堅(jiān)持斗爭：搶占國際輿論斗爭制高點(diǎn)——日本福島核污染水排海國際輿論博弈帶給我們的警示與思考
摘?要：探析日本福島核污染水排海輿論斗爭的理論和實(shí)踐問題，對(duì)提升國際輿論斗爭效能具有重要現(xiàn)實(shí)意義。必須穿透輿論迷霧、深刻起底其輿論本質(zhì)、認(rèn)清美西方話語霸權(quán)的真實(shí)面目，準(zhǔn)確把握國際輿論斗爭的原則性，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，搶占國際輿論斗爭制高點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：福島核污染水排海；國際輿論斗爭；國際話語權(quán)
2023年11月17日，中國外交部發(fā)言人就中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人在美國舊金山會(huì)見時(shí)日方要求中方取消停止從日本進(jìn)口食品的措施一事回應(yīng)，習(xí)近平主席在會(huì)見日本首相岸田文雄時(shí)指出，日本福島核污染水排海事關(guān)全人類健康、全球海洋環(huán)境、國際公共利益。日方應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待國內(nèi)外的合理關(guān)切，本著負(fù)責(zé)任和建設(shè)性的態(tài)度妥善處理。此前，外交部反復(fù)對(duì)此問題進(jìn)行過回應(yīng)?？v觀近年圍繞日本福島核污染水排海展開的國際輿論斗爭，已超出了事件本身的輿論交鋒。從某種程度上說，是“西強(qiáng)我弱”國際輿論格局沒有從根本上改變的態(tài)勢(shì)下，我與美西方的國際輿論斗爭。
黨的二十大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。探析這場(chǎng)輿論斗爭的理論和實(shí)踐問題，對(duì)提升國際輿論斗爭效能具有重要現(xiàn)實(shí)意義。必須穿透輿論迷霧、深刻起底其輿論本質(zhì)、認(rèn)清美西方話語霸權(quán)的真實(shí)面目，準(zhǔn)確把握國際輿論斗爭的原則性，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，搶占國際輿論斗爭制高點(diǎn)。
一、穿透福島核污染水排海的輿論迷霧，充分認(rèn)識(shí)國際輿論斗爭復(fù)雜性
圍繞福島核污染水排海展開的國際輿論博弈，“你方唱罷我登場(chǎng)”，各方基于不同立場(chǎng)的輿論聲浪不斷。這是當(dāng)前國際輿論斗爭的縮影。探究這場(chǎng)國際輿論博弈背后的是非曲直，有利于我們認(rèn)清國際輿論斗爭的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，增強(qiáng)斗爭的緊迫感。
（一）福島核污染水排海是一場(chǎng)虛偽的輿論“時(shí)裝秀”，展示出日本政府漠視國際公益的狹隘與自私
針對(duì)福島核污染水排海，日本做足了輿論功課，不斷尋找借口為自己不負(fù)責(zé)任的行為辯護(hù)，在全世界上演了一場(chǎng)令人眼花繚亂的輿論“時(shí)裝秀”，企圖通過設(shè)置議題、引導(dǎo)輿論、影響認(rèn)知。首先，粉飾科學(xué)。日本一貫標(biāo)榜自己環(huán)保主義至上，著力渲染核污染水排放的“科學(xué)安全”，誘導(dǎo)國際社會(huì)將關(guān)注點(diǎn)放在“不會(huì)造成損害”上，忽視對(duì)其“合法性”的質(zhì)疑。其次，偷換概念。以“核廢水”“處理水”等概念設(shè)置輿論迷霧，迷惑國際、混淆視聽。正如中國外交部發(fā)言人所言，“處理水”這樣的稱謂無視客觀事實(shí)，無非是日方試圖淡化、掩蓋核污染水排海的危害，誤導(dǎo)公眾和國際輿論。以上種種旨在掩飾其無視海洋環(huán)境和民眾健康，罔顧應(yīng)該承擔(dān)的國際責(zé)任，經(jīng)濟(jì)考量優(yōu)先于安全考量，一己私利優(yōu)先于國際道義的真實(shí)嘴臉，既是對(duì)國際公益的極端漠視，更暴露了日本政府骨子里的狹隘與自私。
