凝聚實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的攻堅合力

■國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！?025年是軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃收官之年，是打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。確保我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，需要全軍上下同心、團結(jié)如鐵，全力以赴、務(wù)期必成。習(xí)主席在出席十四屆全國人大三次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，要“強化軍地合力”“強化跨部門跨領(lǐng)域跨軍地統(tǒng)籌”。這些重要論述，蘊含著強國強軍一體運籌的深遠考量，具有很強的戰(zhàn)略性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我們決勝規(guī)劃收官指明了目標(biāo)方向、發(fā)出了總攻號令、提供了根本遵循。

一

越是偉大的事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)，越需要凝心聚力攻堅克難。實現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，對如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，都具有重要意義。這就要求我們充分認(rèn)清規(guī)劃收官的緊迫性，深刻認(rèn)識凝聚攻堅合力的重要性。

在爬坡過坎、突圍沖刺關(guān)鍵階段的時代號令。歷史的發(fā)展緊要處往往只有幾步，凝心聚力、全力以赴邁好這關(guān)鍵的幾步，就能挺過關(guān)口，創(chuàng)造歷史的輝煌。當(dāng)前，我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃已進入爬坡過坎、突圍沖刺的關(guān)鍵階段，需要讓強軍偉業(yè)中一切物質(zhì)的和精神的、現(xiàn)實的和潛在的積極因素競相迸發(fā)能量，一切有利于規(guī)劃落實的源泉充分涌流，齊心協(xié)力、團結(jié)一致，以無堅不摧的攻堅合力強力推進。

如期完成這一宏大工程的政治動員。“弓矢不調(diào)，則羿不能以中微；六馬不和，則造父不能以致遠?！蔽臆娊ㄔO(shè)“十四五”規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要組成部分，植根于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大體系，涉及國防和軍隊建設(shè)各個方面，不但系統(tǒng)性強、涉及因素多、牽扯面廣，而且任務(wù)體量大、能力標(biāo)準(zhǔn)高、時限要求緊，既需要國家經(jīng)濟實力的強力保障，也需要地方人才、智力、技術(shù)、設(shè)施、信息等大力支持。必須牢固樹立軍地“一盤棋”思想，廣泛調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，各司其職、勠力同心，同頻共振、集智聚力，匯聚形成“比鐵還硬，比鋼還強”的強大合力。

加緊解決規(guī)劃執(zhí)行中堵點卡點問題的戰(zhàn)略要求?！胺沧魇?，將成功之時，其困難最甚?！蔽臆娊ㄔO(shè)“十四五”規(guī)劃實施4年多來，取得一系列重大成果，同時也面臨不少矛盾和問題，還有一些瓶頸問題需要體系治理，還有一些短板弱項需要全力攻克，還有一些堵點卡點需要聚力打通。這些矛盾問題，靠簡單思維、單一力量往往難以破解。這就要求我們必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力攻堅，打通一個又一個堵點，攻克一個又一個卡點，堅持一張藍圖繪到底，確保規(guī)劃圓滿收官。

二

最偉大的力量是同心合力。習(xí)主席強調(diào)，完成我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，離不開國家經(jīng)濟社會發(fā)展大體系支撐。這一重要論述，是習(xí)主席著眼于更好統(tǒng)籌富國和強軍作出的戰(zhàn)略部署，為進一步匯聚軍地共同推進規(guī)劃圓滿收官的磅礴力量，作出了方向引領(lǐng)。

在整合優(yōu)勢力量資源上形成合力。習(xí)主席強調(diào)，要強化軍地合力，用好地方優(yōu)勢力量和資源，提高我軍建設(shè)質(zhì)量和效益。當(dāng)今時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。打破軍地壁壘，在整合優(yōu)勢力量資源上形成合力，是富國和強軍的必然選擇，也是確保我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的必然要求。實踐證明，用好地方科研力量和優(yōu)勢資源，能為部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)帶來實實在在的變化；通過整合軍地尖端科研能力和產(chǎn)業(yè)、高校的創(chuàng)新資源，不少技術(shù)難題被順利攻克。這就要求在更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度上將國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大體系，最大限度整合利用經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)的先進知識、前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源，聚力推動國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

