登高望遠：提升軍事新聞內(nèi)參選題質(zhì)量——從主流媒體公開披露的新聞內(nèi)參實踐談軍事新聞內(nèi)參采寫
摘要：新聞內(nèi)參是一種極具中國特色的信息流通方式和政治傳播渠道，是新聞傳播中不可或缺的表現(xiàn)形式。軍事新聞內(nèi)參是軍隊領導機關了解基層的直接渠道和判斷決策的重要參考。本文結合實踐探討軍事新聞內(nèi)參選題的功能指向、基本原則和主要方向等理論和實踐問題，以期為軍事新聞內(nèi)參采寫提供借鑒參考。
關鍵詞：軍事新聞內(nèi)參；政治傳播；新聞選題
新聞內(nèi)參，是新聞媒體通過不公開發(fā)行的刊物，在一定范圍內(nèi)傳播的具有參考性質(zhì)的新聞產(chǎn)品，主要閱讀對象通常為領導干部和有關研究機構人員。新聞內(nèi)參是中國特色傳媒體制和政治傳播制度的重要組成部分，也是黨治國理政治軍的重要機制。黨的領導人歷來十分注重運用內(nèi)參指導工作，在黨、國家和軍隊一系列重大事件進程背后都可以看到新聞內(nèi)參的身影。習主席高度重視內(nèi)參工作，2016年在新華社調(diào)研時曾指出，內(nèi)參工作非常重要，做好內(nèi)參工作要客觀真實，要有高度責任心、使命感。這為做好新聞內(nèi)參工作提出了明確要求，指明了路徑方法。
軍事新聞內(nèi)參是軍事新聞事業(yè)的重要組成部分，是加強信息服務、貫徹落實軍委主席負責制的重要機制。軍事新聞內(nèi)參的基本職責是緊跟國防和軍隊建設發(fā)展步伐，及時反映情況，提出意見建議，實施輿論監(jiān)督，為領導機關掌握部隊實情、進行科學決策，為促進軍委決策指示貫徹落實發(fā)揮重要作用。本文結合實踐探討軍事新聞內(nèi)參選題的功能指向、基本原則和主要方向等理論和實踐問題，以期為軍事新聞內(nèi)參采寫提供借鑒參考。
一、軍事新聞內(nèi)參選題的功能指向
選題在新聞傳播實踐中指決定報道的領域及話題，是稿件的出發(fā)點。選題決定新聞價值，影響新聞產(chǎn)品質(zhì)量。對于軍事新聞內(nèi)參來說，選題框定了題材取向、調(diào)研方向、價值導向，并影響著后續(xù)的組織方式、呈現(xiàn)形式和建言樣式。新時代軍事新聞內(nèi)參要緊緊圍繞“千里眼”“順風耳”和“智囊團”功能展開。
（一）反映真實情況，當好“千里眼”
新聞媒體是黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁紐帶，是黨的耳目喉舌。在這當中，新聞內(nèi)參更多地發(fā)揮著“耳目”即信息服務功能，領導和機關通過內(nèi)參了解各方真實情況。1953年1月，毛澤東同志在新華社《內(nèi)部參考》征求意見表上填寫意見時寫道：“我認為此種內(nèi)部參考材料甚為有益。凡重要者，應發(fā)到有關部門和有關地方的負責同志，引起他們注意?！痹凇督▏詠砻珴蓶|文稿》中，關于內(nèi)參的批示達41篇，促進了相關問題的解決。這啟示我們，以高度責任心、使命感做好新時代軍事新聞內(nèi)參工作，要求軍事新聞工作者胸懷國之大者，提高思想站位，學會“站在天安門城樓上看問題”，更好發(fā)揮信息服務功能、輔助重大軍事決策；要在提高籌劃執(zhí)行選題質(zhì)量上下功夫，公正、客觀、準確地反映實際情況；要圍繞涉及強軍興軍的戰(zhàn)略問題、制約部隊發(fā)展的瓶頸問題、影響備戰(zhàn)打仗的短板問題、官兵關心關注的現(xiàn)實問題等謀劃選題，從而成為馬克思所說的“無處不在的耳目”，幫助軍委首長掌握一線真實情況。
（二）感知輿情動態(tài)，當好“順風耳”
全媒體時代，過去主流媒體牢牢占領的“輿論主場”變成了眾人涌入的“輿論廣場”。這給我們維護政治安全、文化安全和意識形態(tài)安全帶來挑戰(zhàn)。特別是在國防和軍事領域，相關輿情具有極強的政治屬性，涉軍無小事，事事連政治，更需要新聞內(nèi)參發(fā)揮特殊職能。例如，1980年3月30日，《來信摘要》上反映南京軍區(qū)準備建造一座豪華的高干招待所。鄧小平同志閱后批示：“由中央辦公廳查證，并制止?！?月16日，中共江蘇省委負責人就南京軍區(qū)建造接待用房的情況作出說明，鄧小平同志閱后，再次批示：“可以繼續(xù)建成，建成后撥作旅游事業(yè)使用。設計亦按旅游標準修改?！眱?nèi)參起到了實時監(jiān)督和及時糾偏的作用。這啟示我們，軍事新聞內(nèi)參要及時反映黨的理論和路線方針政策、軍委決策指示在部隊貫徹落實情況，特別是實踐中遇到的突出矛盾和困難；及時反映深化國防和軍隊改革進展情況，特別是面臨的帶有方向性、根本性的深層次問題；及時反映部隊思想情況，特別是形勢發(fā)展變化對官兵產(chǎn)生的影響；及時反映重大自然災害、突發(fā)事件、群體事件，特別是重要社會輿情動態(tài)；及時反映重大典型和先進經(jīng)驗，特別是暫時不宜公開報道的新實踐新探索。
