黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱為《建議》），是以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)億萬中華兒女勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標繼續(xù)奮勇前行的政治宣言和行動綱領(lǐng)?！督ㄗh》中有許多重要的論斷和要求需要我們認真學習、準確把握。其中《建議》第二部分“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標”，明確提出要“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。這是對“四個全面”戰(zhàn)略布局所作出的新表述，也就是把原先“四個全面”戰(zhàn)略布局的“全面建成小康社會”，調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。雖然只是調(diào)整了短短的一句話，但是有著重要的內(nèi)涵要求，尤其是蘊含著豐富的辯證統(tǒng)一思想。深刻理解這一新表述及其辯證統(tǒng)一思想，對于學習宣傳貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、深刻理解“一切從實際出發(fā)”和“一切以時間地點和條件為轉(zhuǎn)移”的辯證統(tǒng)一思想

“四個全面”戰(zhàn)略布局作為一個重要的范疇和命題提出，出自于習近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研考察期間的重要講話。當時，習近平總書記指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！绷暯娇倳涍@一重要論斷，對于“推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！庇兄种匾闹笇б饬x。

習近平總書記十分重視戰(zhàn)略部署的重要作用，曾明確指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出和確立，是我們黨結(jié)合新的歷史發(fā)展要求，科學總結(jié)治國理政實踐經(jīng)驗的重大成果，是生動續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的又一“大手筆”。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，既不是“憑空想象”，也不是“空穴來風”，它是“從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！蔽覀凕h在各個歷史發(fā)展階段所提出的重要思想觀點，戰(zhàn)略步驟，都是基于當下具體的客觀實際，都是為了解決當下的主要矛盾和突出問題，都是為了推進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

“一切從實際出發(fā)”，是馬克思主義的基本立場、觀點和方法。毛澤東指出，“一切從實際出發(fā)”，就是“看問題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的事實出發(fā)，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來?！编囆∑街赋觯骸皬膶嶋H出發(fā)，實事求是，這是我們唯物主義者的根本立場?！绷暯娇倳洀娬{(diào)：“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。”堅持一切從實際出發(fā)，就是要清晰地認識到，當下我們所面臨的最大的實際，就是現(xiàn)實的基本國情。我們想問題、辦事情、作決策，都必須從基本國情這個現(xiàn)實的實際出發(fā)，而不能脫離基本國情這個現(xiàn)實的實際。

以馬克思主義基本原理為遵循，在堅持一切從實際出發(fā)的基礎(chǔ)上，我們同時又要清晰地認識到，客觀世界的本質(zhì)是物質(zhì)的，這個物質(zhì)世界是在不斷運動變化的。同樣，社會生活的實踐活動也不可能是一成不變的。正是在這個意義上說，我們堅持一切從實際出發(fā)，就是要堅持從不斷運動發(fā)展變化的實際出發(fā)，也就是要把握好“一切從實際出發(fā)”和“一切以時間地點和條件為轉(zhuǎn)移”的辯證統(tǒng)一。如果只承認要從實際出發(fā)，而沒有認識到要從變化發(fā)展的實際出發(fā)，沒有關(guān)注到事物賴以生存和發(fā)展的“條件”發(fā)生的變化，顯然是不全面的，也是不準確的。

實踐在變化，認識在深化，理論表述不可能“一勞永逸”，定將隨著社會實踐的變化、人們認識的深化而予以凝練和提升，進而呈現(xiàn)為與時俱進的發(fā)展軌跡。因此，從基本國情這個最大的實際出發(fā)，就是既要看到我國基本國情的根本性質(zhì)沒有變化，也要看到不同歷史發(fā)展階段所呈現(xiàn)的基本國情的特征“有所變化”。正是這些“有所變化”，對我們黨和國家的工作，提出了許多新的任務(wù)和要求。我們路線方針政策的制定，就是要牢牢把握不斷發(fā)展變化的實際，體現(xiàn)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新的要求。黨的十九屆五中全會通過的《建議》關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的新表述，堅持“以我們正在做的事情為中心”，蘊含著“一切從實際出發(fā)”和“一切以時間地點和條件為轉(zhuǎn)移”辯證統(tǒng)一的深刻思想。

