盡管申紀蘭在山西省再次被選為全國人大代表受到了許多非議,但如果做一個預測,我認為這一次網(wǎng)民的“吐槽”改變不了什么,申紀蘭終將順利通過全國人大常委會代表資格審查委員會的審查確認,下個月將再一次步入人民大會堂,行使神圣的人民代表的權力。
事實上,“十二連冠”全國人大代表申紀蘭,已經(jīng)是一個符號,成為重要的象征。首先是社會主義民主的象征,她的十二屆蟬聯(lián)可以充分說明社會主義民主具有廣泛的代表性,說明不需要財產(chǎn)即可當選人大代表的社會主義民主的優(yōu)越性;其次,是農(nóng)民群眾當家作主、中國婦女地位平等的象征,一個出身貧苦農(nóng)家的普通婦女,數(shù)十年十二屆連續(xù)當選、參政議政,足以說明中國農(nóng)民、中國婦女的政治地位和社會地位;第三,是中國人大制度的象征,申紀蘭是這個制度的親歷者、見證人、講述人,歷史需要雕像,需要“化石”和標本。當然,申紀蘭的象征不止于此。
如果深入討論,既然法律沒有明確規(guī)定,為什么非要和一個“骨灰級”的連任人大代表過不去呢?倘若換一個人,倘若這個人符合絕大部分選民有關人民代表的價值標準,并且能夠與時俱進,充分代表、表達、爭取廣大人民群眾的利益訴求,并且由此形成了很高的威望,包括廣大網(wǎng)民在內(nèi)的人民群眾會排斥他(她)的連任嗎?我想大家心里會有答案。可見,許多人對申紀蘭繼續(xù)當選人民代表的排斥,主要是對她一些不大符合民意代表本質要求、容易引起爭議的言論不滿,對其參政議政能力水平不滿。討論問題特別是與歷史有關的問題,不能離開當時所處的歷史條件和具體環(huán)境,否則就無法得出科學的結論??梢哉f,直到改革開放前期,沒有人會覺得申紀蘭蟬聯(lián)全國人大代表有什么不妥,她也一直走在她所處的時代的前列,屬于時代的弄潮兒和佼佼者。然而,隨著改革開放進入“深水區(qū)”,當人們解放思想、追求自由和平等,當社會多樣、思想多元,大家對民主和法治的訴求越來越強烈,對政治體制改革的呼聲越來越高漲,對憲政和民主制度的實踐越來越渴望的時候,申紀蘭這樣的人民代表,就顯得與民眾的政改期待、民主期待、法治期待漸行漸遠,申紀蘭的象征也越來越表達為一種政治象征和體制象征,而不再是執(zhí)政黨與貧民社會、勞苦大眾心心相印、利益一致的象征。
上個世紀八十年代,我在某自治區(qū)的一個機關工作。那時候要求落實黨的民族政策,一級機關的黨委常委中必須要有少數(shù)民族干部。我們那個機關的黨委常委班子中按比例安排了兩位少數(shù)民族干部擔任常委。這兩位領導同志人不錯,很老實,最大的特點是“守規(guī)矩、聽招呼”,在常委會上,永遠聽不到他們的“不同意見”,任何議題他們都會按要求投贊成票。機關干部私下里把他們稱作“常委會上兩朵美麗的花”。一個單位的班子里有一兩朵這樣“美麗的花”,有一兩個象征性人物,可能構不成什么危害。但是,如果代表人民行使權力的機關里的民意代表一旦成了“美麗的花”,被代表的選民無疑是悲催的。在一屆人大里保留個別象征性的代表人物,似乎也沒有什么大不了的,但如果民主成為象征性的,民主制度成為象征性的,甚至根本政治制度成為象征性的,那就是對人民的背叛。在這方面,中國人大制度(包括政治協(xié)商制度)自我完善的任務還很艱巨,也許道路還很漫長。