象，美國(guó)繼續(xù)在軍事同盟體系、全球軍事戰(zhàn)略布局等方面占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)，掌控了國(guó)際軍事規(guī)則制定與軍事行動(dòng)的話語(yǔ)權(quán)。這警示我們，美國(guó)對(duì)華制造虛假法律話語(yǔ)，目的是遏制中國(guó)的崛起，防止中國(guó)在國(guó)際軍事舞臺(tái)上影響力的擴(kuò)大，從而維護(hù)其全球霸權(quán)地位。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直占據(jù)著全球霸權(quán)的地位，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面，還體現(xiàn)在國(guó)際規(guī)則的制定和國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)上。在這一過(guò)程中，美國(guó)獲取了巨額的經(jīng)濟(jì)利益和豐厚的政治利益。隨著中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，美國(guó)的地位正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為維護(hù)其全球霸權(quán)地位和利益，美國(guó)采取包括虛假法律話語(yǔ)脅迫在內(nèi)的一切遏制手段和措施。
制造國(guó)際輿論壓力。美國(guó)善于將法律制裁與輿論引導(dǎo)相結(jié)合，形成強(qiáng)大的攻擊力量，制造國(guó)際輿論壓力達(dá)成自身目的。例如，1993年，美國(guó)以所謂攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品為由，依據(jù)其國(guó)內(nèi)法強(qiáng)行要求對(duì)中國(guó)貨輪“銀河”號(hào)進(jìn)行登船檢查，雖然最終證明一切子虛烏有，但給中方造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，而且事件中美國(guó)的無(wú)端指控和西方媒體的渲染，對(duì)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的聲譽(yù)造成了一定的負(fù)面影響。這一事件將美國(guó)無(wú)視國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，謀求霸權(quán)、維護(hù)霸權(quán)、濫用霸權(quán)的嘴臉暴露無(wú)遺。從另一個(gè)角度也警示我們，通過(guò)散布虛假法律話語(yǔ)，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)包括軍事行動(dòng)在內(nèi)的活動(dòng)產(chǎn)生誤解與偏見(jiàn)，從而在國(guó)際事務(wù)中對(duì)中國(guó)形成輿論壓力，迫使中國(guó)在軍事外交、軍事戰(zhàn)略決策等方面做出符合美國(guó)利益需求的讓步，是美國(guó)的慣用伎倆。我們既要警惕其制造虛假法律話語(yǔ)、損害中國(guó)國(guó)際形象的手段方法，更要關(guān)注其引導(dǎo)國(guó)際輿論對(duì)我施壓、持續(xù)惡化中國(guó)的國(guó)際輿論環(huán)境、試圖孤立中國(guó)的企圖。
為軍事干預(yù)創(chuàng)造條件。美國(guó)擅長(zhǎng)假借法律話語(yǔ)炮制借口，通過(guò)法律手段散布謊言和虛假信息，進(jìn)行“有罪推定”，為軍事行動(dòng)鋪路。例如，2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)授權(quán)使用軍事力量法案，授權(quán)對(duì)伊拉克使用軍事力量，以保護(hù)所謂美國(guó)國(guó)家安全，對(duì)抗伊拉克構(gòu)成的持續(xù)威脅，這事實(shí)上是給其軍事干預(yù)他國(guó)內(nèi)政埋下的伏筆。這警示我們，美國(guó)的虛假法律話語(yǔ)傳播是為其可能的對(duì)華軍事干預(yù)行動(dòng)進(jìn)行鋪墊。一旦國(guó)際輿論被誤導(dǎo)，美國(guó)可在所謂“合法”的外衣下，采取進(jìn)一步的軍事挑釁、軍事制裁甚至軍事沖突行動(dòng)，如加大對(duì)臺(tái)軍售力度、在南海開(kāi)展更具挑釁性的軍事行動(dòng)等，以實(shí)現(xiàn)其軍事與政治戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、有效應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用的方法舉措
美國(guó)的虛假法律話語(yǔ)容易導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)、對(duì)中國(guó)軍隊(duì)產(chǎn)生認(rèn)知偏差。加強(qiáng)我國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，我們需積極應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)從“話語(yǔ)反制”到“話語(yǔ)建構(gòu)”的躍升。