在加強規(guī)劃對接上形成合力。規(guī)劃落實千頭萬緒，涉及方方面面，有的需要跨部門合作，有的需要跨領(lǐng)域統(tǒng)籌，有的需要跨軍地協(xié)調(diào)。軍地合作不是技術(shù)和資源的簡單疊加，還需要體制機制的跟進保障。黨的二十屆三中全會針對深化跨軍地改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，強調(diào)“健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機制”。軍地進行規(guī)劃對接，通盤考慮、一體籌劃經(jīng)濟建設(shè)需要和部隊軍事需求，才不會造成重復(fù)建設(shè)和浪費。必須完善軍民需求對接機制，加大組織管理、政策規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、試點示范等方面的統(tǒng)籌力度，構(gòu)建起“規(guī)劃對接、要素融合、法治保障、能力支撐”的制度機制體系，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。

在突出新興領(lǐng)域上形成合力。新質(zhì)戰(zhàn)斗力源于先進科技的發(fā)展應(yīng)用，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進戰(zhàn)斗力。近年來，人工智能、量子計算等領(lǐng)域不斷實現(xiàn)新的突破，不僅可以催生新質(zhì)生產(chǎn)力，還可以有效供給新質(zhì)戰(zhàn)斗力。黨的二十大后，黨中央、習(xí)主席從推動高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，明確提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)提供了難得機遇，也為充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供了有利契機。在十四屆全國人大三次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議上，習(xí)主席強調(diào)“要抓住我國新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展機遇，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力建設(shè)和運用模式，健全先進技術(shù)敏捷響應(yīng)和快速轉(zhuǎn)化機制，加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力”。如期完成我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須扭住新興領(lǐng)域資源賦能戰(zhàn)斗力提升，構(gòu)建同新興領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，確保建設(shè)成果經(jīng)得起歷史和實戰(zhàn)檢驗，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

三

當(dāng)前，我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行已進入能力集成交付關(guān)鍵期。面對極其緊迫的時間節(jié)點、艱巨繁重的收官任務(wù)，我們要畫好同心圓，上下一條心，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚起向難攻堅、向新突破的磅礴偉力。

強化頂層設(shè)計的統(tǒng)籌力。頂層設(shè)計，引領(lǐng)建設(shè)方向、決定資源投向，是凝共識、集眾智、聚群力的“黏合劑”。加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，增強規(guī)劃執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；加強統(tǒng)籌推進，統(tǒng)好布局、統(tǒng)好需求、統(tǒng)好標(biāo)準(zhǔn)，強化政策運用和供給，發(fā)揮政策制度的規(guī)范、約束和激勵作用，增強政策取向和工作指向一致性，向科學(xué)統(tǒng)籌要質(zhì)量、要效能、要落地率；加強上下貫通，既要從頂層搞好統(tǒng)籌，又要延伸到末端、落實到基層，通過“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，使每一次任務(wù)推進、每一項制度安排都能聚共識、促協(xié)同、匯合力。

發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)力。榜樣是最好的引領(lǐng)，示范是最好的帶動。領(lǐng)導(dǎo)干部是我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃實施的執(zhí)行者和實踐者，更是領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要以身作則、率先垂范，自覺做政治過硬的表率，旗幟鮮明講政治，堅決聽黨指揮，用實際行動踐行對黨忠誠，帶動部隊形成統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的號令、統(tǒng)一的行動；做嚴(yán)格自律的表率，處處當(dāng)好榜樣，言行一致、表里如一，努力以過硬作風(fēng)和形象影響感召部隊；做擔(dān)當(dāng)作為的表率，帶頭沖在前、干在先，當(dāng)好攻堅克難的“領(lǐng)頭雁”，形成黨委統(tǒng)攬全局、主官帶頭抓建、各方密切協(xié)同的攻堅合力，確保各就其位、各盡其責(zé)、有序協(xié)同，把規(guī)劃安排的各項工作往前趕、往實落，確保如期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。

激發(fā)攻堅克難的凝聚力?！俺吮娙酥?，則無不任也；用眾人之力，則無不勝也?！蔽臆娊ㄔO(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，離不開全社會的大力支持，也離不開全軍官兵的共同努力。要提升站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來，以正在做的事情為中心，進一步把認(rèn)識向高處提領(lǐng)、學(xué)習(xí)向信仰扎根、工作向縱深推進。要勇挑重?fù)?dān)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，當(dāng)好主角、干好主業(yè)、盡好主責(zé)。要群策群力，凝聚“想在一起”的團結(jié)之心，激揚“干在一起”的團結(jié)之力，以“拼出來、干出來、奮斗出來”的精神狀態(tài)，匯聚攻堅克難、逐夢前行的強大合力，為確保規(guī)劃圓滿收官提供不竭動力和澎湃活力。

（執(zhí)筆：王強、彭春淋）