（二）福島核污染水排海是一臺(tái)精準(zhǔn)的輿論“測(cè)謊儀”，檢測(cè)出日本右翼分子煽動(dòng)仇恨的猖狂與陰險(xiǎn)
福島核污染水排海的輿論場(chǎng)，充斥著荒謬與謊言。日方不僅罔顧國際質(zhì)疑，態(tài)度強(qiáng)硬、一意孤行，而且不斷誘導(dǎo)輿論、甩鍋推責(zé)。一方面，日本故意隱瞞其他元素?cái)?shù)據(jù)，只提供氚元素檢測(cè)報(bào)告，制造片面的“科學(xué)”；另一方面，在邀請(qǐng)外國記者參觀排海設(shè)施的同時(shí)，屢次拒絕第三方參與檢測(cè)，顯示虛假的“真誠”。特別值得警惕的是，日本政府惡意渲染中國民眾對(duì)此事件的所謂“過激反應(yīng)”，甚至倒打一耙，把地區(qū)國家對(duì)海洋環(huán)境和食品安全的合理關(guān)切污蔑為“打政治牌”。日本右翼分子借福島核污染水排海誘導(dǎo)輿論、瘋狂甩鍋、借機(jī)污名化中國，與其近年來推動(dòng)強(qiáng)軍擴(kuò)武等一系列右傾化政策動(dòng)向一脈相承，其目的是加劇排外、仇外心理，煽動(dòng)安全恐慌，為發(fā)展軍事力量造勢(shì)鋪路，暴露了日本右翼分子強(qiáng)盜邏輯下的猖狂與陰險(xiǎn)。
（三）福島核污染水排海是一面清晰的輿論“照妖鏡”，映射出美西方所謂“民主人權(quán)”的偽善與雙標(biāo)
日本就福島核污染水排海賣力展開國際公關(guān)，利用七國集團(tuán)峰會(huì)、北約峰會(huì)等場(chǎng)合，不斷為福島核污染水排海計(jì)劃狡辯，游說國際社會(huì)。喧囂背后，國際輿論場(chǎng)分野明顯。國際社會(huì)、普通民眾的廣泛質(zhì)疑抗議，與美西方的噤聲甚至明確支持形成了強(qiáng)烈的反差和對(duì)比。福島當(dāng)?shù)孛癖娕e起“海洋在哭泣”標(biāo)語牌抨擊日本政府“把核污染水排海是國際犯罪”，而西方媒體卻集體緘默，美國政府、國際原子能機(jī)構(gòu)甚至還公開表示支持和贊許，美國國務(wù)卿布林肯在推特上稱“感謝”日本在決定處理核污染水方面作出“透明的努力”，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西在推特上宣稱對(duì)日本的決定“歡迎”，西方力推的瑞典“環(huán)保少女”格蕾塔慣用環(huán)保議題大作文章，卻對(duì)日本此舉視而不見。可見，美西方的立場(chǎng)絕不是出于“科學(xué)”“合法”的考慮，而是出于地緣政治對(duì)抗的私利，暴露了其所謂“民主人權(quán)”的偽善與雙標(biāo)。
二、起底福島核污染水排海的輿論本質(zhì)，準(zhǔn)確把握國際輿論斗爭原則性
輿論亂象背后隱藏著不容小覷的戰(zhàn)略企圖和輿論風(fēng)險(xiǎn)。我們必須直面嚴(yán)峻復(fù)雜的國際輿論斗爭態(tài)勢(shì)，認(rèn)清其本質(zhì)屬性、準(zhǔn)確把握斗爭原則，秉承“敢于斗爭、善于斗爭”的精神，搶占國際輿論斗爭制高點(diǎn)。
（一）利益驅(qū)動(dòng)：國際輿論帶有深刻的政治基因，必須堅(jiān)持黨性原則
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國際輿論交鋒點(diǎn)一般集中于當(dāng)下發(fā)生的熱點(diǎn)時(shí)事，表面上呈現(xiàn)多元觀點(diǎn)，實(shí)際上指向核心利益訴求。國際輿論服務(wù)于現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)需求，本質(zhì)上立場(chǎng)鮮明，是被其政治利益和政治目的驅(qū)動(dòng)的。以“加速和擴(kuò)大原子能對(duì)全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)”為宗旨的國際原子能機(jī)構(gòu)，本該以維護(hù)國際公益為己任，卻在利益驅(qū)動(dòng)下，儼然成為美西方政治利益的代言人。其操縱的所謂國際輿論顯示出深刻的政治性。中國政府堅(jiān)持正道，力排眾議、據(jù)理力爭，彰顯了維護(hù)國際公平正義的負(fù)責(zé)任大國形象，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際體現(xiàn)，也是黨的輿論工作黨性與人民性統(tǒng)一的客觀體現(xiàn)，更是我們?cè)诩姺睆?fù)雜的國際輿論斗爭形勢(shì)中，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，不斷在國際上凝聚民心、贏得道義的底氣和法寶，是必須堅(jiān)守的原則。
