我軍提升國際話語權的策略研究
摘 要：進入新時代，中國軍隊在履行大國軍隊國際責任的進程中，需要不斷提升我軍的國際話語權，傳遞好中國軍隊聲音。本文從國際話語權概念和內(nèi)涵溯源入手，分析我軍提升國際話語權的現(xiàn)實動力與需求，并從“構(gòu)建中國特色的軍事話語體系”“實現(xiàn)全球公共安全產(chǎn)品的有效輸出”以及“實現(xiàn)跨文化傳播能力的有效提升”三個維度提出策略與建議。
關鍵詞：國際話語權；國防話語體系；全球公共安全產(chǎn)品
進入新時代，中國軍隊在履行大國軍隊國際責任的進程中，需要我軍不斷提升國際話語權，傳遞好中國軍隊聲音。我們需要認清軍事力量對國際體系的戰(zhàn)略影響和塑造能力，加快我軍提升在國際安全領域的話語權和影響力，為促進世界和平和發(fā)展提供中國方案和中國智慧。
一、國際話語權的研究視角及其內(nèi)涵
對國際話語權概念與內(nèi)涵進行科學的認知，是研究我軍提升國際話語權的出發(fā)點與邏輯起點。目前，研究國際話語權的視角多元。因此，有必要進行理論梳理。
第一種是國際政治權力視角。這類視角從國際政治的現(xiàn)實主義取向出發(fā)，認為從權力的本質(zhì)上來看，國際話語權事實上是一個國家在國際社會權力結(jié)構(gòu)中的影響力，是國際權力關系的重要反映，具體表現(xiàn)為國際話語的有效性與權威性。
第二種是國家利益的視角。在國際秩序的建構(gòu)過程中，擁有國際話語權的行為體往往以本國的價值規(guī)范和利益邏輯作為國際事務的處理標準，因而對國際利益的爭奪是國際話語權的本質(zhì)體現(xiàn)。這里的國際話語（discourse）指的是國家行為體定義各種國際事務、制定規(guī)則與評判國際問題是非曲直的權力。
第三種是軟實力的視角。軟實力的研究視角深受約瑟夫?奈思想的影響，軟實力被認為是影響別人尤其是吸引別人選擇的能力。
第四種是國際形象的視角。有學者指出，國家形象是主權國家最重要的無形資產(chǎn)，國際話語權的塑造離不開國際話語的傳播與認同。掌握話語優(yōu)勢的國家，可以將國際輿論向利于本國的方向引導，從而增強國際社會認同，塑造良好的國家形象。
綜上所述，筆者認為，國際話語權是“現(xiàn)實性權力”與“觀念性權力”的統(tǒng)一體，是一個國家在國際社會或國際事務中“話語”的影響力。它以一個國家的綜合實力作為基礎，以文化作為支撐，以言語作為工具，本質(zhì)在于維護國家的根本利益。由此延伸可以得出，軍事國際話語權是軍事力量“話語”表達在國際上的有效性與影響力，主要體現(xiàn)在對國際軍事事務標準與規(guī)則制定的主導權、軍事行動的主控權、國際軍事合作議程的設置能力，對軍事領域乃至國際輿論的主導控制能力以及理念貢獻能力。
二、我軍提升國際話語權的現(xiàn)實動力與需求
當前，我國國防安全的內(nèi)涵外延、時空領域、內(nèi)外因素都在發(fā)生深刻變化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢強軍夢，面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。從我軍發(fā)展的戰(zhàn)略需求與現(xiàn)實取向來看，對我軍提升國際話語權提出了更高的要求。
（一）捍衛(wèi)國家核心利益需要我軍提升國際話語權
我國當前正處在由大變強的關鍵階段，安全環(huán)境發(fā)生復雜深刻的變化，我軍必須有效懾止和抵抗侵略、保衛(wèi)國家政治安全、人民安全和社會穩(wěn)定，打擊各類分裂勢力和恐怖組織，維護國家領土主權和海洋權益，推動兩岸關系和平發(fā)展，推進中國和平統(tǒng)一進程。要實現(xiàn)這些目標，需要我軍增強憂患意識、危機意識和使命意識，一方面積極推進國防和軍隊的現(xiàn)代化，具備以戰(zhàn)止戰(zhàn)、控制戰(zhàn)局、贏得戰(zhàn)爭的硬實力；另一方面也需要積極發(fā)展同軍事硬實力配套的軟實力，做好新時代我國國防政策的闡釋，為履行新時代軍隊使命任務提供話語支持和輿論保障。
（二）保障海外利益需要我軍提升國際話語權
近年來，我軍正在積極推進國際安全和軍事合作，發(fā)展海外利益保護機制，譬如建設海外補給點、實施海上護航、維護海上戰(zhàn)略通道安全、遂行海外撤僑、海上維權等。在這個過程中，我們也應當看到，“軍事力量走出去”不單單只是在行為層面，還應有與之匹配的軍事話語能夠?qū)崿F(xiàn)國際重要議題的設置、國際輿論爭端的斗爭與引導，向國際受眾有效傳播我軍的核心價值觀。
（三）樹立良好軍隊形象需要我軍提升國際話語權
在西方主流媒體的話語體系中，中國軍隊的形象往往呈現(xiàn)出兩個極端的對立面，在一端，伴隨著中國的崛起，“擴張性”“威脅性”“霸權性”是中國軍隊顯著而必然的標識；在另一端，映襯著中國的快速崛起，“落后”“不透明”“低水平”也時常成為烙在中國軍隊身上的印記。為此，系統(tǒng)地建構(gòu)中國特色的軍事國際話語體系，提高我軍的話語傳播能力迫在眉睫。
（四）提供全球安全與發(fā)展方案需要我軍提升國際話語權
