4月8日至11日，以“開(kāi)放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”為主題的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南博鰲舉行。11日，博鰲亞洲論壇“實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融力量”思客會(huì)舉行，本次活動(dòng)由新華網(wǎng)思客、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合主辦，新華網(wǎng)海南分公司承辦。

在本次思客會(huì)上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受思客的專(zhuān)訪(fǎng)。他認(rèn)為，中國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放是進(jìn)入到一個(gè)新的領(lǐng)域、新的層次的開(kāi)放，是一個(gè)新的開(kāi)放方式；中國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程中，為了創(chuàng)造更好的投資環(huán)境、更好地與國(guó)際接軌，需要改變一些規(guī)則；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的過(guò)程中，中國(guó)肯定會(huì)面臨多個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)大開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)和前40年相比，會(huì)更難。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受思客的專(zhuān)訪(fǎng)。新華網(wǎng) 郭建偉 攝

擴(kuò)大開(kāi)放是進(jìn)入到新領(lǐng)域新層次的開(kāi)放

首先，擴(kuò)大開(kāi)放是進(jìn)入到一個(gè)新的領(lǐng)域、新的層次的開(kāi)放，是一個(gè)新的開(kāi)放方式。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)的開(kāi)放。這意味著對(duì)外開(kāi)放到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系中間，到了高端市場(chǎng)。這些領(lǐng)域都是知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、人才密集型、全球性的，如果你要開(kāi)放就意味著這些開(kāi)放領(lǐng)域的體制機(jī)制要在高端市場(chǎng)上，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源方面同國(guó)際通行的規(guī)則接軌，然后才能實(shí)現(xiàn)全球合作，與國(guó)際無(wú)縫連接，這對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入體制機(jī)制和管理、政策的要求非常高。這要求中國(guó)有一流的大學(xué)、一流的直接融資體系、一流的人才和科技創(chuàng)新能力，我們要進(jìn)行這樣的開(kāi)放，一方面體現(xiàn)了我們40年改革開(kāi)放培養(yǎng)起來(lái)的信心，另一方面代表了我們面對(duì)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，面對(duì)未來(lái)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，面對(duì)解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們已經(jīng)開(kāi)始打攻堅(jiān)戰(zhàn)了。

第二，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。投資環(huán)境實(shí)行負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇就是法無(wú)禁止皆可為。中國(guó)的投資環(huán)境會(huì)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境接軌。怎么接軌，我的理解就是第一“引狼入室”，第二“與狼共舞”，第三“培養(yǎng)狼性”。充分改善和開(kāi)放的投資環(huán)境，凡是跑不過(guò)狼的羊就會(huì)被淘汰，要想存活就必須玩命地跑，玩命地跑就意味著自己必須非常有效率。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)投資環(huán)境會(huì)變成一個(gè)高度開(kāi)放、高度透明、高度可持續(xù)和高效率的投資環(huán)境。這個(gè)時(shí)候會(huì)不會(huì)像加入WTO那樣帶來(lái)外資投資中國(guó)的高潮？民資投資創(chuàng)新、綠色、民生、新型城鎮(zhèn)化的高潮？很有可能，它就會(huì)增加新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一方面，中國(guó)承諾下一步在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面會(huì)加大力度，會(huì)提高違法的成本。另一方面，中國(guó)也希望外國(guó)政府同樣要保護(hù)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。像美國(guó)現(xiàn)在不允許中國(guó)的華為通訊設(shè)備進(jìn)入美國(guó)，把華為的手機(jī)全面下架，毫無(wú)疑問(wèn)，這不但不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且完全不尊重起碼的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

第四，擴(kuò)大進(jìn)口。中國(guó)要擴(kuò)大進(jìn)口，一個(gè)方面是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，他們需要多樣性的消費(fèi)、高品質(zhì)的消費(fèi)、個(gè)性化的消費(fèi)，所以他需要買(mǎi)全球的貨物，消費(fèi)全球的服務(wù)和商品。這種情況下，中國(guó)在今年的10月會(huì)舉辦上海國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)來(lái)滿(mǎn)足這樣的需求。過(guò)去30年開(kāi)廣交會(huì)，未來(lái)30年開(kāi)上博會(huì)，上博會(huì)就意味著中國(guó)是真正的大國(guó)。它夯實(shí)自己的內(nèi)需基礎(chǔ)，然后促進(jìn)消費(fèi)中心的形成，同時(shí)它會(huì)為全球帶來(lái)需求，給全球帶來(lái)動(dòng)力，給全球帶來(lái)和中國(guó)全方位合作的契機(jī)。

在擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程中需要改變規(guī)則

在我們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境與國(guó)際接軌的時(shí)候，肯定要改變一些規(guī)則。因?yàn)槭紫蓉?fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇本身就是規(guī)則的革命性變化。過(guò)去我們是正面清單，什么東西可以做，什么東西不可以做，什么東西限制做，我們都是用清單規(guī)定得很清楚。外商投資的指導(dǎo)目錄現(xiàn)在是實(shí)行負(fù)面清單，法無(wú)禁止皆可為，是把不能做的規(guī)定下來(lái)。不能做的東西先是盡可能地多，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的清單，2013年是190項(xiàng)，2014年是139項(xiàng)，2015年是122項(xiàng)，后來(lái)不斷地縮小。我們相信這個(gè)清單最后會(huì)變得非常短，到只有四五十項(xiàng)，那就意味著國(guó)家出于安全、出于經(jīng)濟(jì)命脈、出于敏感考慮而要有所限制的投資領(lǐng)域會(huì)變得非常少，大部分都會(huì)對(duì)外資開(kāi)放、對(duì)民資開(kāi)放、對(duì)國(guó)資開(kāi)放。

中國(guó)要想解決融資難、融資貴，就需要讓混合所有制的效率得到提升。不是說(shuō)民營(yíng)就有效率，也不是說(shuō)外資就有效率，也不是說(shuō)國(guó)資就有效率，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓它充分競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)會(huì)選擇有效率的，有效率的組織融資成本就低，融資的便利化和效率就高，就不會(huì)融資難，就不會(huì)融資貴。解決問(wèn)題的關(guān)鍵核心就是“引狼入室”，把外資放進(jìn)來(lái)，把民資放進(jìn)來(lái)，讓它們充分競(jìng)爭(zhēng)，讓沒(méi)有效率的退出，不管是國(guó)企還是民企還是外企，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。這些規(guī)則的改變都是革命性變化，它也是與國(guó)際接軌的，只是現(xiàn)在才剛開(kāi)始。我相信今后中國(guó)在這個(gè)方面會(huì)在法制化、市場(chǎng)化、國(guó)際化方面邁出堅(jiān)實(shí)的步子，并且會(huì)走得非常快。

擴(kuò)大開(kāi)放放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入面臨兩個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的時(shí)候，主要有兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是要防范和化解國(guó)際的重大風(fēng)險(xiǎn)。

第二個(gè)就是中國(guó)正面臨著一個(gè)從過(guò)去40年轉(zhuǎn)向未來(lái)40年的發(fā)展階段變化，從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主要矛盾發(fā)生深刻變化，能不能夠完成這個(gè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入到新的軌道，這是另外一個(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)。

擴(kuò)大開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)和前40年相比會(huì)更難

過(guò)去40年實(shí)際上是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，未來(lái)40年是從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變。未來(lái)40年會(huì)比過(guò)去40年更難，因?yàn)閺挠?jì)劃到市場(chǎng)，中華民族五千年文明中充滿(mǎn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，從宋朝開(kāi)始，我們就有資本主義的萌芽，就有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

過(guò)去中國(guó)無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們都有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)民會(huì)把自己的雞、雞蛋、米以及自留地自己種的東西拿到集上去賣(mài)。中國(guó)對(duì)市場(chǎng)其實(shí)不陌生，你只要讓他做，他就能做。市場(chǎng)的發(fā)展階段就像人的成長(zhǎng)一樣，有3歲的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有處于10歲的商品市場(chǎng)，有處于18歲的要素市場(chǎng)，有處于23歲的金融市場(chǎng)，然后處于35歲的衍生品市場(chǎng)。這是我們過(guò)去40年所面對(duì)的環(huán)境。

那未來(lái)40年呢？未來(lái)40年我們要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，社會(huì)的全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的全面繁榮，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。不僅要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)物質(zhì)、文化、生活品質(zhì)的需要，我們還要滿(mǎn)足人民對(duì)民主、法制、公平、正義、安全和美好生態(tài)環(huán)境的需要，這些東西不是我們五千年文明都有的。

比如說(shuō)民主、法制、公平、正義、安全和生態(tài)環(huán)境，這些任務(wù)對(duì)中華民族來(lái)講是一個(gè)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。這一代人走好了過(guò)去的40年，能不能走好未來(lái)的40年，就看年輕一代能不能夠上下求索，求索出中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。