經(jīng)濟(jì)大家談｜新發(fā)展格局下我國“新制造”的發(fā)展策略

作者：復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系系主任、教授、博導(dǎo) 芮明杰

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著新一輪技術(shù)革命的爆發(fā)，全球制造業(yè)一直在醞釀變革，而“新制造”就是全球制造業(yè)這些年在新技術(shù)革命條件下變革創(chuàng)新實(shí)踐的結(jié)果?？梢哉f，新制造實(shí)為建立在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字新技術(shù)上采用智能化大規(guī)模定制化生產(chǎn)方式的制造，是一種全新的不同于過往的制造模式，是制造業(yè)現(xiàn)在與未來發(fā)展的方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重要論述。在新發(fā)展格局下，我國“新制造”的發(fā)展策略要“抓住機(jī)遇，創(chuàng)新領(lǐng)先，彎道超車”，在發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖的條件下通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，直接把握全球制造業(yè)的價(jià)值鏈高端，形成新制造的核心競爭力，從而推動(dòng)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，成為全球制造業(yè)的領(lǐng)軍者。

首先，實(shí)施“彎道超車”策略。面對(duì)全球制造業(yè)發(fā)展的新變化，面對(duì)新一輪技術(shù)革命，我國制造業(yè)要有跨越與趕超的勇氣與動(dòng)力，抓住消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)刻，抓住新一輪技術(shù)革命，特別是目前大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)正在發(fā)展，我國在5G通訊方面已經(jīng)有領(lǐng)先優(yōu)勢，在高端智能設(shè)備制造、數(shù)字制造方面不斷進(jìn)步的情況下，我國“新制造”發(fā)展的策略，應(yīng)該是“抓住機(jī)遇，創(chuàng)新領(lǐng)先，彎道超車”策略，也就是在發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖的條件下通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，掌握全球制造業(yè)的價(jià)值鏈高端，發(fā)展形成新制造的生產(chǎn)模式，形成新制造的核心競爭力，從而推動(dòng)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，成為全球制造業(yè)的領(lǐng)軍者。

其次，培育新制造的三個(gè)重要能力。作為制造業(yè)的全新制造模式，以及制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與未來方向，新制造具有制造業(yè)發(fā)展的前瞻性，能夠帶動(dòng)制造業(yè)與價(jià)值鏈的升級(jí)和轉(zhuǎn)型；具有較高的價(jià)值鏈控制力和一定的價(jià)值鏈治理權(quán)；能夠發(fā)揮知識(shí)溢出效果、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，以及有助于形成低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為此，我國在推進(jìn)新制造發(fā)展過程中特別需要注意培育三種能力：

一是全球價(jià)值鏈控制力。新制造應(yīng)該成為制造業(yè)全球價(jià)值鏈領(lǐng)軍者，具有較高的全球價(jià)值鏈控制力。新制造的價(jià)值鏈控制力是指通過價(jià)值鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌控鏈上其他的合作供應(yīng)商為之配套合作，共同創(chuàng)造價(jià)值。由于有控制力，新制造具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)性，即一方面意味著新制造本身具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性，另一方面能夠帶動(dòng)其他價(jià)值鏈上相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)能夠在為消費(fèi)者生產(chǎn)服務(wù)的過程中獲得高附加值。

二是自主創(chuàng)新發(fā)展能力。新制造之所以新，是因?yàn)樗切录夹g(shù)發(fā)展的結(jié)果，是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。新制造的新應(yīng)該是持續(xù)性的新，不是今天一時(shí)的新。為此，新制造需要強(qiáng)大的創(chuàng)新發(fā)展能力，能夠不斷使新制造的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行迭代，成為制造業(yè)發(fā)展的方向標(biāo)。新制造的強(qiáng)大創(chuàng)新發(fā)展能力不光表現(xiàn)在能夠出成果，還表現(xiàn)在能夠高效率地出成果，快速地出成果，這樣才能一直保持全球領(lǐng)先。

三是強(qiáng)大的國際競爭力。新制造在生產(chǎn)制造方式、個(gè)性化產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新，并不能夠保證新制造有國際競爭力。強(qiáng)大的國際競爭力是指新制造有全球獨(dú)到的技術(shù)訣竅，可以給全球消費(fèi)者提供他們偏好的最滿意的產(chǎn)品與服務(wù)；有賴于全球其他合作產(chǎn)業(yè)、合作企業(yè)，以及開放創(chuàng)新。

推進(jìn)新制造發(fā)展的三大策略。一是傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)與新制造發(fā)展并重。新制造是制造業(yè)發(fā)展的方向，是制造強(qiáng)國的必經(jīng)之路。為此，在推動(dòng)新制造發(fā)展時(shí)必須重視對(duì)現(xiàn)行制造業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，對(duì)其生產(chǎn)制造方式進(jìn)行逐步轉(zhuǎn)變。不能只關(guān)注新制造的發(fā)展而忽視對(duì)傳統(tǒng)制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)的大力推動(dòng)。我國傳統(tǒng)制造業(yè)在數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型后至少可以具備技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少的特點(diǎn)，同時(shí)由于其原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，在創(chuàng)造就業(yè)、提升服務(wù)等方面可以繼續(xù)發(fā)揮重要作用，因此時(shí)下促進(jìn)新制造的發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)是同等重要的。

二是“雙循環(huán)”與協(xié)同創(chuàng)新并重?！半p循環(huán)”的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈可以循環(huán)起來，為此需要“揚(yáng)長補(bǔ)短”，完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，補(bǔ)上關(guān)鍵技術(shù)短板。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，新制造的目標(biāo)市場首先是國內(nèi)市場，其次是國際市場；新制造成功最主要的是在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。為此，需要發(fā)揮各方力量包括國際的力量進(jìn)行融合協(xié)同創(chuàng)新，其中如何促進(jìn)政府、高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的聯(lián)動(dòng)，形成“政產(chǎn)學(xué)研”一體化機(jī)制，全面推動(dòng)新制造的研發(fā)與創(chuàng)新十分重要。

三是實(shí)現(xiàn)新制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)集群式發(fā)展。新制造的產(chǎn)業(yè)鏈由許多不同環(huán)節(jié)組成，每一個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價(jià)值都不相同，產(chǎn)品價(jià)值由產(chǎn)業(yè)鏈上的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)所主導(dǎo)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價(jià)值和推動(dòng)整個(gè)鏈發(fā)展的作用，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。為此，政府可采取相應(yīng)措施來促進(jìn)我國新制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)集群式發(fā)展，突破關(guān)鍵的數(shù)字技術(shù)、人工智能算法、智能裝備生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)、新制造的C2M平臺(tái)、新工藝技術(shù)等，助力實(shí)現(xiàn)新制造發(fā)展，從而帶動(dòng)我國制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。