加強(qiáng)我法律話語(yǔ)體系建設(shè)。面對(duì)美虛假法律話語(yǔ)和國(guó)際輿論攻擊，及時(shí)反駁、澄清和回應(yīng)是維護(hù)我國(guó)和我軍國(guó)際形象和合法權(quán)益之必須，但這依然是一種被動(dòng)防御策略。當(dāng)前，要加強(qiáng)我法律話語(yǔ)的創(chuàng)新和傳播，提高中國(guó)法律話語(yǔ)的國(guó)際影響力。一方面要構(gòu)建具有中國(guó)特色的法律話語(yǔ)體系，這個(gè)體系應(yīng)既符合國(guó)際法的基本原則和精神，又能體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家利益和價(jià)值觀念，塑造積極國(guó)際形象。以中國(guó)軍隊(duì)為例，通過(guò)法律話語(yǔ)運(yùn)用，向世界準(zhǔn)確展示中國(guó)軍事理念、軍事戰(zhàn)略以及軍事行動(dòng)的情況，塑造中國(guó)在國(guó)際軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任、維護(hù)和平的正面形象。另一方面要提升運(yùn)用法律話語(yǔ)進(jìn)行國(guó)際傳播的能力。面對(duì)美國(guó)對(duì)華虛假法律話語(yǔ)運(yùn)用，可從實(shí)體和程序兩方面，利用國(guó)際規(guī)則進(jìn)行法律抗辯以制衡其霸權(quán)行為。實(shí)體方面，以國(guó)際法基本原則為基石。美國(guó)諸多對(duì)華法律話語(yǔ)及舉措，如干涉中國(guó)內(nèi)政、侵犯中國(guó)司法主權(quán)等，明顯違背主權(quán)平等原則?？蓳?jù)此揭批其“長(zhǎng)臂管轄”等越界行徑，強(qiáng)調(diào)中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家，有權(quán)自主決定內(nèi)部事務(wù)，不容他國(guó)干涉。程序方面，積極利用國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，以公正的程序和裁決制衡美國(guó)的霸權(quán)行為。
加強(qiáng)國(guó)際合作壯大力量。要積極參與國(guó)際法律事務(wù)和國(guó)際合作，通過(guò)聯(lián)合發(fā)聲、共同行動(dòng)等方式，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)的虛假法律話語(yǔ)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際法治的公平正義。要積極參與國(guó)際組織活動(dòng)，并與國(guó)際法律領(lǐng)域的非政府組織建立合作關(guān)系，聯(lián)合舉辦法律研討會(huì)、培訓(xùn)活動(dòng)等，鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)者在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表成果，促進(jìn)中外法律話語(yǔ)的交流與融合。要主動(dòng)分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與觀點(diǎn)，協(xié)同制定與完善相關(guān)法律規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，提升在國(guó)際法律話語(yǔ)體系中的參與度與影響力。在軍事領(lǐng)域，搭建國(guó)際軍事法律交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際軍事法的共同研究與理解，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際軍事法律話語(yǔ)中的影響力與公信力。
創(chuàng)新法律話語(yǔ)運(yùn)用的傳播方式與手段。要進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新。通過(guò)融合故事化敘事，加強(qiáng)案例傳播。例如，在呈現(xiàn)中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁的法律斗爭(zhēng)時(shí)，聚焦通過(guò)法律手段維權(quán)的具體過(guò)程，以小見(jiàn)大展現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的立場(chǎng)與努力，引發(fā)國(guó)際受眾情感共鳴。要打造多類型作品。通過(guò)制作生動(dòng)有趣的法律知識(shí)短視頻、拍攝深度剖析美國(guó)對(duì)華虛假法律話語(yǔ)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略的紀(jì)錄片等，簡(jiǎn)潔明了又客觀權(quán)威地普及知識(shí)、闡述事實(shí)，適應(yīng)全媒體時(shí)代受眾信息獲取習(xí)慣，擴(kuò)大傳播的廣度和深度。要加強(qiáng)渠道創(chuàng)新。通過(guò)強(qiáng)化社交平臺(tái)傳播，增加話題互動(dòng)。利用微博、推特等社交平臺(tái)，發(fā)起與國(guó)際法律事務(wù)相關(guān)的話題討論，如“美國(guó)霸凌的法律本質(zhì)”，引導(dǎo)全球網(wǎng)友參與，形成廣泛的傳播效應(yīng)和輿論場(chǎng)。與有影響力的國(guó)際法領(lǐng)域意見(jiàn)領(lǐng)袖合作，通過(guò)他們的賬號(hào)發(fā)布法律解讀內(nèi)容，借助其粉絲基礎(chǔ)擴(kuò)大傳播覆蓋面，提升傳播的針對(duì)性和實(shí)效性。利用新興媒體技術(shù)，提供虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)。利用VR技術(shù)創(chuàng)建虛擬法庭場(chǎng)景，讓受眾身臨其境地感受中國(guó)在國(guó)際法律訴訟中的正義訴求，增強(qiáng)傳播的沉浸感和吸引力。在傳播中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)重要法律文件、證據(jù)等進(jìn)行存證，確保信息的真實(shí)性和不可篡改，提高國(guó)際傳播的公信力。
（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）
責(zé)任編輯：張和蕓