揭開“畫皮”：打破西方對華輿論戰(zhàn)攻勢——美國非政府組織策動反華輿情帶給我們的警示
摘?要：長期以來，美國暗中操控非政府組織，策動他國內亂，擾動國際輿論，趁機炮制反華輿論黑色“產業(yè)鏈”，企圖以輿論倒逼改變他國對華友好立場，維護其全球輿論霸權。深刻揭露美國利用非政府組織策動反華輿情的卑劣手段，揭開其“畫皮”，對我如何切實改變國際話語權“西強我弱”格局、打破西方對華輿論戰(zhàn)攻勢具有重要的警示意義。
關鍵詞：美國非政府組織；反華輿情；輿論操控
自冷戰(zhàn)起，美國就將非政府組織作為其外交和外宣的重要輔助工具。為實現(xiàn)其霸權目標，美國政府作為幕后黑手，以名目繁多的非政府組織為“白手套”，利用他國動亂在國際輿論場中策動反華輿論。深刻揭露美國利用非政府組織策動反華輿情的卑劣手段，揭開其“畫皮”，對我如何切實改變國際話語權“西強我弱”格局、打破西方對華輿論戰(zhàn)攻勢具有警示意義。
一、無孔不入擾動國際輿論，“親民”姿態(tài)難掩霸權主義
“一帶一路”倡議提出10周年以來，沿線各國與中國的多領域合作取得一系列豐碩成果。美國為爭奪地緣利益和維護霸權地位，通過眾多非政府組織，以其慣用的所謂人權、環(huán)保、民生為名，妄圖以民間輿論“綁架”政策走向，實現(xiàn)其插手他國事務、遏制圍堵中國的霸權主義目標。
（一）打著所謂“新聞自由”幌子散布謠言
美國非政府組織打著所謂“新聞自由”幌子，標榜所謂“媒體獨立”，在世界范圍內廣泛布局媒體網(wǎng)絡，為反華宣傳營造多種路徑。2021年4月，美參議院通過《2021年戰(zhàn)略競爭法案》，計劃從2022財年到2026財年每年撥款3億美元，用以削弱“中國的全球影響力”，扶持“獨立媒體”和“第三方”團體散播關于中國的“負面消息”。在強大資本支持下，老牌反華先鋒“美國之音”“自由亞洲電臺”已擴張至100個國家和地區(qū)的60余種語言。除此之外，美國還在世界各地大力資助本土“獨立媒體”，打造新的反華輿論策源地。2017年10月，美國國際開發(fā)署出資1065萬美元，開展為期五年的“獨立媒體”支持項目“MEDIA-K”。2017年底，以Kloop、“仙人掌”等為代表的受資助媒體捏造涉疆謠言。為了在中亞進一步炒作涉疆議題，2018年10月，美國國際開發(fā)署為新一期“中亞媒體計劃”投入1500萬美元。美國通過培植為其服務的媒體，不斷利用其話語霸權體系，在世界范圍內傳播妖魔化、污名化中國的不實報道，擴大對華認知偏差，加劇對華負面認知。
（二）故作“慷慨”迷惑民眾
在廣泛利用為其服務的媒體傳播反華信息的同時，美國非政府組織還做出所謂“親民”姿態(tài)，對教育、醫(yī)療、文化、民生領域進行援助，滲入民眾生活，為塑造反華輿情建立認知基礎。在柬埔寨，美國生命水國際、世界宣明會等非政府組織分別為當?shù)孛癖婇_展供水設施改善、公共廁所建造與翻修、嬰幼兒喂養(yǎng)指導等援助。在吉爾吉斯斯坦，非政府組織“和平隊”派出大量志愿者前往山區(qū)，在基層中小學中從事英語教學工作。自1993年以來，該組織總計向吉爾吉斯斯坦派出志愿者1300余名，他們寄宿在農牧民家中，學習當?shù)卣Z言，融入當?shù)鼐用竦纳睢Ｒ坏┌l(fā)生“突發(fā)事件”，這些所謂志愿者直接參與，及時提供相應“指導”。表面上，美國非政府組織對民生、教育、醫(yī)療進行“慷慨”援助，其實質是暗中建立意識形態(tài)“軟霸權”，讓當?shù)孛癖娫诓恢挥X中接受美式“標準”和“模式”，為其后續(xù)挑起對抗沖突、策動顏色革命、煽動反華活動培育受眾基礎。
（三）臺前幕后策劃鬧劇
