4月8日至11日，以“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”為主題的博鰲亞洲論壇2018年年會在海南博鰲舉行。11日，博鰲亞洲論壇“實體經(jīng)濟與金融力量”思客會舉行，本次活動由新華網(wǎng)思客、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心聯(lián)合主辦，新華網(wǎng)海南分公司承辦。

在本次思客會上，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生接受思客的專訪。他認為，中國的擴大開放是進入到一個新的領(lǐng)域、新的層次的開放，是一個新的開放方式；中國在擴大開放的過程中，為了創(chuàng)造更好的投資環(huán)境、更好地與國際接軌，需要改變一些規(guī)則；放寬市場準(zhǔn)入的過程中，中國肯定會面臨多個重大風(fēng)險；擴大開放面臨的挑戰(zhàn)和前40年相比，會更難。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生接受思客的專訪。新華網(wǎng) 郭建偉 攝

擴大開放是進入到新領(lǐng)域新層次的開放

首先，擴大開放是進入到一個新的領(lǐng)域、新的層次的開放，是一個新的開放方式。放寬市場準(zhǔn)入意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、保險、資本市場的開放。這意味著對外開放到了市場經(jīng)濟的體系中間，到了高端市場。這些領(lǐng)域都是知識密集型、技術(shù)密集型、人才密集型、全球性的，如果你要開放就意味著這些開放領(lǐng)域的體制機制要在高端市場上，在知識經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、人力資源方面同國際通行的規(guī)則接軌，然后才能實現(xiàn)全球合作，與國際無縫連接，這對中國的市場準(zhǔn)入體制機制和管理、政策的要求非常高。這要求中國有一流的大學(xué)、一流的直接融資體系、一流的人才和科技創(chuàng)新能力，我們要進行這樣的開放，一方面體現(xiàn)了我們40年改革開放培養(yǎng)起來的信心，另一方面代表了我們面對未來的高質(zhì)量發(fā)展，面對未來的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)，面對解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們已經(jīng)開始打攻堅戰(zhàn)了。

第二，進一步改善投資環(huán)境。投資環(huán)境實行負面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇。負面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇就是法無禁止皆可為。中國的投資環(huán)境會與國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境接軌。怎么接軌，我的理解就是第一“引狼入室”，第二“與狼共舞”，第三“培養(yǎng)狼性”。充分改善和開放的投資環(huán)境，凡是跑不過狼的羊就會被淘汰，要想存活就必須玩命地跑，玩命地跑就意味著自己必須非常有效率。這樣，中國經(jīng)濟、中國投資環(huán)境會變成一個高度開放、高度透明、高度可持續(xù)和高效率的投資環(huán)境。這個時候會不會像加入WTO那樣帶來外資投資中國的高潮？民資投資創(chuàng)新、綠色、民生、新型城鎮(zhèn)化的高潮？很有可能，它就會增加新的增長動力。

第三，知識產(chǎn)權(quán)保護。一方面，中國承諾下一步在知識產(chǎn)權(quán)保護方面會加大力度，會提高違法的成本。另一方面，中國也希望外國政府同樣要保護中國的知識產(chǎn)權(quán)。像美國現(xiàn)在不允許中國的華為通訊設(shè)備進入美國，把華為的手機全面下架，毫無疑問，這不但不尊重知識產(chǎn)權(quán)，而且完全不尊重起碼的市場經(jīng)濟規(guī)則。

第四，擴大進口。中國要擴大進口，一個方面是滿足人民日益增長的美好生活需要，他們需要多樣性的消費、高品質(zhì)的消費、個性化的消費，所以他需要買全球的貨物，消費全球的服務(wù)和商品。這種情況下，中國在今年的10月會舉辦上海國際進口博覽會來滿足這樣的需求。過去30年開廣交會，未來30年開上博會，上博會就意味著中國是真正的大國。它夯實自己的內(nèi)需基礎(chǔ)，然后促進消費中心的形成，同時它會為全球帶來需求，給全球帶來動力，給全球帶來和中國全方位合作的契機。

在擴大開放的過程中需要改變規(guī)則

在我們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境與國際接軌的時候，肯定要改變一些規(guī)則。因為首先負面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇本身就是規(guī)則的革命性變化。過去我們是正面清單，什么東西可以做，什么東西不可以做，什么東西限制做，我們都是用清單規(guī)定得很清楚。外商投資的指導(dǎo)目錄現(xiàn)在是實行負面清單，法無禁止皆可為，是把不能做的規(guī)定下來。不能做的東西先是盡可能地多，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的清單，2013年是190項，2014年是139項，2015年是122項，后來不斷地縮小。我們相信這個清單最后會變得非常短，到只有四五十項，那就意味著國家出于安全、出于經(jīng)濟命脈、出于敏感考慮而要有所限制的投資領(lǐng)域會變得非常少，大部分都會對外資開放、對民資開放、對國資開放。

中國要想解決融資難、融資貴，就需要讓混合所有制的效率得到提升。不是說民營就有效率，也不是說外資就有效率，也不是說國資就有效率，而是市場競爭，讓它充分競爭，市場會選擇有效率的，有效率的組織融資成本就低，融資的便利化和效率就高，就不會融資難，就不會融資貴。解決問題的關(guān)鍵核心就是“引狼入室”，把外資放進來，把民資放進來，讓它們充分競爭，讓沒有效率的退出，不管是國企還是民企還是外企，讓市場在資源配置中起決定作用。這些規(guī)則的改變都是革命性變化，它也是與國際接軌的，只是現(xiàn)在才剛開始。我相信今后中國在這個方面會在法制化、市場化、國際化方面邁出堅實的步子，并且會走得非常快。

擴大開放放寬市場準(zhǔn)入面臨兩個重大風(fēng)險

放寬市場準(zhǔn)入的時候，主要有兩個風(fēng)險。

第一個風(fēng)險就是要防范和化解國際的重大風(fēng)險。

第二個就是中國正面臨著一個從過去40年轉(zhuǎn)向未來40年的發(fā)展階段變化，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主要矛盾發(fā)生深刻變化，能不能夠完成這個轉(zhuǎn)型，進入到新的軌道，這是另外一個重大的風(fēng)險。

擴大開放面臨的挑戰(zhàn)和前40年相比會更難

過去40年實際上是從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，未來40年是從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變。未來40年會比過去40年更難，因為從計劃到市場，中華民族五千年文明中充滿了市場經(jīng)濟的因素，從宋朝開始，我們就有資本主義的萌芽，就有市場經(jīng)濟。

過去中國無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，我們都有農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)民會把自己的雞、雞蛋、米以及自留地自己種的東西拿到集上去賣。中國對市場其實不陌生，你只要讓他做，他就能做。市場的發(fā)展階段就像人的成長一樣，有3歲的農(nóng)貿(mào)市場，有處于10歲的商品市場，有處于18歲的要素市場，有處于23歲的金融市場，然后處于35歲的衍生品市場。這是我們過去40年所面對的環(huán)境。

那未來40年呢？未來40年我們要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，社會的全面進步和經(jīng)濟的全面繁榮，要實現(xiàn)現(xiàn)代化。不僅要滿足人民日益增長的對物質(zhì)、文化、生活品質(zhì)的需要，我們還要滿足人民對民主、法制、公平、正義、安全和美好生態(tài)環(huán)境的需要，這些東西不是我們五千年文明都有的。

比如說民主、法制、公平、正義、安全和生態(tài)環(huán)境，這些任務(wù)對中華民族來講是一個現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。這一代人走好了過去的40年，能不能走好未來的40年，就看年輕一代能不能夠上下求索，求索出中國特色的社會主義發(fā)展道路。