二、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院關于北斗系統(tǒng)建設與應用相關決策部署，緊密圍繞國家北斗系統(tǒng)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把握北斗應用發(fā)展機遇，以提高行業(yè)時空信息服務水平和安全保障能力為主線，著力完善基礎設施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓展應用領域、創(chuàng)新應用模式、加強示范引領， 切實推動北斗系統(tǒng)在交通運輸各領域廣泛應用。

（二）規(guī)劃原則。

強化基礎，保障應用。依托國家和地方現(xiàn)有和擬建的空基與地基資源，按照事權(quán)劃分，從行業(yè)特色和自身需求出發(fā)，合理布局行業(yè)基礎設施，提升行業(yè)應用保障能力。

政府引導，規(guī)范應用。發(fā)揮政府引導和帶動作用，強化頂層設計，營造良好的體制機制和政策標準環(huán)境。做好與北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)重大專項和相關國家規(guī)劃的銜接，加強行業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，規(guī)范行業(yè)北斗系統(tǒng)應用工作。

市場驅(qū)動，創(chuàng)新應用。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新需求，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進北斗系統(tǒng)與各類新興技術(shù)融合，引領行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動北斗系統(tǒng)在 交通運輸行業(yè)的創(chuàng)新應用。

分步實施，有序應用。按照國家北斗系統(tǒng)發(fā)展總體部署，結(jié)合行業(yè)內(nèi)各領域發(fā)展水平，在不同領域以示范工程為抓手， 先重點，后全面，分步有序推進行業(yè)應用工作。

（三）規(guī)劃目標。

2020 年規(guī)劃目標：

到2020年，建成保障能力明顯增強、應用環(huán)境趨于完善、應用領域更加廣泛、創(chuàng)新能力顯著提升的北斗系統(tǒng)交通運輸行業(yè)服務體系，在鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運輸全領域?qū)崿F(xiàn)北斗系統(tǒng)應用，其中重點和關鍵領域率先實現(xiàn)衛(wèi)星導航系統(tǒng)自主可控。

——保障能力明顯增強。滿足行業(yè)需求的地基增強系統(tǒng)應用服務覆蓋長江干線和沿海港口等區(qū)域，搜救能力全面提升，初步實現(xiàn)對北斗系統(tǒng)和地基增強系統(tǒng)行業(yè)服務性能的監(jiān)測、驗證，各類交通時空信息有效匯聚。

——應用環(huán)境趨于完善。綜合交通北斗應用管理架構(gòu)基本形成，行業(yè)標準規(guī)范基本完備，各領域應用政策更加健全， 軍地聯(lián)系更加緊密。

——應用領域更加廣泛。在行業(yè)關鍵領域應用國產(chǎn)北斗終端，實現(xiàn)衛(wèi)星導航服務自主可控，重點運輸車輛北斗兼容終端應用率不低于80%，國內(nèi)“四類重點船舶”北斗兼容終端應用率不低于80%，城市地面公共交通北斗兼容終端應用率不低于80%，推動民航低空空域監(jiān)視北斗定位信息應用率達到100%，鐵路列車調(diào)度北斗授時應用率達到100%，行業(yè)在售終端全部支持北斗定位模式，建成相應的應用管理與服 務平臺。

——創(chuàng)新能力顯著提升。行業(yè)北斗系統(tǒng)“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新體系基本形成，市場驅(qū)動作用明顯，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，行業(yè)創(chuàng)新應用不斷涌現(xiàn)，行業(yè)終端產(chǎn)品種類更加豐富、質(zhì)量明顯提升、成本大幅下降，技術(shù)成果各方共享共用。

2025 年規(guī)劃目標：

到2025年，建成服務于綜合交通的定位、導航和授時（PNT）體系，形成完備、規(guī)范、精準、安全的北斗系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應用格局，為國家綜合PNT體系建設提供有力支持。