“我們在每一個時期，處理各種方針政策問題時，一定要從當前的、現(xiàn)實的、已經(jīng)發(fā)生重大變化的實際出發(fā)。”鄧小平的這一教誨，言簡意賅，語重心長。當前，“已經(jīng)發(fā)生重大變化的實際”，就是全面建成小康社會勝利在望，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性的勝利，我們應(yīng)為開啟“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的新征程，“運籌帷幄”“謀篇布局”。

部署戰(zhàn)略布局，必須明確戰(zhàn)略目標，而要完成大戰(zhàn)略目標，又必須確定若干個具體的階段性目標。概要地說，就是在全面建成小康社會之后，努力奮斗15年，也就是在2035年，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家；然后，再努力奮斗15年，也就是在二十一世紀中葉，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國?！敖ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績?！?/p>

“一棒接著一棒跑”“一茬接著一茬干”，一個階段性戰(zhàn)略目標完成了，必須確定下一個階段性戰(zhàn)略目標，最終完成戰(zhàn)略大目標。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。第一個百年奮斗目標的完成，標志著我們將進入一個新發(fā)展階段。正如習近平總書記所指出的那樣，“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義?！?021年，是在我國全面建成小康社會之后的“十四五”的開局之年，將開啟我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，吹響向第二個百年目標努力奮斗的進軍號。也正是在這個意義上說，《建議》將“四個全面”戰(zhàn)略布局的第一個“全面”，由“全面建成小康社會”調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，是“一切從實際出發(fā)”和“一切以時間地點和條件為轉(zhuǎn)移”辯證統(tǒng)一思想的深刻體現(xiàn)，不僅是非常必要的，而且是十分及時的。

二、深刻理解“目標導向”和“價值導向”的辯證統(tǒng)一思想

《建議》有兩個十分凸現(xiàn)和醒目的關(guān)鍵詞，那就是“十四五”和“二〇三五”。黨的十九屆五中全會對“四個全面”戰(zhàn)略布局的第一個“全面”作出新表述，與這兩個關(guān)鍵詞緊密相關(guān)，全會所通過的《建議》的主要內(nèi)容，也都是圍繞這兩個關(guān)鍵詞來展開。值得關(guān)注的是，這兩個關(guān)鍵詞有著明確的時間節(jié)點，《建議》就這兩個重要時間節(jié)點，分別提出了主要目標任務(wù)，同時又折射出鮮明的價值理念，體現(xiàn)了“目標導向”和“價值導向”的辯證統(tǒng)一。因此，我們在五中全會的學習宣傳中，不僅要分別把握“十四五”、“二〇三五”這兩個時間段的目標要求，而且還要把握這兩個時間段目標要求的內(nèi)在有機聯(lián)系；我們不僅要把握“十四五”、“二〇三五”經(jīng)濟社會發(fā)展具體的“目標導向”，而且還要把握其重要的“價值導向”。

（一）準確把握、融會貫通兩個關(guān)鍵時間節(jié)點的目標任務(wù)

“十四五”規(guī)劃是在全面建成小康社會勝利在望的前提條件下，開啟兩個十五年、即三十年新征程進程中的第一個五年規(guī)劃。這個五年規(guī)劃制定得好不好、執(zhí)行得好不好、能不能如期甚至超額完成，關(guān)系到后面十年和二十五年的整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。作為重要的歷史“交匯期”和“轉(zhuǎn)折期”，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟現(xiàn)代化新征程，這就需要在制定“十四五”五年規(guī)劃的時候，也要相應(yīng)地制定二〇三五年遠景目標，把五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃放到十五年的發(fā)展中來統(tǒng)籌通盤考慮，而十五年的規(guī)劃，又是要以五年規(guī)劃為基礎(chǔ)，進一步提出遠景目標。需要強調(diào)的是，“十四五”的這五年，是努力奮斗十五年實現(xiàn)現(xiàn)代化中的第一個五年，正所謂“良好的開端，是成功的一半”，其重要意義是不言而喻的。而正因為五年和十五年是一個有機的整體，所以十九屆五中全會除了提出關(guān)于“十四五”的五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的建議之外，還提出了關(guān)于2035年遠景目標的建議。學習領(lǐng)會十九屆五中全會精神，把握好“四個全面”戰(zhàn)略布局新表述的第一個“全面”所強調(diào)的“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化”，就是要把“十四五”和“二〇三五”這兩個關(guān)鍵詞結(jié)合起來，不僅要把握“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標”，而且還要把握好“到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”。

