編者按：《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》明確，要“優(yōu)化預備役部隊結(jié)構(gòu)，壓減民兵數(shù)量，調(diào)整力量布局和編組模式”。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和軍隊改革的深入，民兵預備役部隊編組模式落后、與擔負任務(wù)脫節(jié)、建用不太一致等矛盾問題日漸突出，民兵規(guī)模過大，預備役部隊結(jié)構(gòu)不夠合理，二者間還存在著交叉重疊、爭搶資源等現(xiàn)象，嚴重制約了民兵預備役部隊戰(zhàn)斗力生成和作用發(fā)揮。
當前，正值民兵預備役部隊組織整頓工作展開之際。怎樣結(jié)合整組工作，探索有效壓減民兵數(shù)量，變粗放式編組為精準編組，優(yōu)化預備役部隊結(jié)構(gòu)，與現(xiàn)役部隊功能更加互補、聯(lián)動更加緊密，有效區(qū)分民兵預備役部隊職能定位，做到力量布局更加合理，作用發(fā)揮更加明顯，以下來自一線民兵預備役部隊的報道可以帶給我們啟示和思考。
關(guān)鍵詞：功能互補
對接現(xiàn)役部隊，與民兵明確區(qū)分，湖北省軍區(qū)堅持問題導向提升預備役部隊編組質(zhì)量——
立起任務(wù)牽引硬杠杠
■李?楊?本報特約記者?何武濤?特約通訊員?李?林
支援保障變成了“跑跑龍?zhí)住薄?/strong>
如何揚長避短與現(xiàn)役部隊實現(xiàn)功能互補？
一段特殊經(jīng)歷令湖北某預備役高炮團官兵至今仍記憶猶新：
前年，該團奉命奔赴長江某水域以“紅軍”身份參加演練，保障某旅執(zhí)行渡江防空任務(wù)。但由于該團裝備與現(xiàn)役部隊相比較為老舊，演習過程中更多的是充當“跑龍?zhí)住苯巧?。反倒是該團平時充當靶標的無人機，演練中友情客串成“敵機”派上大用場，受到上級表揚。
本是“紅軍”身份，結(jié)果因“藍軍”角色得到上級表揚，讓該團領(lǐng)導好不尷尬。
硝煙散去，該團黨委深刻反思：一味按“第二梯隊”思維建預備役部隊，現(xiàn)役部隊有什么就“照葫蘆畫瓢”建什么，這種力量疊加型建設(shè)只能造成預備役部隊“打仗往后靠，演習跑龍?zhí)住钡膶擂尉置?。要擺脫這種尷尬，必須走由力量疊加型向功能互補型轉(zhuǎn)變的發(fā)展之路。
這一認識，后來得到湖北省其他預備役部隊的普遍認可。湖北省軍區(qū)參謀長楊萬軍說：“預備役部隊寓軍于民，組建新型作戰(zhàn)分隊有著現(xiàn)役部隊不具備的天然優(yōu)勢?！?/p>
近年來，湖北省各預備役部隊著眼體系作戰(zhàn)新要求，在編組中突出軍兵種后備力量建設(shè)，依托社會資源先后組建了信息網(wǎng)絡(luò)分隊、水上救援分隊、空中飛行分隊、心理疏導分隊、輿論宣傳分隊，逐步形成了與友鄰現(xiàn)役部隊力量交錯、功能互補的發(fā)展模式與力量格局。
精彩亮相變成了“出盡洋相”——
如何讓民兵和預備役部隊各取所需？
地處武漢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的湖北某預備役高炮師，因享有豐厚科技人才資源，建立一支高新科技專業(yè)預備役力量勢在必行。去年，該師組織人員前往當?shù)?0余家高新企業(yè)和大專院?！罢斜I馬”，得到熱烈響應(yīng)，僅一周時間便將百余博士碩士預編入隊。
就在大家喜不自禁時，意料之外的事卻發(fā)生了。不久，上級機關(guān)對該師預備役部隊進行點驗檢查，師領(lǐng)導決定把這支高新科技專業(yè)預備役分隊拉出來“遛遛”。沒想到，當天集結(jié)命令下達后，大部分博士碩士兵員打來電話請假，原因是人武部要組織他們參加應(yīng)急動員演練，還有的托辭：動兵必須由高校領(lǐng)導或企業(yè)負責人向人武部請示，同意后才能到位。