（三）集納智慧力量，當好“智囊團”
新聞內(nèi)參是中國特色新型智庫的重要構成，不僅要提供豐富的信息、發(fā)現(xiàn)重要的問題，更要提出對策建議，便于首長和機關快速科學決策。例如，20世紀末，我國在中越邊境完成兩次大面積掃雷行動。掃雷部隊在堪稱“世界上最難掃的雷場”，創(chuàng)造了與同類雷場相比速度最快、傷亡最小、質(zhì)量最高的紀錄。鐵打的營盤流水的兵。任務結束時，解放軍報記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)掃雷人才培養(yǎng)難、保留難問題，立即形成內(nèi)參上報，引起有關部門關注。在隨后的老兵退役和干部轉(zhuǎn)業(yè)時，上級統(tǒng)籌考慮，專門預留名額保留掃雷骨干。此舉不僅為后來的第三次大掃雷行動任務儲備了人才，也為我國與聯(lián)合國有關機構合作，助力國際掃雷行動奠定了基礎。當前，世界新軍事革命風起云涌，國防和軍隊改革持續(xù)深化，更加需要集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。這就要求軍事新聞內(nèi)參努力成為服務重大軍事決策的“思想庫”、推動部隊建設發(fā)展的“智囊團”、助力制勝未來戰(zhàn)場的“最強外腦”。
二、軍事新聞內(nèi)參選題的基本原則
評判新聞選題好不好，每一個新聞品類有其獨特的原則標準。軍事新聞內(nèi)參選題的原則標準，應緊扣“內(nèi)”和“參”二字來確立。
（一）選題有“內(nèi)”的屬性
新聞內(nèi)參作為一種特殊的新聞工作機制，主要反映不宜公開宣傳報道且重要的事實，如涉密事項、公開宣傳后可能會引發(fā)負面社會效應的事件、未到公開時機的工作安排，等等。例如，1983年11月16日，《情況匯編》反映一公費留學生于1982年獲法國巴黎大學物理學博士學位，回國后卻一直沒有適當?shù)墓ぷ鳎荒臧牒笥直慌苫卦瓉砉ぷ鞯年兾鞲豢h廣播站做普通工人。這份內(nèi)參所反映的人才浪費等問題引起了鄧小平同志的關注，最終，在相關部門的推動下，不但這位留法博士的情況得到了改善，而且全局性工作得到了優(yōu)化。由此可見，新聞內(nèi)參是中國新聞傳播業(yè)頗具特色的部分，實際上是一種內(nèi)部的組織傳播，是新聞媒體履行職責的一種形式。1953年7月《關于新華社記者采寫內(nèi)部參考資料的規(guī)定》中即明確了記者采寫內(nèi)參的范圍：黨的政策方針在各地貫徹執(zhí)行中的情況和問題，特別是那些對領導機關有參考價值的實際工作中的困難、偏向、錯誤和缺點的情況；各階層人民當前的政治思想情況；工作中一些尚不成熟、帶實驗性的不宜公開報道的工作經(jīng)驗；等等。由此可見，新聞內(nèi)參是黨聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要抓住苗頭，凸顯關注；要發(fā)現(xiàn)問題，抓小促大；要查實具體，推動整體；要敏銳判斷，支撐決策；要揚善求真，監(jiān)督督導。
（二）選題有“參”的價值
實踐證明，新聞內(nèi)參的問題導向，決定其主要是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的，主要反映影響和制約工作落實的矛盾問題，提出對正確實施領導決策有參考價值的意見建議。例如，2014年和2015年，《當前意識形態(tài)領域值得關注的突出情況》和國家安全部門提供的一份內(nèi)參先后提出網(wǎng)絡意識形態(tài)安全風險問題，引起習主席的重視。黨和國家就網(wǎng)絡意識形態(tài)安全建設進行了一系列規(guī)劃、部署與安排。黨的二十大報告提出要堅定維護國家意識形態(tài)安全。由此可見，新聞內(nèi)參是治國理政的重要手段，讀者群主要是黨政軍領導層，傳播范圍小，能量卻很大。這就要求記者在采寫新聞內(nèi)參時，要有問題意識，抓住具體的、典型的、事關大局的新問題、新情況、新趨勢，進行分析和研究；要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，傾聽各方聲音，通過深入分析和理性梳理，提出帶有規(guī)律性和普遍指導意義的思考建議；要把新聞內(nèi)參寫成專題、寫成深度報道，寫成解決問題的調(diào)研報告，為科學決策提供參考。
（三）選題要突出軍事特色
