完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，前提是必須從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂(yōu)患意識(shí)等方面深刻把握新發(fā)展理念。

從根本宗旨把握新發(fā)展理念

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)是以人民為中心，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值取向是以人民為中心，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實(shí)事求是地說(shuō)，我們的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向在體制、政策和實(shí)踐中的落實(shí)，人民的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的實(shí)現(xiàn)，以及實(shí)現(xiàn)共同富裕還有很長(zhǎng)的路要走。要真正做到以人民為中心，必須明確人民的三種身份。

必須明確人民是主人。中國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，社會(huì)主義是人民當(dāng)家作主的制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。這就需要我們健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

必須明確人民是主角。人民群眾不是改革開(kāi)放的被動(dòng)接受者，不是改革開(kāi)放成果的被動(dòng)享受者，人民群眾是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體，是改革開(kāi)放成果的創(chuàng)造者，是人民創(chuàng)造、人民共享。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧，我們要尊重人民的首創(chuàng)精神。改革開(kāi)放40多年，成功的改革大多數(shù)都是基層干部群眾探索出來(lái)的。

必須明確人民是閱卷人。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果需要人民來(lái)評(píng)價(jià)。人民的閱卷標(biāo)準(zhǔn)是“三感”——獲得感、幸福感、安全感。人民群眾評(píng)價(jià)黨和政府、評(píng)價(jià)干部，主要是根據(jù)自身的感受，而這些感受來(lái)自人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。美好生活需要包括物質(zhì)、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等八個(gè)方面，我們要正確看待人民的批評(píng)意見(jiàn)。人民有所批評(píng)，我們就要檢討自己的工作。

從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)黨來(lái)說(shuō)，成敗的決定性因素是路線。政治路線正確的基本前提是正確判斷社會(huì)主要矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展。我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我們國(guó)家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是世界第二了，但是還很不充分，集中體現(xiàn)在人均收入方面。與高收入國(guó)家相比，差距還很大。同時(shí)還有不平衡的問(wèn)題，有區(qū)域不平衡，有群體不平衡，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效卓著、舉世公認(rèn)，但是社會(huì)建設(shè)還有所滯后。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。人民群眾在物質(zhì)、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求還沒(méi)有得到很好的滿(mǎn)足，這跟我們的發(fā)展水平有關(guān)，也跟我們的發(fā)展理念有關(guān)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更是跟發(fā)展理念直接相關(guān)。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，就能破解社會(huì)主要矛盾，走出高質(zhì)量發(fā)展的新路。

從憂(yōu)患意識(shí)把握新發(fā)展理念

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，既有世界百年未有之大變局中的外部風(fēng)險(xiǎn)，也有超大型經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)代化中期的成長(zhǎng)陣痛。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范和應(yīng)對(duì)可能影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。所謂系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，最主要的就是修昔底德陷阱、中等收入陷阱和塔西佗陷阱。

修昔底德陷阱說(shuō)的是守成大國(guó)和新興大國(guó)之間，很容易因?yàn)閼?zhàn)略猜忌，導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判和戰(zhàn)略沖突。世界形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，世界百年未有之大變局中最大的變數(shù)是中國(guó)超預(yù)期快速崛起導(dǎo)致國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，老牌強(qiáng)國(guó)嚴(yán)重不適而采取遏制乃至攻擊性策略屬于規(guī)律性現(xiàn)象，未來(lái)幾十年，我們需要的是戰(zhàn)略智慧、戰(zhàn)略耐心，需要的是大黨的樣子、大國(guó)的樣子。

中等收入陷阱說(shuō)的是中等收入國(guó)家很難變成高收入國(guó)家，有兩個(gè)關(guān)鍵因素。一個(gè)是中等收入國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中普遍容易出現(xiàn)兩極分化，這個(gè)時(shí)候就需要國(guó)家有效地調(diào)整收入差距，但是絕大多數(shù)國(guó)家兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)矛盾愈演愈烈，最終演變成經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治的大危機(jī)、大動(dòng)蕩，發(fā)展環(huán)境被完全破壞。另一個(gè)是中等收入國(guó)家，特別是中等偏上收入國(guó)家，一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)勞動(dòng)力成本急劇上升、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失的階段，這時(shí)候一個(gè)國(guó)家要繼續(xù)發(fā)展必須發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，走高質(zhì)量發(fā)展之路，這必須得有普遍的創(chuàng)新能力。要想有普遍的創(chuàng)新能力，必須有一個(gè)支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的創(chuàng)新體制?？墒谴蠖鄶?shù)國(guó)家因?yàn)榧扔械睦娓窬?、路徑依?lài)，無(wú)法建立一個(gè)真正的創(chuàng)新體制。中國(guó)處于跨越中等收入陷阱的最關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九屆五中全會(huì)將科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐、擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，就是要補(bǔ)齊短板，跨越陷阱。

塔西佗陷阱說(shuō)的是當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論、無(wú)論做什么事，社會(huì)都會(huì)給予負(fù)面評(píng)價(jià)。塔西佗陷阱背后是執(zhí)政者和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，是個(gè)政治體制問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

跨越三大陷阱，我們就有把握按時(shí)順利全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，而跨越三大陷阱需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，任何一方面的缺失，都會(huì)影響我們的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量乃至發(fā)展方向，嚴(yán)重者可能影響甚至中斷我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程?？偠灾?，發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗，深刻把握新發(fā)展理念，決定著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的成效乃至成敗。

（作者單位：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科社部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生院）