精彩亮相變成了出盡洋相。兜頭一瓢涼水澆到師領(lǐng)導頭上：自己編的兵為啥調(diào)不動？此事引起省軍區(qū)領(lǐng)導關(guān)注，隨著調(diào)查逐步深入，制約預備役部隊編兵的癥結(jié)浮出水面——
轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和高校就那么多，人武部和預備役部隊都盯著“一個碗里的糧”，為了完成上級下達的各自編兵整組任務(wù)，難免出現(xiàn)這樣爭搶兵源的現(xiàn)象。
“民兵與預備役部隊交叉編兵編組，訓練不能按實編落實，一旦緊急任務(wù)同時發(fā)生怎么辦？”該省軍區(qū)領(lǐng)導反思，看似是交叉編兵、重復編兵現(xiàn)象，卻也反映了一些單位少數(shù)同志大局觀念不強、編組機制不健全等矛盾和問題。為此，今年民兵預備役組織整頓展開前，該省軍區(qū)派出多個工作組分赴各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在摸清可編兵員的數(shù)量質(zhì)量、專業(yè)技能及區(qū)域分布情況的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推開“人武部干部和預備役營（連）長同時到預設(shè)預編單位進行集體編組”的新路子，確保民兵預備役部隊各取所需，破解多年來困擾交叉編兵的難題。
聯(lián)演聯(lián)訓變成了“聯(lián)誼聯(lián)歡”——
如何邁過與現(xiàn)役部隊聯(lián)演聯(lián)訓那道“坎”？
聯(lián)演聯(lián)訓，說起來就四個字，但真正落實起來談何容易？
湖北某預備役旅領(lǐng)導告訴記者這樣一段經(jīng)歷：
前些年，為檢驗部隊實戰(zhàn)能力，該旅協(xié)調(diào)駐鄂空軍某部，計劃在當?shù)亟M織一次要地防空對抗演練，由該部隊充當“藍軍”，高炮旅負責要地防空。經(jīng)逐級申報，對方最終同意演練計劃，不過有一個前提：只派參演部隊和一般通用裝備，飛行器等不參與。
結(jié)果，由于條件限制，實際演練只能在指揮所里進行基本的程序交流，預想中的“敵機突襲”“空情預警”“精準射擊”等實戰(zhàn)課目全部只在口頭或紙上象征性呈現(xiàn)，訓練效果大打折扣。
演練結(jié)束，為增進雙方友誼，作為“東道主”的該旅邀請所有參訓官兵一起就地共進午餐。有的官兵感嘆，聯(lián)演聯(lián)訓變成了“聯(lián)誼聯(lián)歡”，此情此景，令該旅領(lǐng)導心中五味雜陳。
“預備役部隊往往在聯(lián)演聯(lián)訓中處于從屬地位。”談起過去聯(lián)演聯(lián)訓中存在的問題，湖北省軍區(qū)參謀長楊萬軍說，預備役部隊與現(xiàn)役部隊在訓練時間、內(nèi)容和標準上存在較大差異；再加上預備役部隊與現(xiàn)役部隊沒有隸屬關(guān)系，在組織計劃和協(xié)調(diào)上存在許多現(xiàn)實困難，一些現(xiàn)役部隊綜合考慮安全、保密以及部隊精力等各種因素，往往難以與預備役部隊在聯(lián)演聯(lián)訓上達成一致。
針對聯(lián)演聯(lián)訓中存在的突出問題，這幾年，該省軍區(qū)牽頭及時與友鄰部隊建立了聯(lián)訓聯(lián)演領(lǐng)導機制，每年交流共享訓練計劃，共同制定聯(lián)演課題，統(tǒng)一規(guī)劃計劃安排在年度訓練指示中對參訓單位、兵力和課題、時間等內(nèi)容和細節(jié)一一進行明確對接，使聯(lián)訓聯(lián)演有章可循。
去年，駐孝感某預備役團積極與空軍某部、武警某部、原廣州軍區(qū)某坦克訓練基地等軍兵種創(chuàng)建了掛鉤聯(lián)訓機制，定期組織聯(lián)訓聯(lián)演，從理論到實踐開辟了一條向三軍聯(lián)合作戰(zhàn)支援保障的新路。該部領(lǐng)導告訴記者，截至目前，他們已破解組訓模式、保障內(nèi)容、技能共享等8個方面的12項新課題。
