新中國成立前夕，具有憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》就規(guī)定，“革命烈士和革命軍人家屬，其生活困難者應(yīng)受國家和社會優(yōu)待，參加革命戰(zhàn)爭的傷殘軍人和退伍軍人，應(yīng)由人民政府給予安置，使其謀生立業(yè)”。此后幾十年間，我國又陸續(xù)頒布實施《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待條例》《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》 《革命烈士褒揚條例》等法規(guī)，從制度層面，對退伍軍人及家屬在醫(yī)療、供養(yǎng)、保健、交通、住房、教育、文化、社會公益等方面提供制度保障。

幾十年過去，中國已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，現(xiàn)在的社會情況和彼時制定法規(guī)制度的社會基礎(chǔ)，已經(jīng)存在很大不同。我國現(xiàn)有退役軍人5700多萬人，解決軍人后顧之憂，是重大的民生工程，也是軍隊現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)。退役軍人合法權(quán)益能否得到保障，安置政策是否落實到位，直接關(guān)系到現(xiàn)役軍人的忠誠奉獻和適齡青年的參軍熱情。

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2013年黨的十八屆三中全會，提出“全面深化改革”，突破性地為中國改革"升級"。2014年被輿論視為全面深化改革元年，在這一年，習(xí)主席高瞻遠矚地將軍轉(zhuǎn)安置工作納入到全面深化改革的“大盤子”中。在第六次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會暨2014年軍轉(zhuǎn)安置工作會議上，習(xí)主席指出：“軍轉(zhuǎn)安置工作要適應(yīng)全面深化改革新形勢，按照深化干部人事制度改革、國防和軍隊改革新要求，推進體制機制創(chuàng)新，為促進軍隊干部隊伍建設(shè)、為安置和使用好軍轉(zhuǎn)干部提供更可靠更有效的制度保障?！?/p>

一年之后，在中央軍委改革工作會議上，習(xí)主席指出：“在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。”這次深化國防和軍隊改革，明確了在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這是維護官兵權(quán)益，消除后顧之憂的長遠之舉，充分體現(xiàn)了習(xí)主席對軍隊建設(shè)和廣大官兵的關(guān)心愛護。

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 李剛 攝

習(xí)主席還在2016年的全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作會議上指出：“軍轉(zhuǎn)干部安置工作的出路在于深化改革。要堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，推進退役軍官安置管理保障體制機制改革和政策制度創(chuàng)新，逐步完善服務(wù)保障體系和相關(guān)政策法規(guī)。要營造支持國防和軍隊改革、關(guān)心愛護軍轉(zhuǎn)干部的濃厚社會氛圍。要教育廣大軍轉(zhuǎn)干部保持和發(fā)揚人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺服從國防和軍隊改革大局，聽從組織安排，積極到黨和人民最需要的地方建功立業(yè)。”

出路有了，重點要“抓好落實”。2018年3月28日，習(xí)主席主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，他在會議上強調(diào)：“要在宏觀管理、市場監(jiān)管、教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)、綜合執(zhí)法等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，重點攻堅、抓好落實。各地區(qū)各部門要主動對表、積極作為，結(jié)合機構(gòu)改革，加快內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合?！?/p>