（二）輿論爭奪：國際輿論具有隱蔽的武器屬性，必須堅(jiān)持斗爭原則
輿論戰(zhàn)視域下，國際輿論是用于獲取國際認(rèn)知的隱蔽武器。這一視角下，國際認(rèn)知的真?zhèn)尾⒉恢匾?，重要的是如何向目?biāo)群體進(jìn)行有效輸出，以實(shí)現(xiàn)通過輿論塑勢(shì)打擊壓倒敵方認(rèn)知、鞏固強(qiáng)化己方認(rèn)知、爭取影響第三方認(rèn)知的目的，具有鮮明的針對(duì)性與對(duì)抗性特征。圍繞福島核污染水排海事件的輿論斗爭反映出，美西方并非基于客觀事實(shí)作出評(píng)價(jià)，而只是從意識(shí)形態(tài)出發(fā)、基于一己私利表達(dá)立場(chǎng)、作出簡單的所謂“是非”判斷。在意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下，任何事件都能成為污名化中國、甩鍋詆毀中國的機(jī)會(huì)，不管中國怎么做都會(huì)被視為是對(duì)世界的“威脅”。美西方不遺余力詆毀中國，既是手段，又是目的，無所不用其極?？梢?，國際輿論已然成為美西方主導(dǎo)下某些政治聯(lián)盟的武器，其目的在于幫助那些具有相似意識(shí)形態(tài)的政治主體牟取政治利益。對(duì)此，我們必須放棄幻想、投入戰(zhàn)斗，將國際輿論領(lǐng)域的認(rèn)知攻防視為總體國家安全保障的重要組成部分，不斷增強(qiáng)斗爭意識(shí)，提升斗爭本領(lǐng)，準(zhǔn)確把握斗爭原則。
（三）議程設(shè)置：國際輿論擁有鮮明的導(dǎo)向價(jià)值，必須堅(jiān)持理性原則
大眾傳播雖然不能決定人們對(duì)某一事件的具體看法，但可以通過供給信息和安排議題來有效左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見，以及他們談?wù)摰南群箜樞?。美西方非常重視議程設(shè)置，認(rèn)為它具有強(qiáng)大的功能，能夠在價(jià)值判斷、政治立場(chǎng)、思想態(tài)度、情感行動(dòng)上全面影響并改造受眾。從這種意義來講，圍繞福島核污染水排海展開的全時(shí)段新聞傳播和輿論熱議，就是一種議程設(shè)置戰(zhàn)，而不是新聞?wù)嫦鄳?zhàn)。美西方在議題設(shè)置、話語設(shè)計(jì)、操作模式、實(shí)施流程等方面精心策劃、突出導(dǎo)向，體現(xiàn)出很強(qiáng)的國家戰(zhàn)略性。以對(duì)中國的輿論攻擊為例，無論是惡人先告狀的所謂“恃強(qiáng)凌弱”問題、倒打一耙的“長期污染”問題，還是日媒密集炒作國慶長假“中赴日旅游熱”問題，甚至編造“U型鎖事件”謠言……均為美西方媒體配合其國家戰(zhàn)略圍繞福島核污染水排海炮制出來的輿論攻擊。其目的在于爭奪國際話語權(quán)。對(duì)此，我們要堅(jiān)持理性原則，加強(qiáng)國際話語權(quán)建設(shè)不是對(duì)西方歪曲報(bào)道的簡單回應(yīng)與反擊，更不能一味追求在話語和概念上與西方接軌。必須清醒認(rèn)識(shí)到，美西方精心設(shè)置的議程本身就是一種范式斗爭和觀念斗爭，必須跳出美西方的話語陷阱，理性塑造自己的話語、開發(fā)自己的概念、設(shè)置自己的議程，并將其推向國際舞臺(tái)。
三、剖析福島核污染水排海的輿論規(guī)律，積極提升國際輿論斗爭效能
縱觀福島核污染水排海輿論戰(zhàn)，我們不僅要警惕美西方輿論操控下形成的意見氣候與輿論極化現(xiàn)象，同時(shí)也要敢于斗爭、善于發(fā)聲，明確中國立場(chǎng)，突破美西方長期壟斷的話語霸權(quán)。
（一）國際輿論場(chǎng)“話語即是權(quán)力”，增強(qiáng)國際話語權(quán)，是國家戰(zhàn)略博弈“必須打贏的戰(zhàn)爭”
