2021年9月16日，中國正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。這表明中國將以更加飽滿的信心、更加堅定的決心、更加主動的姿態(tài)，以深化國內改革為切入口，全面接軌新一代國際經貿規(guī)則，構建更高水平的制度型開放體系。

中國始終是多邊貿易體制的堅定捍衛(wèi)者

自2001年加入世界貿易組織（WTO）以來，中國從世界第六大貿易國迅速躍升為世界第一大貿易國?！叭胧馈痹谡邔用妗暗贡啤眹鴥雀母铮瑢μ岣呶覈袌龌头ㄖ位?、改善行政效率、提升政策透明度等方面，均產生良好效應。在保持自身增長的同時，中國的市場開放也為全球經濟繁榮穩(wěn)定作出了重大貢獻，并逐步成長為多邊貿易體制的堅定捍衛(wèi)者。

過去數年來，伴隨逆全球化思潮的回流，加之地緣政治因素的干擾，保護主義、單邊主義有所抬頭，以WTO為代表的多邊貿易體制遭遇了前所未有的發(fā)展困境。2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，亦引發(fā)各國對全球價值鏈、產業(yè)鏈和供應鏈的安全的反思。區(qū)域一體化成為各國擴大對外合作、確保區(qū)域安全、加快全球布局的重要手段和替代選擇，標準較高、范圍較小、伙伴選擇自由度更高、談判難度較低的區(qū)域經貿合作安排，成為新一輪推動全球化的重要力量。

中國一直秉承多邊主義、開放姿態(tài)。在繼續(xù)堅定支持以WTO為代表的多邊合作同時，中國也積極參與各種區(qū)域經濟一體化合作，堅持走高質量發(fā)展、制度型開放的道路。繼簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）、完成中歐全面投資協(xié)定（CAI）談判之后，中國又正式申請加入CPTPP，在參與全球多邊經貿治理、推動亞太區(qū)域合作升級方面邁出重要的一步。

在新冠肺炎疫情對世界經濟復蘇帶來巨大沖擊的當下，作為世界貨物貿易第一大國、全球第二大消費市場的中國，如能順利加入CPTPP，不僅有利于全球貿易規(guī)則的制定，也將有助于推進區(qū)域經濟一體化和經濟全球化。

建設更高水平開放型經濟新體制

中國的國內改革，就是要強調市場在資源配置中發(fā)揮積極作用；中國的高水平對外開放，就要與國際對接，尤其是實現(xiàn)與高標準規(guī)則的對接。CPTPP對貿易自由化、經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的追求，與中國維護多邊貿易體制、深化國內改革、擴大對外開放的核心利益總體相符合。

近年來，國際經貿形勢發(fā)生了明顯的改變。新興經濟體在全球貿易中地位上升，國際分工價值鏈區(qū)域化特征進一步增強，數字產品貿易、服務貿易、產業(yè)內貿易占比提高。國際經貿規(guī)則重構從關稅、配額、數量限制、海關監(jiān)管等“邊境上”措施向“邊境內”延伸，內容逐步涵蓋投資、服務貿易、知識產權、競爭政策等國內規(guī)制領域，規(guī)制重點轉向競爭中立、監(jiān)管一致性、環(huán)境標準、勞工標準等非經濟因素，并不斷提升規(guī)則的可執(zhí)行性。CPTPP的價值理念包括“自由貿易”“公平競爭”“現(xiàn)代治理”和“可持續(xù)發(fā)展”，CPTPP的規(guī)則特點是廣泛涉及國內政策和治理模式，力圖削減邊境內壁壘。

我們申請加入CPTPP，不只是簡單地打開國門，而是要和國內體制改革相聯(lián)動，意味著中國需要在更多領域加大改革開放和執(zhí)行力度。

過去20年里，中國取得了巨大的經貿成就，但入世所帶來的紅利正在逐步衰減。申請加入CPTPP，有助于重新獲得改革和開放的紅利。利用新的“倒逼機制”，加速國內結構性改革和制度型開放，形成以開放促改革、以改革促開放的良好形勢，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)的良性互動。當前，要打破中美博弈僵局，擺脫西方“規(guī)則合圍”被動局面，我們必須加速推進重點領域改革，有效解決上述焦點問題，力求取得重大的制度性突破，從而實現(xiàn)“更高水平開放型經濟新體制”。

全球化需要開放、包容、多元發(fā)展

經貿關系背后離不開政治博弈。美國對華發(fā)動貿易摩擦，拉攏盟友打壓中國，其理論和輿論基點，就是以市場經濟的“正統(tǒng)”自居，給中國的經濟體制貼上“國家資本主義”的標簽，并竭力制造所謂“國家資本主義”與“自由資本主義”的對立，炒作中國是一個國家主導的實行保護主義和重商主義的經濟體，其主要依據是中國實行國有經濟、政府干預、產業(yè)政策。

應當指出，市場經濟是一個社會歷史概念，本身沒有姓資姓社之分，西方國家同樣存在國有經濟、政府干預、產業(yè)政策。WTO可以容納不同性質的成員，CPTPP可以吸收越南這樣的社會主義國家。全球化需要開放、包容、多元發(fā)展，制度之爭只是西方刻意制造的偽命題。制度和意識形態(tài)差異，不能也不應成為阻止中國加入CPTPP的障礙。

從目前CPTPP各方的表態(tài)來看，中國加入CPTPP不會一蹴而就，應當對談判的艱苦性有充分認識。與此同時，更重要的是加快推進重點領域的國內改革。其中，諸如電子商務、服務業(yè)開放、政府采購等議題，不僅包含于CPTPP現(xiàn)行規(guī)則之中，也是WTO當前談判的主要內容。無論中國能否順利加入CPTPP，只有銳意改革，完善自我，才能不懼于任何外部風險和挑戰(zhàn)。

作者：漆彤（武漢大學國際法治研究院副院長、教授）

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