日前,上海合作組織成員國外長理事會會議發(fā)表新聞公報,其中寫入了各國對南海問題的共識。外長們強調(diào)了處理南海爭議的兩大重要原則:有關爭議均應由當事方通過友好談判和協(xié)商和平解決,反對國際化和外部勢力干涉;各方應恪守《聯(lián)合國海洋法公約》《南海各方行為宣言》及落實宣言后續(xù)行動指針全部條款。上合組織秘書長則單獨發(fā)表聲明,支持中方在南海問題上的立場以及中國政府維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定的努力。
近一段時間,不斷有國家和國際組織發(fā)聲,在南海問題上“力挺”中國,南海問題中國的“朋友圈”初具規(guī)模且仍在擴大中。很明顯,這絕不是中國脅迫他國的結果,“是非自有曲直,公道自在人心”的真理適用于國際關系的各個維度。
就南海這一熱點問題看,“是非曲直”和“公道”應該體現(xiàn)在以下幾個方面:
其一,國家的正當權益應該得到尊重。中國在南海的主權和海洋權益是在長期歷史過程中形成的,不勞其他國家認可,也不需通過任何程序來獲取合法性。中國于2006年根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定作出排除性聲明,將涉及海洋劃界、歷史所有權、軍事行動、行政執(zhí)法等問題排除適用強制爭端解決程序。中國不接受、不參與菲律賓單方面提起的仲裁,完全符合包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法。另外,國家權益正當與否,并不以國家大小劃分。西方輿論指鹿為馬,將中國主權范圍內(nèi)的行動污蔑為“欺負小國”,實際是在損害中國的正當權益。
其二,爭議要以雙方都接受的方式解決。中國與菲律賓曾在聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報等雙邊協(xié)議中確認要通過雙邊協(xié)商和談判促進爭議解決,《南海各方行為宣言》也明確了此路徑。菲違背“契約”精神,企圖將仲裁強加給中國,無益于解決紛爭。
其三,任何國家都不能綁架國際法和國際規(guī)則。美菲動輒談國際法,目的是給中國扣上“不遵守國際規(guī)則”的帽子,實則是“公器私用”。這種行為削弱國際法的權威,擾亂國際秩序,為支持正義的國家所不容。
其四,大國應該為維護世界和平發(fā)揮積極作用。美攪局南海,意在主導海洋秩序,提升本國對亞太的影響力,服務其霸權。為了一己私利,美肆意將地區(qū)穩(wěn)定作為籌碼。與美不同,中國始終堅信,大國不能濫用實力,而應貢獻正能量。中國提出解決南海問題的“雙軌”思路,是以地區(qū)和平穩(wěn)定作為自身重要關切,考慮到相關各方舒適度。
南海問題中國“朋友圈”中的國家,看到了中國的善意和努力,認可中國的政策和選擇,支持中國維護正當權益并維護南海穩(wěn)定。中國曾多次要求菲停止錯誤行為,呼吁美同亞洲國家一起促進地區(qū)安全穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。美菲如果真心希望南海和平穩(wěn)定,就應放平心態(tài),調(diào)整姿態(tài),別在錯誤的道路上越走越遠。
(作者為國際問題專家)