如前所述，日本一方面偷換概念，借“核污水”“核廢水”“處理水”等概念設(shè)置輿論迷霧，混淆視聽；另一方面拉攏盟友，花費(fèi)大量人力財(cái)力進(jìn)行公關(guān)宣傳，將國際原子能機(jī)構(gòu)作為排?！鞍资痔住?，尋求所謂的“國際合作”，想方設(shè)法削弱負(fù)面聲音。其本質(zhì)就是為了搶奪國際話語權(quán)，以力量投射規(guī)則，以規(guī)則強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于此類通過設(shè)置國際議題、制定國際規(guī)則、裁判爭議是非來左右國際輿論的伎倆，我們不僅要有足夠的警惕，而且要通過有針對(duì)性地提煉、策劃議題，采取多種傳播策略，借助各種傳播渠道，有步驟地形成話題效應(yīng)。如利用國際法規(guī)協(xié)議、相關(guān)政策法規(guī)及國際社會(huì)正義之聲，提煉“違反《聯(lián)合國海洋法公約》《維也納條約法公約》等國際法”等話題，以權(quán)威的信息和證據(jù)，通過全方位、全媒體、全時(shí)空傳播，塑造日本違反國際法和我堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義、維護(hù)國際道義形象，不斷引導(dǎo)國際輿論走勢(shì)。
（二）國際輿論場(chǎng)“沒有事實(shí)，只有詮釋”，搶占國際輿論制高點(diǎn)，“立場(chǎng)比事實(shí)更深刻”
必須清醒認(rèn)識(shí)到，在以情緒煽動(dòng)超越事實(shí)甚至取代事實(shí)并非個(gè)案的“后真相時(shí)代”，國際輿論場(chǎng)“沒有事實(shí)，只有詮釋”。福島核污染水排海輿論戰(zhàn)中，日本多次制造次生輿情轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，罔顧事實(shí)、面對(duì)中國合理質(zhì)疑反咬一口，刻意激化中日兩國民眾的對(duì)立情緒，炒作“全球只有中國反對(duì)核污染水排?！薄⑽勖镏袊磳?duì)排海動(dòng)機(jī)不純、攻擊中國的核廢水排放和環(huán)境問題。要針對(duì)福島核污染水排海引出的國際環(huán)境保護(hù)問題，引導(dǎo)國際輿論聚焦在“環(huán)?！睂用?。要揭露日本政府為了一己私利，故意偏離科學(xué)解決核污染水問題的企圖，特別是要揭穿其把它炒作為被中國“惡意干擾”的所謂政治問題，影響國際輿論的險(xiǎn)惡用心。要針對(duì)美西方的雙標(biāo)和日本在核污染水排海問題上一貫的不負(fù)責(zé)任行徑，理直氣壯闡明我方立場(chǎng)，呼吁國際社會(huì)共同敦促日本政府立即停止核污染水排海，加強(qiáng)對(duì)國際話語權(quán)的掌控。
（三）國際輿論場(chǎng)仍存在“話語逆差”，全面提升國際傳播效能，“展示真實(shí)、立體、全面的中國”
當(dāng)前國際輿論生態(tài)波譎云詭，在西方話語體系中，中國常處于被妖魔化、污名化的劣勢(shì)地位。從輿論博弈手段上看，以網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、深度造假、社交機(jī)器人為代表的智能手段被廣泛應(yīng)用；從輿論議題設(shè)置上看，西方媒體出于維護(hù)自身利益、遏制中國、用意識(shí)形態(tài)“劃線站隊(duì)”等目的，設(shè)置議題選擇性忽視福島核污染水排海的危害性。對(duì)此，我們要敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，以正確的價(jià)值觀為依據(jù)，把美西方借福島核污染水排海打造的對(duì)華國際輿論危局轉(zhuǎn)變成展示我負(fù)責(zé)任大國形象的機(jī)遇，揭穿其以強(qiáng)權(quán)壓制和剝奪他國話語權(quán)的專橫行徑，讓世界了解中國的立場(chǎng)和態(tài)度，消除誤導(dǎo)和誤解、消除隔閡和偏見，提升國際輿論斗爭效能。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）
責(zé)任編輯：姜興華