長期以來，大型軍工企業(yè)占據(jù)武器裝備科研生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。受資金投入高、信息不對稱等因素影響，民營企業(yè)難以參與裝備科研生產(chǎn)。近年來，隨著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，特別是軍品市場的逐步開放，民營企業(yè)參與國防建設(shè)的積極性不斷提高、范圍不斷擴(kuò)大，吸納優(yōu)勢民營企業(yè)參與裝備科研生產(chǎn)，已成為全面深化裝備領(lǐng)域改革的必然選擇。

民營企業(yè)有自身優(yōu)勢，也存在短板。優(yōu)勢是靈活、高效、有活力;劣勢是缺少與軍方對接的平臺，信息渠道不通暢，特別是在如何貫徹國家軍用標(biāo)準(zhǔn)、如何提高裝備的實(shí)戰(zhàn)化水平、如何開展技術(shù)服務(wù)等方面，民營企業(yè)缺少有效的指導(dǎo)。如何更好地發(fā)揮軍代表質(zhì)量監(jiān)督作用，提高民營企業(yè)裝備的產(chǎn)品質(zhì)量，成為我軍武器裝備發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

陸軍工兵軍代局某軍代室負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的13家承制單位中，有11家是民營企業(yè)。近年來，為了加強(qiáng)企業(yè)裝備質(zhì)量監(jiān)督，他們根據(jù)工程裝備的特點(diǎn)，采取多種措施幫助企業(yè)彌補(bǔ)自身的短板弱項(xiàng)，確保交付的裝備質(zhì)量得到保障。他們的這種積極探索為質(zhì)量監(jiān)督工作提供了有益借鑒。

請關(guān)注今天出版的《解放軍報》的報道：

陸軍工兵軍代局某軍代室軍代表對某型推土機(jī)進(jìn)行出廠前的質(zhì)量檢查。郭 強(qiáng)攝

三問軍代表如何精準(zhǔn)發(fā)力把好質(zhì)量關(guān)

——陸軍工兵軍代局某軍代室開展武器裝備質(zhì)量監(jiān)督新聞?wù){(diào)查

■郭 強(qiáng)　賈志欣　解放軍報記者　鄒維榮

合同是簽訂了，可履行過程中企業(yè)“虎頭蛇尾”該咋辦？

監(jiān)督合同履行關(guān)注局部更要重視全程

一次尷尬的經(jīng)歷讓軍代室高級工程師秦隨江記憶深刻。

去年5月，某型裝載機(jī)已經(jīng)完成了最后的作業(yè)試驗(yàn)，就在即將交付部隊(duì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一個“不起眼”的結(jié)構(gòu)件因焊接質(zhì)量不過關(guān)出現(xiàn)了裂紋。如果結(jié)構(gòu)件的配套廠家能及時生產(chǎn)及更換，還趕得上裝備交付部隊(duì)的時間節(jié)點(diǎn)。可配套企業(yè)卻以批量小、再次安排生產(chǎn)成本高為由，對軍代室的產(chǎn)品更換要求一拖再拖，眼看將影響到裝備交付進(jìn)度。

軍代室立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間找到可替代的生產(chǎn)廠家。事后，大家一致反思，如果找不到合適的配套企業(yè)，又無法像大型軍工企業(yè)那樣通過集團(tuán)公司來溝通協(xié)調(diào)，影響到部隊(duì)列裝可咋辦？

“現(xiàn)在不少民營企業(yè)進(jìn)入我們工程裝備生產(chǎn)領(lǐng)域，雖然提高了軍民融合的深度，但有的民營企業(yè)精品意識不強(qiáng)，在質(zhì)量問題上算小賬、打折扣。所以，我們質(zhì)量監(jiān)督的思路不能僅僅對裝備進(jìn)行把關(guān)，更應(yīng)把監(jiān)督的范圍拓展為對合同履行的全要素監(jiān)督?！避姶铱偞硗鯌c化說。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，軍企之間合作關(guān)系逐步向合同關(guān)系轉(zhuǎn)變。去年6月，軍代室果斷啟動了裝備采購合同履行績效評價。他們把合同履行分出了質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、售后服務(wù)等4個要點(diǎn)，年底根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成情況，組織軍代室骨干對這4個項(xiàng)目進(jìn)行量化打分，并將打分結(jié)果直接反映到下一年的合同評審當(dāng)中。不僅如此，他們還積極引入供應(yīng)鏈管理的理念，在區(qū)域內(nèi)尋求配套產(chǎn)品的替代企業(yè)，按照企業(yè)生產(chǎn)能力，建立供應(yīng)商目錄，為裝備生產(chǎn)選好了“備胎”。

在新舉措的實(shí)施帶動下，不少企業(yè)的合同履行能力明顯提高。前不久，上級下達(dá)了某型工程機(jī)械的緊急生產(chǎn)任務(wù)，要求在一個月內(nèi)完成裝備生產(chǎn)，承制單位通過有效的供應(yīng)鏈管理和合理的生產(chǎn)計劃，提前完成了任務(wù)。