做好新時(shí)代網(wǎng)上輿論工作
摘 要：習(xí)近平總書記著眼于時(shí)代條件、媒體生態(tài)、傳播格局發(fā)生的深刻變化，要求把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。本文著眼做好新時(shí)代網(wǎng)上輿論工作，從充分認(rèn)清新態(tài)勢、把握新要求、構(gòu)建新格局三個(gè)方面，對做好新時(shí)代網(wǎng)上輿論工作提出相關(guān)對策建議。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代；網(wǎng)上輿論工作；對策建議
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于時(shí)代深刻變革，要求把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，并對網(wǎng)上輿論工作的地位、原則和方法作了一系列深刻精辟論斷，為我們有效開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿論斗爭提供了行動(dòng)指南。
一、充分認(rèn)清網(wǎng)上輿論工作新態(tài)勢
近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論大潮席卷全球、澎湃洶涌，其形態(tài)之多樣、傳播之迅速、態(tài)勢之復(fù)雜，世所罕見。
網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化。習(xí)近平總書記明確指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下輿論生態(tài)出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，對我們的宣傳思想工作和意識(shí)形態(tài)工作帶來極大沖擊和挑戰(zhàn)。新聞傳播日益呈現(xiàn)人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征，受眾需求越來越多樣，參與意識(shí)越來越強(qiáng)，思想觀念越來越多元，輿論交鋒越來越激烈。隨著新媒體快速發(fā)展，國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)、體制內(nèi)外等界限日益模糊，使得輿論形成突發(fā)爆點(diǎn)，輿情演變迅速多樣，受眾情緒復(fù)雜難控，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的污染源尚未根除，形勢依然不容樂觀，必須保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕。
網(wǎng)絡(luò)已成為輿論斗爭最前沿。當(dāng)前，敵強(qiáng)我弱、敵攻我守的網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢沒有發(fā)生根本改變，西方反華勢力利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，妄圖通過網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀和理想信念，動(dòng)搖人們的思想根基，進(jìn)而動(dòng)搖社會(huì)主義大廈的思想基礎(chǔ)，最終“扳倒中國”。每遇熱點(diǎn)問題和敏感時(shí)期，國內(nèi)總有人歪曲歷史、罔顧事實(shí)，在網(wǎng)上發(fā)表主觀臆測的言論，強(qiáng)化或極化某種特定觀點(diǎn)，渲染情緒，博取眼球。在這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。
網(wǎng)絡(luò)空間治理變得更加復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新時(shí)代掌控網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新聞輿論的新興領(lǐng)域，影響線上線下，傳播國內(nèi)國外，已經(jīng)成為輿論生成、演化的主要平臺(tái)，具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員功能，是輿論工作的主陣地、輿論斗爭的主戰(zhàn)場，這對網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了新的要求。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論日益呈現(xiàn)出“機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)移”的特征，從“網(wǎng)絡(luò)公共空間”向“網(wǎng)絡(luò)私人空間”轉(zhuǎn)移，從“網(wǎng)絡(luò)陌生圈層”向“網(wǎng)絡(luò)熟人圈層”轉(zhuǎn)移，從“網(wǎng)絡(luò)論壇跟帖”向“網(wǎng)絡(luò)直播彈幕”轉(zhuǎn)移的傾向越來越明顯，政府、社會(huì)、企業(yè)各個(gè)治理主體之間經(jīng)常由于“銜接空隙”而出現(xiàn)治理漏洞，加之社會(huì)監(jiān)督與有的網(wǎng)民自律不夠，使得網(wǎng)絡(luò)空間治理變得愈加復(fù)雜。
二、準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論工作新要求
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出精辟分析，對新聞輿論工作如何有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇提出了一系列要求，為我們準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論工作新要求提供了基本遵循。
把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域。黨管媒體是網(wǎng)絡(luò)輿論工作的基本原則。把黨管媒體貫徹到新媒體領(lǐng)域，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨管媒體原則的豐富和發(fā)展，是黨管媒體題中應(yīng)有之義。黨管媒體是把各級(jí)各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，網(wǎng)絡(luò)媒體更是黨管媒體的重中之重，不能出現(xiàn)“輿論飛地”“輿論特區(qū)”。要堅(jiān)持正確政治方向，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站、辦客戶端，確保黨的媒體始終姓黨，各類網(wǎng)絡(luò)媒體始終抓在黨的手里，始終成為黨和人民的喉舌，做到愛黨、護(hù)黨、為黨。要堅(jiān)持依法管理，通過政策法規(guī)制度的完善把黨管媒體落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體各領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)都要納入依法管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員都要實(shí)行準(zhǔn)入管理，確保黨對網(wǎng)絡(luò)媒體的主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)。
堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作，必須解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個(gè)根本問題，必須始終堅(jiān)持以人民為網(wǎng)絡(luò)輿論工作的主體和服務(wù)對象，深情謳歌人民群眾的偉大創(chuàng)造，反映人民群眾對美好生活的追求，充分反映人民群眾的意見、愿望、要求和呼聲。要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，宣傳黨的主張要有群眾視角，反映人民呼聲要有全局視野，把宣傳黨的主張和反映人民呼聲有機(jī)結(jié)合起來。要深入到人民群眾中，想人民之所想、急人民之所急，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心、察實(shí)情、說實(shí)話、動(dòng)真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)、體驗(yàn)、分享的優(yōu)勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會(huì)共識(shí)，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。要依法為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的創(chuàng)作者、生產(chǎn)者、傳播者、獲享者提供行使權(quán)利、防控風(fēng)險(xiǎn)、防止侵害的制度保障，進(jìn)一步激發(fā)活力、催生動(dòng)力、提升能力。要為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播提供政治方向與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的指引和理性疏導(dǎo)，鼓勵(lì)和引領(lǐng)參與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)各盡所能地用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)。
三、加強(qiáng)構(gòu)建網(wǎng)上輿論工作新格局
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論工作愈加成為影響國家和社會(huì)發(fā)展的重要力量，必須因事而謀、因勢而動(dòng)、順勢而為，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論工作新格局。
做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳。要旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，團(tuán)結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要樹立創(chuàng)新的理念，改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，形成網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)勢，讓黨的聲音在互聯(lián)網(wǎng)上更響亮、傳得更遠(yuǎn)。要增強(qiáng)正面宣傳的思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，使之更好貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的有效管控和引導(dǎo)。要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，提高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)，鞏固和拓展“紅色地帶”，壓縮“黑色地帶”，爭取“灰色地帶”，進(jìn)一步提升開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的能力水平。要完善網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置、回應(yīng)機(jī)制，做到網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)在哪里，輿論引導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里，對重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，要第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威消息，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，以卓有成效的工作占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地，防止被動(dòng)應(yīng)對、處置失當(dāng)。要形成主流輿論矩陣，主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，多做解疑釋惑的工作，多做激濁揚(yáng)清的工作，多做成風(fēng)化人的工作，引導(dǎo)社會(huì)情緒，動(dòng)員人民群眾，推動(dòng)實(shí)際工作，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論工作的主動(dòng)權(quán)。
把握有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。與利用傳統(tǒng)媒體展開輿論斗爭相比，網(wǎng)上斗爭是一種新的輿論斗爭形態(tài)，必須講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不能因?yàn)閼?zhàn)術(shù)刻板而貽誤戰(zhàn)略大局。要深入研究網(wǎng)絡(luò)斗爭的特點(diǎn)規(guī)律，把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，整體把握時(shí)度效要求，正確運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不斷提高傳播藝術(shù)和斗爭水平。要本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視網(wǎng)絡(luò)斗爭，按照網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和運(yùn)行規(guī)律，綜合運(yùn)用法律手段、技術(shù)手段治理網(wǎng)絡(luò)亂象，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁，從而實(shí)現(xiàn)針鋒相對、出奇制勝。要著眼于團(tuán)結(jié)和爭取大多數(shù)，有理有利有節(jié)地開展輿論斗爭，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不斷努力。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)、懂網(wǎng)，增強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，真正成為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展工作的行家里手。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍，使他們真正成為黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者，讓網(wǎng)絡(luò)輿論工作立于時(shí)代潮頭、引領(lǐng)風(fēng)氣之先。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的教育引導(dǎo)，好的要鼓勵(lì)，不好的要管束，讓網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭工作開展得更加得心應(yīng)手。
（作者系國防大學(xué)政治學(xué)院軍事信息與網(wǎng)絡(luò)輿論系主任）
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