群眾路線：百年大黨的生命線和根本工作路線

■張榮臣

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。回望建黨百年歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠保持先進(jìn)性和純潔性、不斷發(fā)展壯大并始終充滿生機(jī)活力，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持群眾路線。新時(shí)代新階段，堅(jiān)持群眾路線，就要堅(jiān)持以人民為中心，牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾路線貫徹到黨治國理政全部活動(dòng)之中。

（一）

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！?“一切為了群眾，一切依靠群眾”，闡述的是黨的群眾觀點(diǎn)，也就是馬克思主義對待群眾的態(tài)度，是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。“從群眾中來，到群眾中去”是馬克思主義群眾觀的具體化，反映的是群眾工作的方法論。

群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。工人階級必須依靠本階級的群眾力量和全體勞動(dòng)人民的力量，才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命。我們黨成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從中國實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，提出了黨的群眾路線的基本觀點(diǎn)，把馬克思主義認(rèn)識論轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)方法，凝聚起廣大人民群眾的力量，教育和號召千百萬共產(chǎn)黨人自覺地投身于新民主主義革命的偉大斗爭實(shí)踐之中，取得了黨和人民事業(yè)的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國。

群眾路線是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。正如毛澤東所指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！币环矫?，黨是人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和先鋒隊(duì)，反映人民群眾的利益和意志，全心全意為人民服務(wù)；另一方面，黨又必須緊密聯(lián)系人民群眾，依靠人民群眾。正是緊緊地和廣大人民群眾聯(lián)系在一起，深深扎根于群眾之中，我們黨才如魚得水，始終立于不敗之地。

（二）

歷史表明，正確地實(shí)行群眾路線，黨的事業(yè)就成功；反之，違背群眾路線，黨的事業(yè)和人民的利益就遭受損失。20世紀(jì)80年代以來，一些執(zhí)政幾十年的無產(chǎn)階級政黨先后失去政權(quán)、走向衰亡，一個(gè)重要原因就是嚴(yán)重脫離群眾、失掉民心。我們黨一向重視執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)。早在1949年黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就告誡廣大黨員，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，革命以后的路更長，工作更偉大，更艱苦。“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”1956年黨的八大是執(zhí)政以后我們黨召開的第一次代表大會(huì)，在會(huì)上，鄧小平同志明確指出，執(zhí)政黨的地位，很容易使我們的同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。如果不從認(rèn)識方法上解決黨的主張必須是“從群眾中來，到群眾中去”的問題，那么，黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決。黨的八大提出，必須在全黨向那些脫離群眾的、官僚主義的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)常的斗爭，密切執(zhí)政條件下的黨群關(guān)系。

黨的群眾路線，從本質(zhì)上講是把從群眾中來的黨的理論和路線方針政策宣傳到群眾的心里，轉(zhuǎn)化為群眾的實(shí)際行動(dòng)，使黨的理論和路線方針政策得到人民群眾的理解、支持和擁護(hù)，得到貫徹落實(shí)。這就決定了黨的理論和路線方針政策，必須符合最廣大人民的根本利益和愿望，必須能使人民群眾從中看到自己能夠得到的利益，看到光明的未來和幸福的生活前景。因?yàn)槿嗣袢罕妼σ粋€(gè)政黨的判斷，不僅要看其制定路線方針政策的動(dòng)機(jī)，更注重看路線方針政策實(shí)施的結(jié)果。因此，黨要做好工作，就必須走群眾路線，深入到人民群眾之中，通過廣泛的調(diào)查研究，了解人民群眾的意愿和要求，并把人民群眾的意愿和要求作為制定路線方針政策的基本依據(jù)，把解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題作為根本任務(wù)，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。只有這樣，才能為落實(shí)黨的群眾路線奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，黨在人民群眾中才有威信。

（三）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持人民立場，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的十八大召開后，很快在全黨開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。在黨的十九大后，又在全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全黨增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動(dòng)自覺。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。面對百年未有之大變局，要發(fā)揮我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢，不論過去、現(xiàn)在和將來，都要堅(jiān)持群眾路線，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)中。

第一，不忘初心，把黨的群眾路線好傳統(tǒng)和好作風(fēng)傳承下去。堅(jiān)持群眾路線，既是世界觀，又是方法論。在長期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，我們黨始終相信人民，緊緊依靠人民，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)。雖然黨所處的歷史方位有變化，黨的具體工作有變化，但黨的群眾路線在任何時(shí)期任何情況下都不能變。我們黨依靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作長期執(zhí)政。當(dāng)前，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，黨和國家各方面工作越來越專業(yè)化、專門化、精細(xì)化，但無論是作決策還是抓工作、促落實(shí)，都要體現(xiàn)黨性要求和宗旨意識，都要堅(jiān)持走群眾路線。

第二，堅(jiān)持人民主體地位，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為堅(jiān)持群眾路線的根本要求。人民就是江山，江山就是人民。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終把人民放在心中最高位置，心系群眾、身入群眾，同群眾打成一片，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步解決影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題，特別是黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

第三，積極探索新途徑、新方法，把群眾路線落到實(shí)處。今天黨所處的客觀環(huán)境、面臨的任務(wù)和過去相比有很大不同，我們要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法。進(jìn)一步完善調(diào)查研究的工作方法，完善通過群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的工作方法等等。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關(guān)系。學(xué)會(huì)走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。新時(shí)代新階段，我們要讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

第四, 解決問題，破解難題，在堅(jiān)持黨的群眾路線過程中不斷提升群眾工作能力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊密圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題來提高辦事能力。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也不能含糊，再小也要竭盡全力去辦。要切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)水平，落實(shí)黨中央關(guān)于逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求。注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作。通過提高群眾思想覺悟，使群眾愈來愈深刻地認(rèn)識到實(shí)行改革開放和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是國家的富強(qiáng)之道，也是自己的富裕之道，更加自覺地為之共同奮斗。

［作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心］

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