美軍“武力秀”埋藏安全隱患
■李瑞景
美軍在亞太地區(qū)保持高頻度軍演,其背后考量耐人尋味。除了提升戰(zhàn)力、顯示存在、結(jié)盟交友、推銷武器等意圖外,還應(yīng)有以下三重考量。
首先,企圖對地區(qū)國家形成心理威懾。軍演是國際地緣政治斗爭中最常用的威懾手段。美聲稱,亞太近年來“新興力量快速崛起,已對其利益構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)”。特別在如今亞太這樣具有“戰(zhàn)略張力的區(qū)域和時刻”,通過與盟友的高頻度軍演可以很好地展示軍事實(shí)力、彰顯軍事存在、顯示霸權(quán)姿態(tài),對地區(qū)國家構(gòu)成心理威懾。
因此,在敏感時期、敏感地域針對敏感問題,美軍都安排了目標(biāo)指向性極強(qiáng)的軍演。一年來,美軍軍演就先后在東海、南海以及外圍的海洋區(qū)域等大的范圍內(nèi)舉行。菲律賓在南海地區(qū)不斷滋事挑釁后,美菲“肩并肩”軍演規(guī)模越來越大,演習(xí)地域越來越靠北,演習(xí)課目更聚焦于島嶼攻防。美國以維護(hù)地區(qū)安全為幌子,尋求加強(qiáng)在亞太這一戰(zhàn)略地區(qū)的存在,并通過提升“戰(zhàn)場強(qiáng)行介入”能力,以威懾“亞太地區(qū)崛起的新興軍事力量”。同時,美國也正是借如此高頻的環(huán)亞太軍演制造緊張局勢,以“塑造”敵人,從而顯示出美國在亞太地區(qū)“不可替代的重要性”。
其次,加強(qiáng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。近年來,美國力推“亞太再平衡”戰(zhàn)略。隨著美國大選臨近,美現(xiàn)政府更希望固化這一戰(zhàn)略,使其成為未來美國政府制訂亞太戰(zhàn)略的重要考量和出發(fā)點(diǎn)。
演習(xí)是虛擬的戰(zhàn)爭,自然也成為現(xiàn)實(shí)政治的延續(xù)。“亞太再平衡”和近年來美軍的高頻軍演之間,是目標(biāo)和手段的關(guān)系。在“亞太再平衡”中,軍事自然是其中的關(guān)鍵一環(huán)。通過將百分之六十的海空兵力部署亞太,加大亞太地區(qū)軍演的規(guī)模和力度,調(diào)動盟友和準(zhǔn)盟友的力量共同應(yīng)對“正在崛起的地區(qū)大國”,為美國亞太戰(zhàn)略贏得優(yōu)勢。
第三,彰顯“存在感”應(yīng)對軍費(fèi)縮減。美軍有軍種分立、爭奪軍費(fèi)蛋糕的傳統(tǒng)。特別是近年來軍費(fèi)持續(xù)縮減,美軍各軍種更急于在國會和民眾面前體現(xiàn)自己的價值,以減少預(yù)算裁減對自己“蛋糕”的沖擊。美三軍都想抓住“亞太再平衡”這根“救命稻草”,在亞太地區(qū),特別是在東海、南海等敏感地區(qū)刷“存在感”,為自身的存在以至于發(fā)展壯大尋求理由。
一年多來,美軍在國防預(yù)算削減的大背景下,依然維持在演習(xí)方面的高投入。特別在亞太局部地區(qū),軍演投入不減反增,甚至是根據(jù)需要在敏感地區(qū)擴(kuò)大了軍演規(guī)模,并大幅提升軍演的實(shí)戰(zhàn)性和對抗性。正如美海軍部長馬布斯所渲染的那樣,“崛起大國”已“構(gòu)成該地區(qū)最全面的安全挑戰(zhàn)”,因此,美國把最先進(jìn)的海軍艦艇與平臺移至太平洋,增大軍演規(guī)模力度,為爭取預(yù)算創(chuàng)造條件。
對部分美政府官員而言,冷戰(zhàn)思維仍然是不愿也不能放棄的“寶貴財(cái)富”。美國在亞太地區(qū)的高頻軍演,實(shí)質(zhì)上反映的是美國從冷戰(zhàn)延續(xù)至今的戰(zhàn)略構(gòu)想,以保持并加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。然而,美國頻繁的“武力秀”,無疑給一些國家傳遞了可為所欲為的錯誤信號,為未來亞太地區(qū)的和平安全埋下了隱患。