長期以來，美國為了遏制打壓中國、實現(xiàn)其維護全球霸權的野心，或作為幕后導演，或直接登上前臺，制造出一幕幕荒誕的反華鬧劇。2021年9月，我國外交部發(fā)布《美國干預香港事務、支持反中亂港勢力事實清單》，揭批了2019年以來美國通過非政府組織在香港豢養(yǎng)政治代理人、支持反中亂港勢力的102項霸權主義惡行。2021年6月，美國非政府組織糾集“世維會”，成立所謂“維吾爾特別法庭”，進行長達80小時的“立案”表演；2022年8月，美國國會眾議長佩洛西不顧中方嚴正警告，執(zhí)意竄訪中國臺灣地區(qū)，公然為“臺獨”勢力站臺；2023年3月，美國眾議院通過“中國不是發(fā)展中國家”法案，企圖剝奪中國在國際組織中享有的優(yōu)惠待遇，干涉和阻撓中國的和平發(fā)展。
美國為實現(xiàn)其稱霸全球的丑惡目的，用花樣百出的“劇本”無孔不入、堂而皇之地支持反華分裂勢力進行拙劣表演。美國利用非政府組織散布反華信息、迷惑他國民眾、策劃反華活動的一系列舉動警示我們，必須看清美國非政府組織資助媒體假獨立、真傀儡的本質，在輿論斗爭中用鏗鏘有力的事實真相反制“工具人”媒體的造謠抹黑。要向世界揭穿美國非政府組織硬援助、軟殖民的偽善面目，徹底清除美國妖魔化、污名化中國的土壤和認知基礎。要旗幟鮮明地揭露和批判反華鬧劇，將其背后干涉他國內政、分裂顛覆他國的霸權主義惡行公諸于世。
二、渾水摸魚利用內部矛盾，夾帶私貨甩鍋對華合作
近年來,美國非政府組織擴大影響力、獲取部分民眾支持的重要手段是輸出“美國標準”，介入他國事務，不斷挑動他國內部民族、宗教、環(huán)境等問題。在他國內部矛盾激化后，再把矛盾轉移到對華合作和對華關系上，挑撥他國與中國關系，進而從中漁利，奪取地緣政治經濟利益。
（一）趁火打劫挑動他國內亂
美國非政府組織將他國內部問題視為可乘之機，假借“聲援”“觀察”助燃他國內亂。2007年，緬甸燃油價格上漲，美國“民主團體”培養(yǎng)的異見分子偽裝成僧侶煽動抗議，釀成“藏紅花革命”；2010年，美國非政府組織依托西方媒體，炒作突尼斯小販自焚事件，引發(fā)阿拉伯各國的反政府狂潮，演變?yōu)椤鞍⒗保?021年初，哈薩克斯坦天然氣價格上漲，在美國“代理人”煽動下，小規(guī)模游行升級為全國性騷亂。上述事件的發(fā)酵、惡化過程中，美國非政府組織及其代理人，在策劃輿論熱點、點燃民眾對立情緒、鼓動暴力沖突的全過程中扮演了“意見領袖”和“催化劑”的角色。
（二）借機反華坐收漁翁之利
美國非政府組織在他國挑起民眾對立情緒、推動社會動亂的同時，還找準時機夾帶反華私貨，將問題歸因至與中國有關的經濟合作或對華政策上，趁機販賣“中國威脅論”。2016年4月，哈薩克斯坦《土地法修正案》引發(fā)部分民眾不滿，“自由之家”等美國非政府組織將矛頭對準中國，散布“中國企業(yè)導致土壤污染”“中國是中亞主要的經濟威脅”等誹謗性資訊。2019年至2020年冬春之交，湄公河遭遇重大旱情，美國史汀生中心、“地球之眼”等非政府組織發(fā)布“調研報告”，將干旱歸咎于中國在瀾滄江上的水壩蓄水，并勾連為其服務的媒體，肆意夸大中國企業(yè)與當?shù)孛癖姷臎_突，渲染中國在東南亞各國的基礎設施建設導致的負面影響。
（三）手段卑劣開展地緣博弈
為了遏制和打壓中國，美國非政府組織用局部問題擴大化、單一問題復雜化的方式，將經濟問題與政治問題混為一談，歪曲我國與周邊國家的經濟合作，企圖制造雙邊矛盾、挑起地區(qū)爭端，實現(xiàn)其爭奪地緣利益的卑劣目的。自2014年起，緬甸國內多個非政府組織煽動當?shù)孛癖姡磳χ芯捄辖芩纱髩?，迫使大壩停建?017年初，100余個非政府組織以所謂保護生態(tài)為由，阻撓中國在泰國的疏浚湄公河航道項目；近10年來，中緬萊比塘銅礦、中柬柴阿潤水電站、中國-尼加拉瓜跨洋運河、中國-蘇丹水電大壩等一大批項目在美國非政府組織的干預下被迫推遲或停建。
自“一帶一路”倡議提出以來，美國非政府組織在中國周邊活動愈加猖獗，將遏制中國融入策動顏色革命、顛覆他國政權的傳統(tǒng)套路中。這警示我們一方面要在對外交往中秉持合作共贏的發(fā)展理念，讓美國利用非政府組織炮制的“中國威脅論”“污染轉移”等謠言不攻自破，同時，要直面國際輿論場，有效地開展國際輿論引導和輿論斗爭，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。對抹黑中國形象、損害中國利益的惡劣行徑，堅決予以有力回擊，切實捍衛(wèi)我國主權、安全、發(fā)展利益。