軍事新聞內(nèi)參，報道的是重大事件、反映的是重要動態(tài)，既要響應軍委關注又要貼合基層關切，既要反映真實情況又要研提決策建議。綜合來看，主要表現(xiàn)為“五個堅持”。一要堅持胸懷國之大者。“身在兵位，心為帥謀”，增強戰(zhàn)略思維、整體思維、系統(tǒng)思維和大局觀念，關注把握全局性、方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，用戰(zhàn)略眼光觀大勢、謀大事。二要堅持政治家辦報。提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把政治方向擺在第一位，善于從政治上觀察反映問題，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位。三要堅持實事求是。保持勇于說出事實真相的勇氣和正氣，光明磊落、無私無畏、以事實為依據(jù)，有喜報喜、有憂報憂，不遮遮掩掩、不文過飾非，真實、準確、客觀、全面反映情況。四要堅持問題導向。及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想認識上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點，對國防和軍隊建設中遇到的各種矛盾問題要敢于較真碰硬、勇于揭短亮丑。五要堅持深入調(diào)查研究。一切從實際出發(fā)，前提是深入實際、了解實際。必須堅持深入基層、深入一線、深入官兵，深化“走轉(zhuǎn)改”，注重“三貼近”，努力掌握第一手材料、捕捉重要動向。
三、提高軍事新聞內(nèi)參選題質(zhì)效的著力點
軍事新聞內(nèi)參一頭連著軍委機關，一頭連著基層官兵，使命特殊，職責重大。新時代軍事新聞內(nèi)參要進一步突出銳度和“辣味”，報問題、報風險、報憂急、報關切、報呼聲、報點子。
（一）聚焦戰(zhàn)場，抓練兵備戰(zhàn)中存在的問題
加強練兵備戰(zhàn)，提高打贏能力，是軍隊的主責主業(yè)，也是軍事新聞內(nèi)參始終聚焦的中心。要深入一線，抓制約練兵備戰(zhàn)的瓶頸問題。如發(fā)現(xiàn)和破除訓練場上的和平積弊和形式主義，總結推廣深入推進實戰(zhàn)化訓練的好經(jīng)驗，讓戰(zhàn)斗力標準牢牢立起來等。要深入基層，抓基層建設的傾向性問題。如反映解決抓建基層的難點問題、軍營關注的熱點問題、制約發(fā)展的痛點問題、官兵利益的焦點問題等。要貼近官兵，抓末端落實中的矛盾問題。黨的路線方針政策在部隊貫徹得怎樣？軍委的重要政策方針在基層貫徹得如何？特別是在國防和軍隊改革過程中，要盯住關鍵環(huán)節(jié)，揭示深層次矛盾，支撐精準施策，確保改革措施順利落地。
（二）聚焦前沿，抓新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成問題
習主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，要更新思想觀念，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設和運用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。這一重要論述回應了軍事科技迅猛發(fā)展的新態(tài)勢，為我軍推進新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展提供了根本遵循。這就要求軍事新聞內(nèi)參要特別關注前沿裝備技術發(fā)展，洞見具有顛覆性軍事潛能的趨勢，為推動新質(zhì)戰(zhàn)斗力加快生成、打造“國之利器”提供見解；要在重大現(xiàn)實斗爭中抓制勝強敵問題，深入斗爭一線，及時總結斗爭經(jīng)驗，以部隊“拿敵練兵”成果反饋戰(zhàn)斗力建設成效；要在放眼看世界中抓顛覆傳統(tǒng)理念問題，善于用“望遠鏡”看外情，梳理總結強國軍隊建設經(jīng)驗教訓，把握軍隊現(xiàn)代化的世界性趨勢，為建強中國特色現(xiàn)代軍事力量體系提供決策參考。
（三）聚焦熱點，抓政治和國防安全問題
世界新舊格局轉(zhuǎn)換的敏感期，國防安全面臨的不確定性和風險威脅更加復雜，國防安全的內(nèi)涵和外延發(fā)生深刻變化。筑牢新時代國防安全，需要以極強的問題導向，及時揭示和補齊這些短板弱項。軍事新聞內(nèi)參對外要把握意識形態(tài)領域斗爭和認知博弈中的重大問題，為消除政治風險、確保政治穩(wěn)定，增強全黨全軍的向心力凝聚力提出有價值的建議；對內(nèi)要抓涉軍輿情等敏感問題，發(fā)揮溝通軍地的優(yōu)勢，引導輿論走向并反映和解決相關棘手敏感問題。解放軍報內(nèi)參對此進行了有益嘗試，如曾專門推出的反映軍車收費、軍轉(zhuǎn)安置、軍屬涉軍維權等方面問題的內(nèi)參，有力推動了軍地結合部老大難問題的解決。這值得參考借鑒。
（作者單位：解放軍報社）
責任編輯：張和蕓