基于“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”這一戰(zhàn)略目標，《建議》以“六個新”，即：“新成效”“新步伐”“新提高”“新進步”“新水平”“新提升”，從經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉，以及國家治理效能等不同維度，提出了“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標”。而直面“二〇三五”，《建議》則從九個方面提出了“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”。這九個方面，也可以看作是對“四個全面”戰(zhàn)略布局新表述的進一步細化。兩個目標的“六個新”和九個方面的內(nèi)容，都需要我們準確把握、融會貫通。

值得關(guān)注的是，十九大報告對“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”目標要求的描述，是按照“五位一體”總體布局的邏輯框架來謀劃的，也就是按照經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明這五個方面來表述的，而黨的十九屆五中全會則是從九個方面來對“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”進行描述的，這是在十九大報告基礎(chǔ)上的進一步拓展和深化，其內(nèi)涵和外延更為豐富。

學習領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，把握《建議》關(guān)于“十四五”和“二〇三五”的目標任務(wù)，我們應(yīng)明確黨中央通過的重要文件、決策建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略的。也正是在這個意義上說，綜合考慮各方面因素，《建議》對“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標”和“到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”這兩個目標的描述，采取的是以“定性”表述為主、蘊含“定量’的方式，等編制規(guī)劃《綱要》時，在認真測算的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的“量化”目標。

（二）明確的“目標導向”體現(xiàn)著深厚的“以人民為中心”的“價值導向”

黨的十九屆五中全會聚焦“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”這一“四個全面”戰(zhàn)略布局第一個“全面”的新表述，提出了“十四五”和“二〇三五”兩個歷史階段經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求，深刻地反映了中國共產(chǎn)黨人始終堅持“以人民為中心”的價值理念，體現(xiàn)了“目標導向”和“價值導向”辯證統(tǒng)一的思想。

黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，也就是人們耳熟能詳?shù)摹笆膫€堅持”，作了全面深刻的闡述。其中，第二個堅持，強調(diào)了“堅持以人民為中心”。概要地說，堅持以人民為中心，就是要充分認識到，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。無論是在革命、建設(shè)、改革乃至實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，都必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是走過百年艱難歷程的中國共產(chǎn)黨人始終不變的初心與使命。堅持“以人民為中心”，堅持“人民至上”“生命至上”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，滿足人民對美好生活的向往，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，始終是中國共產(chǎn)黨人的職責與擔當。

《建議》提出的“到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”的最后一個方面，秉承“堅持以人民為中心”基本方略，強調(diào)“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。”習近平總書記在對《建議》所作的“說明”中，特別指出，“到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富?！保岢隽艘恍┲匾蠛椭卮笈e措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，指明了前進方向和奮斗目標。鄧小平揭示社會主義本質(zhì)的落腳點就是“共同富?！?。習近平總書記進一步指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！薄督ㄗh》關(guān)于兩個關(guān)鍵詞、兩個時間節(jié)點的目標任務(wù)，凝聚著“堅持以人民為中心”的價值理念，是“目標導向”和“價值導向”的辯證統(tǒng)一。

三、深刻理解“變”與“不變”、“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一思想

學習領(lǐng)會黨的十九屆五中全會關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局所作出的新表述，我們既要認識到新表述中的“變”，也要認識到其中“沒有變”的要求；既要認識到有些內(nèi)容的表述“沒有變”，也要認識到其中有“變”的內(nèi)涵。

（一）深刻理解“新表述”所蘊含的“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一思想

（1）“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了，但其地位作用以及協(xié)調(diào)推進的要求沒有變

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。在開啟歷史發(fā)展新征程中，“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述有了新的變化，但依然是我們黨在新的發(fā)展階段治國理政的總方略，依然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。同時，《建議》依然重申和強調(diào)“四個全面”戰(zhàn)略布局要“協(xié)調(diào)推進”，并把“四個全面”作為“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想”的一個重要組成部分?！皡f(xié)調(diào)推進”有著重要的方法論指導意義?！笆奈濉睍r期是邁入新征程的第一個五年。如何“開好局”“起好步”？習近平總書記指出：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！?/p>

（2）“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了，但“一個目標，三個舉措”的邏輯框架以及內(nèi)在相互關(guān)系沒有變