當前，構(gòu)建人類命運共同體的理念已經(jīng)獲得越來越多國家的共識。我軍應當堅持履行國際責任和義務，在力所能及的范圍內(nèi)提供國際反恐、國際維和、人道主義救援等全球公共安全產(chǎn)品。此外，還要不斷增強意識形態(tài)領域的主導權和話語權，傳播合作與可持續(xù)發(fā)展的新安全觀，通過提供全球安全與發(fā)展的中國方案和中國理念來影響世界。
三、我軍提升國際話語權的策略分析
我軍提升國際話語權是一個系統(tǒng)工程，必須多方面發(fā)力。
（一）構(gòu)建中國特色的軍事話語體系
從我軍當前話語體系的現(xiàn)狀看，構(gòu)建中國特色的軍事話語體系，需要從以下方面做出努力：一是做好戰(zhàn)略傳播的規(guī)劃與設計。戰(zhàn)略傳播突出的是政府和軍隊在話語建構(gòu)與傳播過程中“整體”與“協(xié)調(diào)”的過程，其中包括橫向協(xié)調(diào)（政府、國防部、必要時涉及的國際合作伙伴）以及縱向協(xié)調(diào)（軍隊指揮鏈的各個層級）。所有的設計與行動需要在國家戰(zhàn)略傳播體系的框架內(nèi)展開，確保行動與信息發(fā)布的一致。二是做好軍事傳播平臺的建設與提升。在媒體融合發(fā)展的當下，積極推動融合平臺的建設是大勢所趨。要抓住軍隊新聞單位改革契機，推動各類媒體的深度融合，努力把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢，確保傳播資源的最大化開發(fā)與對外傳播話語口徑的一致化。三是做好軍事話語傳播機制的優(yōu)化。首先是要完善軍事新聞發(fā)布機制。要加強軍隊各部門新聞發(fā)言人之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強軍地媒體的協(xié)調(diào)配合。其次是優(yōu)化軍事交流與合作中的信息溝通與協(xié)調(diào)機制。在開展軍事合作或者履行國際義務時，可以同他國媒體建立信息溝通與協(xié)作機制，通過設置議題、借船出海等方式在國際社會傳播我軍的正面形象。
（二）實現(xiàn)全球公共安全產(chǎn)品的有效輸出
從我軍提升國際話語權的角度來看，需要提供三個層次的公共安全產(chǎn)品：一是物質(zhì)性的公共安全產(chǎn)品。這類公共安全產(chǎn)品的特點是為國際社會提供必要的人、財、物等物質(zhì)性的支持或者安全保障，目的在于履行中國軍隊的國際義務，打造“利益共同體”。譬如中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，自1990 年起首次參加聯(lián)合國主導的維和行動以來，持續(xù)為國際社會提供公共安全產(chǎn)品，忠實履行維護世界和平的神圣使命。二是理念性的公共安全產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的目的在于為全球提供安全問題的中國智慧與中國方案，為廣大發(fā)展中國家捍衛(wèi)國家主權和獨立提供強大思想武器，為解決國際矛盾爭端提供智慧來源。三是制度性的安全公共產(chǎn)品。在國際政治的舞臺上，掌握國際話語權優(yōu)勢的國家或組織往往按照自己的利益和標準，制定國際規(guī)則，并按自己的利益和邏輯對國際事務或事件做出解釋、評議和裁決，從而在國際關系中獲得優(yōu)勢地位和主動權。要想打破西方壟斷的國際安全傳統(tǒng)秩序，則需要不斷提升我國和我軍在國際事務中的地位，為全球提供制度性的安全公共產(chǎn)品，成為規(guī)則的參與者、制定者與主導者，成為全球安全議題的設置者以及全球安全話語的主導者。
（三）實現(xiàn)跨文化傳播能力的有效提升
我軍提升國際話語權，落到話語傳播層面，需要具備四種核心能力，分別是講好中國軍隊故事的能力、國際議題的設置能力、國際輿論斗爭的能力、跨文化傳播的能力。在這四種能力之中，跨文化傳播的能力是基礎和起點，需要引起高度的關注和重視。
這是因為在跨文化傳播中，常會出現(xiàn)中國軍隊形象被誤判的問題。導致中國軍隊形象誤讀的因素較為復雜，從外部因素來看，主要是西方媒體存在顯性和隱性的誤讀。顯性的誤讀表現(xiàn)為西方媒體出于特殊的動機與目的，蓄意傳播我軍不實的信息和形象來誤導受眾，其根本目的在于謀求本國的戰(zhàn)略利益，遏制中國的快速崛起。隱性的誤讀從跨文化傳播的角度來分析，主要是他國媒體按照自身的文化傳統(tǒng)、價值取向、思維方式、用自己熟悉的視角去解讀另外一種文化，做出報道、評價和判斷，難免出現(xiàn)信息偏差和誤讀。從內(nèi)部因素來看，這與我軍跨文化傳播實力不足，對目標國媒體生態(tài)以及受眾缺乏長期、系統(tǒng)的調(diào)研相關。為此，首先是要做好跨文化傳播中“知己知彼”的工作，把握傳播對象國的發(fā)展歷史、價值觀念、媒體生態(tài)、群體心態(tài)，考察本國與對象國的共鳴點與摩擦點。其次是創(chuàng)新話語表達方式，把“我要說”和“想要聽”結(jié)合起來，把“陳情”和“說理”結(jié)合起來，把“自己講”和“別人講”結(jié)合起來。最后是多從全球安全視角進行敘事，深入挖掘國際安全中的“最大公約數(shù)”，重點針對國際反恐、維和行動等維護世界和平的行動進行傳播，引發(fā)世界的共鳴。
（作者系國防大學軍事文化學院軍事文化傳播系副教授）