三、政府操控“非政府”組織，隱秘串聯(lián)反華“產業(yè)鏈”
非政府組織是美國維護其全球霸權的重要工具，美國政府從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，為非政府組織提供宏觀指導。在重重偽裝和洗白下，讓非政府組織以所謂非營利、非官方的面目示人，通過非政府組織打造輿論攻擊、爭奪地緣利益的反華鏈條。
（一）出錢出人掌控準政府組織
美國政府以直接撥款、政府官員在非政府組織任職、專門機構促進政府與非政府組織合作等形式，實現(xiàn)對非政府組織的實際領導和掌控，確保非政府組織與美國政府保持高度一致，并有效地執(zhí)行美國政府制定的全球戰(zhàn)略。1982年，美國國會直接撥款3130萬美元用于成立所謂“美國國家民主基金會”，此后該基金會每年固定接受撥款上千萬元，自2005年起撥款額度甚至超過億元，且逐年上升。該基金會歷任負責人均與美國政府有著密切關聯(lián)，前國務卿基辛格、前副總統(tǒng)蒙代爾、前助理國務卿理查森等都曾擔任該基金會董事。2007年2月，俄羅斯總統(tǒng)普京公開指出，美國非政府組織處于政府控制下；2015年7月，俄羅斯宣布美國國家民主基金會為不受歡迎的組織，停止其在俄境內一切活動，并凍結其在俄資產。俄羅斯對美國非政府組織的披露和制裁，率先揭開了美國非政府組織以所謂合法面目為掩護、實則充當美國政府損害他國利益“馬前卒”的真面目。
（二）層層“轉包”洗白反華黑金
在遭受多國揭露和制裁后，美國官方以更加隱蔽的方式藏身于各類非政府組織幕后，并刻意地模糊官方與非官方界限，為非政府組織活動打造合法空間。如澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所，表面上宣稱“非官方智庫”，實為美國情報機構操縱設立的反華研究機構。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，該機構每年接受美國國務院資助僅140萬澳元。而實際上，該機構與美國國務院、中情局、國防部均有密切關聯(lián)，美國國務院通過全球參與中心、美國國際開發(fā)署等下屬半官方機構，以所謂招標、學術活動為名對該機構提供資金支持；而美國中情局、國防部則通過“開放技術基金”、大軍火商向該機構供給資金。經過“政府部門-下屬半官方機構-商業(yè)機構”模式的層層“轉包”，逐步將官方操控洗白為“非官方”“非營利”的獨立運作。
（三）不惜重金打造反華鏈條
美國政府在重重偽裝下，通過非政府組織向反華勢力投入巨額資金，在世界各地興風作浪，已形成輿論攻擊、阻撓合作、挑撥關系、戰(zhàn)略遏制的反華“產業(yè)鏈”。美國國家民主基金會官網(wǎng)顯示，基金會迄今已為100余個反華團體提供近1億美元資金，以資助“涉港臺疆藏”分裂勢力為主，包括“東突”“世維會”等一些我國定性為恐怖組織的團體。近年來，對“涉港臺疆藏”分裂勢力的資助額度呈顯著上升趨勢。2019年，涉疆、涉藏、涉港資金分別為90萬、60萬、64萬美元；2020年，分別增長至124萬、100萬、200萬美元；2020年，該組織資助的涉華項目多達69個，投資總額超過1000萬美元。
美國將非政府組織用作攻擊抹黑他國、破壞共贏合作、推進地緣戰(zhàn)略的工具，以偽裝為民間團體、科研機構的方式逃避法律監(jiān)管。這警示我們，在美國政府操控下的非政府組織具有極大的迷惑性和危害性，必須認清其真面目，并向世界揭開其“畫皮”。要加強對非政府組織資金來源和流向的監(jiān)管，完善法律法規(guī)，對我國境內的非政府組織進行依法管理，嚴格防范其對我進行危害活動。對美國資助的“涉港臺疆藏”分裂勢力實施嚴厲制裁，防止其興風作浪，危害我國家安全。在國際輿論場上要積極發(fā)出中國聲音，讓美國利用非政府組織造謠誹謗、挑撥離間的卑鄙伎倆無法得逞。
（作者單位：國防科技大學）
責任編輯：張和蕓