【公告】交通運輸部 中央軍委裝備發(fā)展部關(guān)于印發(fā)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應用專項規(guī)劃（公開版）的通知

為落實國家安全戰(zhàn)略，進一步推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)的應用，充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)在提高行業(yè)管理和服務水平方面的作用，助力北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，交通運輸部會同中央軍委裝備發(fā)展部，組織編制了《北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應用專項規(guī)劃（公開版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

交通運輸部　中央軍委裝備發(fā)展部

2017年11月22日

北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應用

專項規(guī)劃

（公開版）

交通運輸部

中央軍委裝備發(fā)展部

2017 年 11 月

前 言

北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)（以下簡稱北斗系統(tǒng)）是我國著眼于國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨立運行的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，是國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。交通運輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)重要的行業(yè)用戶，北斗系統(tǒng)提供的定位、導航、授時服務能夠?qū)π袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展起到重要支撐作用，在行業(yè)推廣應用北斗系統(tǒng)，將有效推動北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展進程，是落實國家安全戰(zhàn)略、促進軍民融合深度發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，也是新常態(tài)下推動現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展的迫切需求。

“十二五”至“十三五”期，國家相繼印發(fā)《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》等重要文件，大力推動北斗系統(tǒng)應用，并將交通運輸行業(yè)作為北斗系統(tǒng)應用的重要領(lǐng)域，對行業(yè)北斗系統(tǒng)應用工作提出了新的要求。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應用專項規(guī)劃（公開版）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是北斗系統(tǒng)行業(yè)應用中長期專項規(guī)劃，《規(guī)劃》深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于北斗系統(tǒng)建設(shè)應用相關(guān)文件精神，提出北斗系統(tǒng)在交通運輸全領(lǐng)域應用工作的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。《規(guī)劃》是“十三五”至“十四五”期推進北斗系統(tǒng)在行業(yè)應用的指導性文件，同時也是交通運輸部安排相關(guān)建設(shè)項目的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

國家穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)建設(shè)，2012年底北斗系統(tǒng)已向亞 太區(qū)域提供服務，目前正在全面推進北斗三號全球系統(tǒng)建設(shè)， 計劃2018年面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務，2020年前后完成35顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，向全球提供服務。

交通運輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)應用的重要領(lǐng)域，交通運輸部先后開展了多項測試驗證和示范推廣工作，截至2016年底，道路營運車輛配置北斗兼容終端460余萬臺，沿海建成支持北斗系統(tǒng)的差分定位基準站26座，有力推進了北斗系統(tǒng)民用化和產(chǎn)業(yè)化進程。頒布了《交通運輸部關(guān)于在行業(yè)推廣應用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的指導意見》等政策文件，制定了《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范。推動北斗系統(tǒng)取得了面向海事領(lǐng)域應用的國際合法地位和面向民航領(lǐng)域應用的初步策略認可。

雖然行業(yè)北斗系統(tǒng)應用取得了一定的成效，并具有良好的發(fā)展前景，但仍存在以下問題。一是國外衛(wèi)星導航系統(tǒng)先發(fā)優(yōu)勢明顯，行業(yè)內(nèi)北斗終端應用普及率偏低。二是國產(chǎn)北斗芯片和模塊等產(chǎn)品的可靠性和成熟度仍需通過規(guī)模應用予以提升，北斗短報文通信服務功能未能得到充分發(fā)揮，應用規(guī)模偏低。三是雖然國家已建成一定規(guī)模的北斗地基增強基準站，但尚無明確的應用服務政策和數(shù)據(jù)共享交換機制，無法完全滿足行業(yè)對高精度定位導航的需求。四是現(xiàn)有行業(yè)政策對北斗系統(tǒng)推廣應用支撐不足，缺乏行業(yè)統(tǒng)籌應用規(guī)劃，行業(yè)應用系統(tǒng)性、整體性考慮有待加強。五是缺乏完善的標準體系，行業(yè)各領(lǐng)域北斗系統(tǒng)應用相關(guān)技術(shù)標準不健全，現(xiàn)有各標準銜接有待加強。因此，需要進一步加大北斗系統(tǒng)在 交通運輸行業(yè)應用推廣力度。

（二）形勢要求。

1.是服務國家戰(zhàn)略實施的需要。

《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到 2020年，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到廣泛應用。交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要領(lǐng)域。大力推動行業(yè)北斗系統(tǒng)應用，推進北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化和國際化，是落實黨中央、國務院相關(guān)文件精神的具體舉措，也是服務國家重要戰(zhàn)略實施的有力措施。

2.是支持現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的需要。

交通運輸具有點多、線長和面廣的特點，涉及時空基準信息實時性強、數(shù)據(jù)量大、精度及可靠性要求高。北斗系統(tǒng)能提供實時導航、快速定位、精確授時、位置報告和短報文通信服務功能，與交通運輸行業(yè)需求高度契合。當前，交通運輸行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，為實現(xiàn)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出的到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系的發(fā)展目標，應充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)自主可控、功能全面的特點，推動 北斗系統(tǒng)與交通運輸行業(yè)有機融合，支持“四個交通”發(fā)展。

3.是促進軍民融合發(fā)展的需要。

交通運輸是維護國家安全和國防安全的重要保障，是貫徹落實軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域。北斗系統(tǒng)具有軍民融合的典型屬性，通過行業(yè)應用北斗系統(tǒng)，能夠有效促進交通運輸保障國防建設(shè)能力整體提升，同時以行業(yè)應用成果作為驗證手段，為北斗系統(tǒng)提供實際應用狀況反饋，支持北斗系統(tǒng)建設(shè)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發(fā)展，切實支持國家軍民融合發(fā)展。