十九屆五中全會關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述有了新的變化，但“1+3”的邏輯框架，即：一個戰(zhàn)略目標，三個戰(zhàn)略舉措的架構(gòu)沒有變。“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”這三大戰(zhàn)略舉措，對“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，有著重要的意義，一個都不能缺、一個都不能少?！督ㄗh》對戰(zhàn)略目標作了新的表述，但這戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，依然需要這三個戰(zhàn)略舉措予以保障。同時，我們也要認識到，“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述雖然有了新的變化，但其內(nèi)在的相互關(guān)系沒有變。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機制弊端，是增強中國特色社會主義生機活力、推動事業(yè)發(fā)展的強大動力；全面依法治國，著眼促進國家生活和社會生活的法治化制度化規(guī)范化，是實現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供動力源泉和法治保障。而全面從嚴治黨，著眼保持黨的先進性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證，起著決定性作用。“不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用?！绷暯娇倳涍@一論斷，依然有著重要的現(xiàn)實意義和指導意義。因此，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是要努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

（3）“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述“變”了，但社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的“整體性”和“層次性”的要求沒有變

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨中央關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性“頂層設(shè)計”，形成了一個諸多要素相輔相成的系統(tǒng)工程。黨的十九屆五中全會關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局作了新的表述，但社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)的“整體性”和“層次性”有機統(tǒng)一的要求沒有變。

《建議》的第三至第十四個大部分，著重闡述了實施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的12條重要舉措。在第一、第五、第六等重要舉措中，都有著“戰(zhàn)略”上的要求。這也就是說，學習領(lǐng)會五中全會精神，除了總體上把握“四個全面”戰(zhàn)略布局以外，還應(yīng)把握一系列不同領(lǐng)域、不同層次的重大戰(zhàn)略，其中包括：堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等全局性的重大戰(zhàn)略，以及在推動西部大開發(fā)形成新格局，促進中部地區(qū)加快崛起，推進東北等老工業(yè)基地振興取得新突破，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的進程中，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，進而促進舉國上下發(fā)展整體性推進。

（二）深刻理解“新表述”所蘊含的“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一思想

黨的十九屆五中全會對“四個全面”戰(zhàn)略布局的第一個“全面”作出了新的表述，其余三個“全面”則沿用了原先的表述。我們在學習宣傳中，要深刻認識到，雖然有關(guān)三個重要舉措的文字表述沒有變，但在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，這三個重要舉措的內(nèi)涵是有新的要求的。初步概要地說，包括以下幾個方面。

（1）全面深化改革的新要求

習近平總書記指出：“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局?！薄案母锊煌ｎD，開放不止步，在更高起點上推進改革開放?！痹谛掳l(fā)展階段的重要時刻，習近平總書記不斷發(fā)出全面深化改革的進軍令。

在新的起點上謀劃和推進改革，必須發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，這就是“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革?！绷暯娇倳浘妥ズ弥贫冉ㄔO(shè)、把改革推向深入指明了前進的方向。新征程上繼續(xù)全面深化改革，更需強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更需要以各方面更加成熟、更加定型的制度，推動更深層次的改革。改革只有進行時，沒有完成時，改革永遠在路上。

（2）全面依法治國的新要求

2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，法治國家、法治政府、法治社會也將基本建成。與這一目標相適應(yīng)，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出，人民群眾對法治的需求也越來越高。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，繼續(xù)推進“全面依法治國”，首先是要認真學習貫徹落實習近平法治思想，要在理論上搞清楚、實踐中貫徹落實好新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，其核心要義概括為“十一個堅持”。這“十一個堅持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，必須深入學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，尤其是在“十四五”時期，要認真貫徹落實中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2050年）》。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。貫徹落實好《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》，就是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢筑牢了堅實的法治基礎(chǔ)。

（3）全面從嚴治黨的新要求

《建議》指出：“實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力?！睔v史和現(xiàn)實一再表明：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，進一步全面從嚴治黨，必須始終堅持“全面”是基礎(chǔ)、“嚴”是關(guān)鍵、“治”是要害。在新發(fā)展階段貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，就是要推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。在不斷推進全面從嚴治黨的歷史進程中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，努力把中國特色社會主義偉大事業(yè)更加堅強有力地推向前進。

習近平總書記指出：“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力?！蔽覀円J真學習、深刻領(lǐng)悟黨的十九屆五中全會精神及其所蘊含的辯證統(tǒng)一思想，不斷增強自身的辯證思維能力，奮力推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

（作者系上海交通大學馬克思主義學院教授、博士生導師）